國與國之間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，而生育是一個國家創(chuàng)造和培育人才的源頭。國際上通常用總和生育率來衡量一國的生育水平。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國總和生育率僅為1.3，已跌破國際警戒線。此外，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2017—2021年，我國出生人口呈連年遞減態(tài)勢。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，低生育率會減少勞動力供給，影響社會財富創(chuàng)造；從政治學(xué)的視角來看，低生育率增加了社會的不穩(wěn)定因素，影響國家和民族的長久發(fā)展；從社會保障學(xué)的視角來看，低生育率影響代際供養(yǎng)，容易引發(fā)代際矛盾，危及社會保障制度的穩(wěn)定性?？偤蜕实南碌统錾丝诘臏p少引起了黨和國家的高度重視。2013年以來，從“單獨二孩”到“全面二孩”再到放開“三孩”，中央不斷調(diào)整生育政策；2021年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》；國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“推動實現(xiàn)適度生育水平”；2022年8月，國家衛(wèi)健委等17個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》。低生育率已成為我國社會發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實困境：文化視角下的低生育率

我國的低生育率不只是一個人口問題，其背后有諸多文化因素在發(fā)揮作用，具有深刻的社會意義。

思維習(xí)慣與主動選擇：計劃生育政策的長期影響

我國實行了長達(dá)30多年的嚴(yán)格計劃生育政策，向人們傳播了“少生快富”“少生優(yōu)育”的生育理念。在計劃生育的長期影響下，我國雖然實現(xiàn)了適度人口規(guī)模下的經(jīng)濟(jì)躍升，卻也使人們形成了根深蒂固的生育觀念：一方面，獨生子女家庭的大量存在使人們形成了獨生才是常理的慣性思維。根據(jù)原國家衛(wèi)計委統(tǒng)計，2006—2016年，我國育齡婦女平均理想子女?dāng)?shù)為1.96個，而育齡婦女平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.75個。此外，在一些已經(jīng)生育“一孩”的家庭中，孩子長期享受家中長輩的寵愛，對父母生育“二孩”抱有抵觸情緒，這也成為一部分父母不愿生育“二孩”的原因。另一方面，越來越多的人在對比中發(fā)現(xiàn)，生養(yǎng)一個孩子確實比生養(yǎng)多個孩子更加輕松，家庭負(fù)擔(dān)更少，父母空閑時間更多，因此也更傾向只生育一個孩子。

價值實現(xiàn)與最佳次序：先立業(yè)后成家的現(xiàn)實主義

社會變革往往會折射在人們的價值觀變遷之中。作為社會中最先鋒和最敏感的群體，年輕人的價值觀最具時代特征，也最有影響力。當(dāng)代年輕人具有鮮明的競爭意識和奮斗精神，他們渴望通過不懈奮斗來實現(xiàn)自我，改變?nèi)松?。然而，?dāng)“時間就是金錢”“努力要趁早”等價值觀逐漸被青年群體接受后，時間變得經(jīng)濟(jì)化，年輕人的勞動時間大大擠壓了自由時間，“剩男剩女”成為一種社會現(xiàn)象。同時，隨著青年受教育水平的提高，他們普遍將自我實現(xiàn)排在了組建家庭前面，所謂“先立業(yè)后成家”，再加上社會流動、情感代價、機(jī)會成本和門當(dāng)戶對等因素影響，青年們對待婚姻更加慎重，對未來伴侶的期望更高，因此希望通過自我提升找到更優(yōu)秀的另一半，寧可暫時孤獨也不愿將就。在外界和自我的雙重要求下，年輕人在情感上受到更多約束，普遍推遲了婚育的年齡，進(jìn)一步影響了結(jié)婚率和生育率。

“內(nèi)卷”育兒與教育競爭：精養(yǎng)模式下的生育恐懼

從“狼爸虎媽”到“全民雞娃”，中國家長歷來重視對孩子的教育，并視教育為主要的提升自我價值的途徑、改變社會地位的工具和實現(xiàn)未來目標(biāo)的利器。年輕一代的父母受職場中的“內(nèi)卷”風(fēng)氣影響，對孩子的培養(yǎng)也不甘落后，教育孩子變成了滿足自我期望、實現(xiàn)自我價值的途徑，為此甚至不惜違背孩子成長的客觀規(guī)律和孩子自身的意愿。同時，媒體和廣告的推波助瀾使許多新概念涌入育兒行業(yè)，當(dāng)父母的殷殷期望與豐富多元的市場供給碰撞后，大量教培產(chǎn)品誘導(dǎo)家長和孩子陷入教育競爭，無形中抬升了孩子的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)成本。育兒中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象悄然形成，教育競爭伴隨著學(xué)區(qū)房、兒童用品、兒童食品等與兒童相關(guān)的多個產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)，精養(yǎng)模式下養(yǎng)育一個孩子的經(jīng)濟(jì)成本十分高昂，孩子被戲稱為“四腳吞金獸”。許多在大城市打拼的適齡青年在“內(nèi)卷”育兒和教育競爭的浪潮下“談生色變”，“不是不想生，是不敢生”的顧慮困擾著許多年輕夫妻。

思想轉(zhuǎn)變與網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵：單身文化與丁克主義潮流

近年來，單身文化和丁克主義在大城市中流行起來。相當(dāng)一部分年輕人渴望自我完善和自我享受，不想被家庭和孩子所束縛，并以單身作為一種潮流。究其原因，一方面，現(xiàn)代女性已經(jīng)從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)剝削和社會分工中解放出來，女性受教育程度普遍提高，性解放思潮也帶來現(xiàn)代女性婚育觀念的極大轉(zhuǎn)變，女性更加關(guān)注自身的需求。另一方面，現(xiàn)代男性也更加重視精神世界的滿足與自我價值的實現(xiàn)，傳統(tǒng)家庭生活對他們的吸引力在逐漸弱化，許多男性抗拒背上家庭與孩子的重?fù)?dān)。單身文化與丁克主義的興起和網(wǎng)絡(luò)傳播也有密切聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)向年輕人傳遞著婚戀焦慮，再加上一些惡性突發(fā)社會事件的影響（例如2021年杭州殺妻碎尸案、2018年泰國殺妻騙保案）和污點藝人帶來的負(fù)面效應(yīng)，種種聲音在網(wǎng)絡(luò)世界中發(fā)酵，悄然在青年群體中散播了對異性、對親密關(guān)系、對婚姻和生育的恐懼，致使許多年輕人主動選擇單身和不生育。

治理策略：營造生育友好的社會文化氛圍

低生育率現(xiàn)象是一個與社會和文化緊密相關(guān)的問題，需要系統(tǒng)性思考和解決。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下四個方面營造生育友好的社會文化氛圍，鼓勵生育。

政策刺激：調(diào)整生育政策，明確國家意志

政策是國家意志的體現(xiàn)，同時也是規(guī)范公眾行為的社會準(zhǔn)則，引導(dǎo)著公眾的行為和觀念。從“單獨二孩”到放開“三孩”，生育政策的調(diào)整面臨著不小的政策變動成本，民眾需要較長時間來接受放開的生育政策。面對這種情況，一方面，政策的刺激需要加大力度，明確鼓勵生育已經(jīng)成為國家意志，并已成為關(guān)系到民族發(fā)展的大事。另一方面，政策的推進(jìn)要節(jié)奏適度、循序漸進(jìn)，盡量減少政策變動帶來的社會震蕩，從情感需求和人文關(guān)懷的角度幫助民眾理解政策和接受政策。此外，生育激勵應(yīng)從經(jīng)濟(jì)補貼、就業(yè)促進(jìn)、婚戀宣傳、母嬰福利等多個方面協(xié)同發(fā)力，體現(xiàn)政策的連貫性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和普惠性，合力打造生育友好型社會。應(yīng)克服現(xiàn)有生育政策導(dǎo)向性強但實操性弱的弊端，在先進(jìn)理念的指導(dǎo)下，抓住主要矛盾，解決根本問題，以更實在的政策鼓勵人們生育。

價值引導(dǎo)：扭轉(zhuǎn)功利主義，加強婚姻教育

青年群體在自我實現(xiàn)和自我覺醒的過程中，雖然實現(xiàn)了更好的自己，卻走進(jìn)了婚戀問題的“圍城”，在成家和立業(yè)的矛盾中，越來越多的年輕人迷茫、痛苦、無助，無法滿足的情感需求使青年群體內(nèi)心孤寂、缺乏歸屬感，親密關(guān)系的建構(gòu)越來越難。同時，社會上盛行的功利主義極易使青年群體信仰缺失、責(zé)任感淡薄，使兩性關(guān)系變得緊張，結(jié)婚生子不再被視為生活樂事，反而變成了束縛。因此，要扭轉(zhuǎn)低生育現(xiàn)象，第一，應(yīng)注重加強對青年群體的價值引導(dǎo)，加強以婚姻為目的的情感教育，引導(dǎo)青年增強親密關(guān)系中的責(zé)任感，培養(yǎng)青年認(rèn)識人生、了解自己、重視交往的價值取向。第二，應(yīng)鼓勵多種形式的社交活動，使青年走出自我的小圈子，積極接觸和了解同齡青年的生活狀況，及時調(diào)整自我狀態(tài)。第三，應(yīng)堅決取締不良文化滋生的非法性交易和非法性行為，培育青年群體的健康情感，培養(yǎng)其對于戀愛和婚姻的責(zé)任感。

制度改革：取締過度教育，尊重兒童個性

當(dāng)下，很多孩子是在工具理性和功利主義的引導(dǎo)下成長起來的，兒童難以發(fā)展自己的個性，被迫在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下證明自我價值。此外，在以“成為人上人”為目的的培養(yǎng)模式下，過度教育使育兒成本不斷攀升。因此，教育領(lǐng)域的制度改革看似與生育率沒有直接關(guān)系，事實上卻是在重塑父母的育兒觀和兒童的價值觀。在尊重兒童個性的前提下整合教育制度和兒童福利制度，是取締過度競爭和“內(nèi)卷”育兒、引導(dǎo)兒童肯定自我和快樂生活的重要舉措。在“雙減”政策發(fā)布之后，尊重兒童、保護(hù)兒童、因材施教的政策導(dǎo)向已經(jīng)十分明確。下一步，應(yīng)加大對不合規(guī)教培產(chǎn)業(yè)的打擊力度，包括各種形式的家教、教師課外補習(xí)等，真正創(chuàng)造為兒童減負(fù)的教育環(huán)境。此外，應(yīng)注重引導(dǎo)改變“望子成龍”“望女成鳳”的傳統(tǒng)育兒觀念，使家長認(rèn)識到“三百六十行，行行出狀元”，重要的不是把孩子培養(yǎng)成“高分機(jī)器”，而是引導(dǎo)孩子找到真正的愛好，并鼓勵和支持孩子為之奮斗。

宏觀治理：強化網(wǎng)絡(luò)管理，傳播優(yōu)質(zhì)文化

客觀上，單身文化和丁克主義是很合理的存在，是否結(jié)婚、生育取決于個人的選擇。但是，單身文化和丁克主義不應(yīng)成為一種潮流，婚姻焦慮和兩性對立的情緒也不應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)世界廣泛傳播。因此，應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理，引導(dǎo)群眾理性看待與婚姻相關(guān)的刑事案件，防止情緒泛化和輿論發(fā)酵，消除恐男、恐女、恐婚和恐育心理，引導(dǎo)適婚適育青年接納婚姻和生育。在治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的同時，也應(yīng)及時傳播優(yōu)質(zhì)文化，加快婚俗改革，摒除天價彩禮、大操大辦、隨禮攀比等陋俗惡習(xí)，減輕年輕人結(jié)婚的經(jīng)濟(jì)壓力，引導(dǎo)現(xiàn)代、文明和節(jié)儉的新時代婚禮潮流，弘揚休戚與共、互敬互愛的婚姻觀念，提高青年自身行為的責(zé)任意識，使之更真摯地對待感情和婚姻。

（作者單位：中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心）