近日,中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》(以下簡稱《條例》),這是中國共產(chǎn)黨專門規(guī)范政治協(xié)商工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)?!稐l例》全面闡述政治協(xié)商內(nèi)涵及其在我國政治生活中的地位和作用,明確了黨領(lǐng)導(dǎo)下政治協(xié)商工作的制度體系和工作機制,為貫徹發(fā)展全過程人民民主的要求,提高新時代政治協(xié)商工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平,提供了基本遵循。《條例》在中共二十大前夕出臺,對于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,有力促進(jìn)科學(xué)民主依法決策,廣泛凝聚共同奮斗的智慧和力量,具有重大意義。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商發(fā)軔于中國革命實踐,是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同的政治創(chuàng)造,是各民主黨派的歷史選擇、自覺選擇。早在抗日戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨就對黨派合作和政治協(xié)商開始了思考和實踐,在國統(tǒng)區(qū)通過國民參政會加強了與各黨派和各界人士的溝通協(xié)商,在敵后抗日根據(jù)地建立的“三三制”政權(quán)得到黨外人士的熱忱擁護(hù)??箲?zhàn)勝利后,成立民主聯(lián)合政府成為中共與各民主黨派共同的奮斗目標(biāo)。中共與民盟在國民參政會、重慶特園等地,都留下了協(xié)商合作、勠力抗戰(zhàn)的佳話,為日后肝膽相照、榮辱與共奠定了堅實基礎(chǔ)。1946年舊政協(xié)會議召開前后及會議期間,中共與民盟達(dá)成“君子協(xié)定”,凡遇重大問題事先交換意見,促成會議通過有利于和平民主的《關(guān)于政府組織問題的協(xié)議》等五項協(xié)議,可以說是我國黨派合作和政治協(xié)商發(fā)展歷程中一次有著重要意義的政治實踐。也正是在舊政協(xié)會議之后,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商成為民心所向。1948年中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號,提出召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的主張,民盟以及其他民主黨派第一時間響應(yīng),自覺自愿地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),共同致力于民族獨立、國家富強和人民幸福。以1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開為標(biāo)志,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。這一時期歷史的演進(jìn)、政治的變化、理論的探索、實踐的結(jié)論,都證明只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商,才是中國政黨制度應(yīng)向的正途,才能形成廣泛凝聚智慧和力量為共同目標(biāo)而奮斗的政治局面。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性、包容性和真實性,為促進(jìn)國家科學(xué)民主決策發(fā)揮了重要作用。新中國成立之初,一些重大決策都是中共中央事先同民主黨派、無黨派民主人士協(xié)商探討而后確定的。在抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命等鞏固新政權(quán)的決策過程中,中國共產(chǎn)黨就與各民主黨派、無黨派民主人士充分溝通、平等協(xié)商、形成共識、一致行動。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,政治協(xié)商的內(nèi)容更加豐富,民盟最早提出建立長江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及長三角一體化發(fā)展的概念,受到中共中央的高度重視,如今長江三角洲地區(qū)已成為中國最富庶的地區(qū),浙江成為共同富裕示范區(qū),此后民盟繼續(xù)關(guān)注、研究該領(lǐng)域并提出意見建議。進(jìn)入新時代,政治協(xié)商的效能愈加顯現(xiàn),民盟關(guān)于“中國野生東北虎和東北豹恢復(fù)與保護(hù)重大生態(tài)工程”的建議,使東北虎豹國家公園短短幾年就初具規(guī)模,極大促進(jìn)了我國生態(tài)文明建設(shè)??v觀從籌建新中國到走上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程的70余年,中國共產(chǎn)黨堅持在決策之前和決策實施之中與各民主黨派充分協(xié)商,民盟及其他民主黨派積極參與政黨協(xié)商、人民政協(xié)政治協(xié)商并充分表達(dá)意見建議,既保證了多黨合作的正確方向,激發(fā)了同舟共濟(jì)的活力和創(chuàng)造力,又促進(jìn)了黨和國家決策施策的科學(xué)化、民主化,確保了國家長期穩(wěn)定發(fā)展,越來越彰顯出中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢。

中國共產(chǎn)黨堅持開拓創(chuàng)新,我國政治協(xié)商制度不斷發(fā)展與完善,為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。早在新中國成立前夜,《中國人民政治協(xié)商會議組織法》就對政治協(xié)商內(nèi)容作了規(guī)定。1989年《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》第一次以中共中央文件的形式對多黨合作、政治協(xié)商進(jìn)行系統(tǒng)全面的闡述。1993年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度寫入《憲法》。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確“把政治協(xié)商納入決策程序”。隨著時代不斷前行,作為執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨對于政治協(xié)商制度機制的發(fā)展和完善從未止步。尤其是中共十八大以來,多黨合作和政治協(xié)商理論、政策和實踐不斷創(chuàng)新,科學(xué)化、規(guī)范化和程序化不斷加強。2015年1月《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》首次提出“政黨協(xié)商”概念,5月《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》明確“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”為民主黨派基本職能之一,6月《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》和10月《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》,分別就人民政協(xié)政治協(xié)商和政黨協(xié)商的意義內(nèi)涵、主要內(nèi)容、形式程序和保障機制等作出進(jìn)一步闡述。此次《條例》遵循落實發(fā)展全過程人民民主的要求,在以上文件的基礎(chǔ)上,具體細(xì)化了政治協(xié)商的基本方式和原則、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)、協(xié)商對象和內(nèi)容,規(guī)范了政治協(xié)商活動的籌備開展、成果運用和反饋、保障機制。歷數(shù)這一發(fā)展脈絡(luò),我們就能清晰地看到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商從有什么、怎么做,到如何規(guī)范和完善、如何全面提升效能的歷史、實踐和理論、制度邏輯。政治協(xié)商正在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,呈現(xiàn)出理論和實踐相互促進(jìn)、科學(xué)化制度化規(guī)范化水平不斷增強的良好態(tài)勢,必將在我國新時代新征程中展現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的效能,發(fā)揮更重要的作用;必將為人類政治文明、制度文明提供新的思路和方案。

綜上所述,隨著《條例》的出臺,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商實現(xiàn)了有章可循、有制可依、有規(guī)可守、有序可行,構(gòu)成了內(nèi)容明確、形式固定、程序完備、機制健全的完整成熟的制度與機制體系,為各民主黨派履行職能、發(fā)揮作用提供了更廣闊的空間和舞臺,提供了更堅實的保障和支撐,同時更對我們參加政治協(xié)商的水平和能力提出了新的更高要求。當(dāng)前,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期,面臨的任務(wù)之重、挑戰(zhàn)之多、考驗之大,可謂前所未有,更加需要通過開展政治協(xié)商工作,最廣泛地凝聚政治共識、匯聚磅礴力量;更加需要通過政治協(xié)商效能的發(fā)揮,彰顯全過程人民民主的時代價值、思想價值和文明價值。因此,作為政治協(xié)商對象的各民主黨派,責(zé)任重大,亦責(zé)無旁貸。

始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治協(xié)商最本質(zhì)的特征,是第一位的要求。只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,政治協(xié)商才能確保奮斗目標(biāo)和方向的一致,才能真正貫徹公開性、平等性、廣泛性等原則,才能將政治的團(tuán)結(jié)和有序的參與轉(zhuǎn)化為制度效能、治理效能,才能面對新時代和大變局充分發(fā)揮政治協(xié)商的獨特優(yōu)勢和作用。

按照“四新”“三好”要求不斷加強參政黨自身建設(shè)。民盟要積極發(fā)揮主觀能動性,不斷加強參政黨建設(shè),使之與執(zhí)政黨建設(shè)相互促進(jìn),唯其如此才能使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商不僅從執(zhí)政黨維度也從參政黨維度得以發(fā)展和完善。要更好發(fā)揮“好參謀、好幫手、好同事”的重要作用,其中,“好參謀”對應(yīng)的就是民盟參加政治協(xié)商的水平和能力。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的重要思想,做政治上的“明白人”、理論上的“清醒者”;要胸懷“國之大者”,圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,努力提供更多務(wù)實管用的對策建議;要在制度建設(shè)上開拓創(chuàng)新,推動和保障在盟內(nèi)形成深入調(diào)研、深入交流的良好氛圍,形成匯集全盟的智慧和力量參加政治協(xié)商的良好局面。

根據(jù)《條例》的具體要求進(jìn)一步完善民盟參加政治協(xié)商的工作機制和程序。《條例》最大的特點就是細(xì)化和規(guī)范了政治協(xié)商工作的機制和程序,使之具有更強的可操作性,《條例》的頒行標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商已從依法而治走向依良法而善治。民盟也要更好地樹立科學(xué)思維、程序理念、規(guī)則意識和統(tǒng)籌觀念,按照《條例》的要求,規(guī)范我們參加政治協(xié)商的工作機制和程序,使其更好發(fā)揮作用。

“和羹之美,在于合異”,歷史和實踐已經(jīng)充分證明和展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合我國國情,有利于國家發(fā)展和振興。我們所要做的就是“奮楫篤行,臻于至善”,通過加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,將這一具有中國特色和中國智慧的政治制度堅持好、發(fā)展好、完善好,共同致力于民族復(fù)興的千秋偉業(yè)。