中華民族關于美好社會的想象中，教育從來都沒有缺席過。2000多年前的孔子即提出“庶之、富之、教之”的治國三部曲；杜甫于破陋的茅屋中祈盼“廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”；《大同書》描繪的太平世“以開人智為主，最重學校”。“有教無類，學有所教”這一樸素的教育理想，也是中國共產黨百年來孜孜以求的奮斗目標。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平同志莊嚴宣告中華大地全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題；在中共十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中，“共同富裕”出現(xiàn)了五次，足以表明我們黨在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，明確將促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。而在扎實推進共同富裕的過程中，教育居于何種地位，扮演什么角色，發(fā)揮怎樣的作用？共同富裕與教育公平有何內在關聯(lián)？這些是需要認真研究的重要課題。

促進共同富裕是社會主義教育的本質要求

社會主義的本質是消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。馬克思主義經典作家設想中的共產主義社會的重要特征是“真正意義上的全社會所有人員共同富裕”。社會主義建設時期，毛澤東同志就曾指出，“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，是可以走向更富更強的，這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。改革開放以后，鄧小平同志賦予社會主義以新內涵，提出“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，他又說，貧窮不是社會主義，社會主義與資本主義不同的地方就是共同富裕。中共十八大以來，習近平同志指出，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，我國的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置?？梢哉f，中國共產黨領導中國人民革命、建設、改革和發(fā)展的百年歷史，也是堅守社會主義本質、不斷追求共同富裕的征程史，反映在教育上，教育既是實現(xiàn)共同富裕的重要手段與途徑，同時，教育自身的公平發(fā)展與高質量發(fā)展也是共同富裕的題中應有之義。

全體人民共同富裕，不單單指物質生產生活領域，也包括精神文化生活領域。兩方面的富裕，都離不開教育。

一方面，教育可以通過培養(yǎng)人才、傳承文化、創(chuàng)新知識以及直接服務社會等途徑來促進經濟發(fā)展和改善人民物質生活，正是在這一點上，人們把教育視作現(xiàn)實的和潛在的社會生產力是有道理的。美國經濟學家舒爾茨在20世紀70年代即提出人力資本理論，通過計算得出教育在人力資源開發(fā)和促進經濟增長中具有顯著作用，具體貢獻率達到1/3以上，遠超物力資本投入帶來的收益，這一重大發(fā)現(xiàn)及其理論，也讓舒爾茨獲得了諾貝爾經濟學獎。受此影響，世界各國日益重視發(fā)展教育事業(yè)，根本改變了傳統(tǒng)上將教育僅僅看作純消費性事業(yè)的觀念，而將教育當成生產性事業(yè)和重要的投資領域。教育經費增長率從過去滯后于經濟增長率，轉變?yōu)橄扔诤透哂诮洕鲩L率，這便是教育先行理論與實踐的重要基礎。另一方面，教育不只是共同富裕的基礎與手段，教育發(fā)展本身也是目的。共同富裕包括物質富裕和精神富裕兩個方面，而發(fā)展教育無疑是精神生活本身。也就是說，發(fā)展教育、普及知識、豐富心智，促進人類精神文明普遍提高，恰恰是現(xiàn)代社會的普遍價值追求，是馬克思主義關于人的全面發(fā)展學說的核心內容。物質上的貧窮以及貧富差距，很大程度上是知識與教育發(fā)展不充分不平衡帶來的。因此，大力發(fā)展教育，縮小知識差距，就是縮小貧富差距，促進教育公平是實現(xiàn)社會公平和共同富裕的基本保證。

教育公平是共同富裕的重要內容

公平和富裕是社會主義的基本特征，教育公平更是中國共產黨矢志不移的奮斗目標。事實上，這一目標始終蘊含在中國共產黨執(zhí)政理念之中。早在1922年，中共二大發(fā)表的宣言中，即將“女子在教育上享受平等權利”與“改良教育制度，實行教育普及”列為黨的任務。蘇區(qū)時期的文化教育總方針“在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務，使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”。新中國成立后，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》確定了“民族的、科學的、大眾的”新民主主義教育方針。所謂“大眾的”文化教育，就是要“為全民族90%以上的工農勞苦民眾服務”，這標志著占中國人口最大多數(shù)的勞動人民首次被真正納入國家教育體系。1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布，普及教育開始駛入法治化軌道?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》提出把促進公平作為國家基本教育政策。中共十八大對“大力促進教育公平”提出新的更高要求，要“讓每個孩子都能成為有用之才”。中共十九大報告承諾要“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。從教育權利平等到教育機會均等，從起點公平到過程公平，中國教育終于從舊時只為少數(shù)特權階層服務和享有的“堂前燕”，真真切切成為進入尋常百姓家的全納體系。

促進教育公平更始終落實在中國共產黨追求共同富裕的行動措施之中。從建黨早期的“勞動補習學校”、蘇區(qū)的“馬克思共產主義學校”“列寧小學”、抗戰(zhàn)時期的“中國抗日軍政大學”“陜北公學”“中國女子大學”，到新中國成立后有計劃有步驟地普及教育，教育向工農開門，勞苦大眾的受教育機會得到了迅速擴大和提升。改革開放之后，我國以“效率優(yōu)先、注重公平”為教育政策導向，實現(xiàn)了教育為國家各項事業(yè)多出人才、快出人才的目的，與此同時，在經濟發(fā)展和社會進步過程中不斷促進教育公平，逐漸實施“效率與公平兼顧”的政策。進入新時代后，黨和政府在基本解決了人民群眾“有學上”的問題后，“上好學”成為人民群眾對教育公平的新關切。因此，發(fā)展有質量的教育公平、共享優(yōu)質教育資源，促進教育均衡發(fā)展，成為新的著力點。可以說，在黨和國家發(fā)展的每個時期、每個節(jié)點，教育公平都在因時而動、因勢而行，與經濟社會發(fā)展休戚與共、齊頭并進。

百年大黨領導中國人民革命和建設，取得了歷史性勝利和開創(chuàng)性成就。新中國成立初期，我國小學學齡兒童凈入學率僅為20%，高等教育毛入學率僅為0.26%；到2020年，小學凈入學率已達99.96%，高等教育毛入學率達到54.4%。中國教育公平的偉大成就，不僅創(chuàng)造了促進教育公平的中國模式，也為世界教育公平進程提供了寶貴的中國經驗、中國智慧和中國力量。歸其一點，就在于中國共產黨始終秉持著“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育”的初心、使命、責任與擔當。

新時代發(fā)展更高質量更加公平的教育

2021年11月10日，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《共同重新構想我們的未來：一種新的教育社會契約》報告，這一報告秉承了該組織將教育視為“全球共同利益”的理念，暢想和展望未來的教育。報告要求追求人人都能接受更高質量的教育，不能僅將其作為一種理念，必須落實到各國的具體行動中。只有將教育定位為人人參與、多領域協(xié)作的社會契約，方能真正釋放教育的潛能與價值，也才能在確立受教育權保障的新境界與構建人類命運共同體之間達成內在的統(tǒng)一。

就我國而言，當前及今后一個時期，實施高質量公平教育或者高位均衡的教育，需要著力解決如下問題。

守住鄉(xiāng)村教育公平的底線。中共十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務。消除絕對貧困、全面建成小康社會之后，鄉(xiāng)村振興成為共同富裕的兜底任務，教育公平的實現(xiàn)也必須守住鄉(xiāng)村教育公平的底線。鄉(xiāng)村振興的關鍵在人才，人才的關鍵在教育。2021年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出要加快培養(yǎng)農業(yè)生產經營人才、農村二三產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農業(yè)農村科技人才等五類人才，并就涉農專業(yè)課程、卓越農林人才教育培養(yǎng)、職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式等提出具體要求，就是要為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。習近平同志在中央財經委員會第十次會議上提出構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，落實在教育公平上，一是以經濟發(fā)展促進教育公平，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，將農村低收入人群培育為中等收入群體，不斷提升鄉(xiāng)村教育公平的物質基礎和內生動力。二是通過稅收、補貼、救濟等方式，增加鄉(xiāng)村教育服務支出比重，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育服務均等化，保證鄉(xiāng)村孩子與城市孩子站在同一起跑線上。三是完善公益慈善制度，鼓勵企業(yè)和個人以慈善捐贈、辦學等形式助力教育公平，在全社會營造濃郁的崇學重教氛圍。

發(fā)展高質量的教育公平。共同富裕不只是量的概念，更是質的概念，教育公平也必須具備質量高度，沒有質量的公平，其意義就會大打折扣。事實上，發(fā)展更高質量的教育公平，是世界范圍教育的共同趨勢。世界銀行于2019年提出“學習貧困”概念，指的是10歲左右的兒童雖然接受了學校教育，也識了字，卻無法完成有效閱讀的現(xiàn)象?？梢姡?ldquo;上了學”之后，保證“學得好”成為實現(xiàn)教育公平的關鍵。從世界銀行消除“學習貧困”的舉措中，我們也可得到一些啟示。從教育主體來看，既要充分激發(fā)學生的學習動力，也要保障教師能夠有效且有尊嚴地從事教育工作，從學有所教到學有優(yōu)教。從教育方式來看，要讓先進的教學設備進入每間教室，借助信息技術手段開展智能化教學，擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面。從環(huán)境保障來看，公平優(yōu)質教育離不開良好穩(wěn)定的教育生態(tài)，要保證校園的獨立性、穩(wěn)定性以及良好的教育教學秩序。

共同富裕與教育公平最終指向人的全面發(fā)展。習近平同志指出，促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的，而人的全面發(fā)展也始終是教育的總目標。教育公平視閾下人的全面發(fā)展，從個體意義上來說，就是“哪方面都不能少”，指向“全人”發(fā)展，意味著德智體美勞全面發(fā)展。從群體意義上來說，就是“鼓勵個個都出彩”，指向人人發(fā)展，意味著為不同類型的教育、不同區(qū)域的教育提供平等的發(fā)展機會。要優(yōu)化教育結構，建立高質量教育體系，既要穩(wěn)步提高基礎教育質量，消除城鄉(xiāng)教育差別、發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的教育差別，還要大力發(fā)展各級職業(yè)教育，提高職業(yè)教育質量和吸引力，通過普通教育、職業(yè)教育與成人教育統(tǒng)籌發(fā)展、教育與科技和產業(yè)融合發(fā)展，為民眾提供日益豐富的學習資源，構建終身學習體系,努力建設“終身學習社會”。

（作者單位：淮陰師范學院；廈門大學教育研究院）