根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.5%，其中一季度增長率為4.8%，二季度增長率僅為0.4%。經(jīng)濟(jì)增速下滑的原因是多方面的，既有疫情反彈、俄烏沖突、美聯(lián)儲(chǔ)加息等“超預(yù)期因素”的影響，也與我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的一些矛盾和問題相關(guān)。這一輪經(jīng)濟(jì)下行始于2021年第三季度，當(dāng)季國內(nèi)生產(chǎn)總值增速4.9%，比上一季度的7.9%下降三個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速下滑很快受到中央的關(guān)注，2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”，這一判斷是非常準(zhǔn)確且及時(shí)的。

2022年第二季度，中國經(jīng)濟(jì)頂住壓力實(shí)現(xiàn)正增長，成績來之不易。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，從當(dāng)前的形勢來看，經(jīng)濟(jì)增長的主要矛盾或矛盾的主要方面是需求不足，而造成需求不足的重要原因之一是預(yù)期仍然較弱。

如果人們對未來預(yù)期較弱，擔(dān)心收入下降或不穩(wěn)定，就會(huì)將更多的收入用于預(yù)防性儲(chǔ)蓄，導(dǎo)致消費(fèi)需求和投資需求不足。近期央行公布的數(shù)據(jù)也說明了這一點(diǎn)，2022年上半年住戶存款增加10.33萬億元，比上年同期多增2.88萬億元。人均收入增速放緩的情況下，存款增速反而上升，這反映了人們消費(fèi)意愿和投資意愿的下降。私人部門需求不足，就需要通過財(cái)政政策和貨幣政策相互配合，拉動(dòng)總需求。

然而，宏觀政策仍然需要通過“乘數(shù)效應(yīng)”發(fā)揮作用。在簡單的凱恩斯消費(fèi)函數(shù)和投資函數(shù)中，邊際消費(fèi)傾向和投資利率彈性的大小，決定了乘數(shù)的大小，進(jìn)而決定了宏觀政策的效果。如果預(yù)期變得更加悲觀，那么邊際消費(fèi)傾向和投資利率彈性都會(huì)下降，宏觀政策的效果就會(huì)打折扣?？紤]到預(yù)期變化將導(dǎo)致參數(shù)發(fā)生變化，根據(jù)原有宏觀模型作出的預(yù)測就不再準(zhǔn)確，這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中“盧卡斯批判”的核心要義。因此，提振私人部門需求、提高宏觀政策效力、確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的關(guān)鍵在于改善預(yù)期、提振信心。

高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)前改善預(yù)期的重要內(nèi)容。一方面，對疫情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格防控；另一方面，要嚴(yán)格落實(shí)防疫“九不準(zhǔn)”要求，防止過度防疫、層層加碼。隨著疫情防控常態(tài)化，應(yīng)盡快推動(dòng)健康碼等防疫手段全國互認(rèn)，盡量減少疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的不確定性。

政策的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性是改善預(yù)期的關(guān)鍵所在。各級政府出臺(tái)政策，應(yīng)以相應(yīng)的法律為依據(jù)；暫時(shí)沒有法律的，應(yīng)加快立法，不應(yīng)以政府規(guī)章或行政命令代替法律。法治對于穩(wěn)定預(yù)期的作用怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。凡是“禁止類”的政策，應(yīng)當(dāng)采取“負(fù)面清單”的形式予以明確，防止各級政府在執(zhí)行過程中自由發(fā)揮，造成政策解讀的混亂。

不斷完善“社會(huì)安全網(wǎng)”，免除人們的后顧之憂，是改善預(yù)期的重要保障。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些長期性、趨勢性因素，要做到未雨綢繆、提前布局。例如，當(dāng)前以自動(dòng)化、人工智能等為代表的新一輪科技革命，客觀上具有取代勞動(dòng)的效果，這一過程往往伴隨著勞動(dòng)收入的下降、失業(yè)率的上升。這就需要在社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付、再分配機(jī)制等方面作出相應(yīng)的安排，盡量減少機(jī)器取代人工帶來的負(fù)面效應(yīng)。

預(yù)期的改善并非朝夕之功。但一旦得到改善，人民就會(huì)爆發(fā)出強(qiáng)大的積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)重回應(yīng)有的增長軌道。