編者按：近年來，我國大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了舉世矚目的成就，廣大農(nóng)民的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，鄉(xiāng)村振興的成果最終應(yīng)當(dāng)落實(shí)在每個(gè)農(nóng)民身上，如何讓廣大農(nóng)民充分共享發(fā)展成果，切實(shí)提升農(nóng)民群眾生活水平，值得深入思考。為此，我刊特邀專家學(xué)者撰文，從農(nóng)村養(yǎng)老問題、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民進(jìn)城落戶、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育等角度，就如何讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大農(nóng)民展開探討。現(xiàn)將來稿刊載如下。

促進(jìn)農(nóng)村老年人口共同富裕

崔紅志（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村組織與制度研究室主任）

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，而促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，是扎實(shí)推動全體人民共同富裕的重點(diǎn)任務(wù)之一。我國農(nóng)村老年人口規(guī)模大、比例高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕中難度較大的群體。應(yīng)當(dāng)盡快建立和完善有利于農(nóng)村老年人口共同富裕的政策體系和制度框架，多措并舉，滿足不同類型農(nóng)村老年人的多層次需求。

促進(jìn)農(nóng)村老年人口共同富裕的思路

堅(jiān)持公共政策向農(nóng)村老年人傾斜

農(nóng)村老年人口共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度取決于農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度。在農(nóng)村尚未整體實(shí)現(xiàn)共同富裕的情況下，很難有效推進(jìn)農(nóng)村老年人口共同富裕。即使通過政府和社會力量強(qiáng)有力的介入，使農(nóng)村老年人的生存質(zhì)量顯著提高，也非根本解決之道。因此，應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中解決農(nóng)民養(yǎng)老問題。可以預(yù)計(jì)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，農(nóng)村老年人的福祉水平和生活質(zhì)量必然得到相應(yīng)提升。

由于農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生活質(zhì)量差，應(yīng)把解決農(nóng)民養(yǎng)老問題放在優(yōu)先位置。目前，我國許多公共項(xiàng)目、公共服務(wù)與農(nóng)村老年人需求不相匹配，公共政策向農(nóng)村老年人的傾斜性不足。例如，農(nóng)村老年人的健康狀況較差，大多患有慢性病，但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以“保大病”為主，門診報(bào)銷和慢性病報(bào)銷仍存在一些制約。又如，農(nóng)村文化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村老年人的需求考慮不足。再如，失能失智老年人對護(hù)理照料的需求強(qiáng)烈，但護(hù)理費(fèi)用在醫(yī)保中不能報(bào)銷。為促進(jìn)農(nóng)村老年人口共同富裕，應(yīng)堅(jiān)持公共政策、公共項(xiàng)目、公共服務(wù)向農(nóng)村老年人傾斜的原則，建立和完善相應(yīng)的政策體系和制度框架。

建立多元主體協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村老年人口共同富裕的制度和政策體系

一般來說，老年人口獲取收入的能力和生活自理能力會隨著年齡增長而降低，直至完全喪失。這就意味著，老年人無法依靠自身的努力緩解不利的生存境地，而是需要外部力量的積極干預(yù)?；谵r(nóng)村老年人需求的多樣性和實(shí)現(xiàn)共同富裕的艱巨性，應(yīng)建立老年人、家庭、集體、政府等多元主體協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村老年人口共同富裕的制度和政策體系。

農(nóng)民沒有退休的概念，只要身體條件允許，即使過了法定退休年齡，也會參加勞動，從而獲得收入，這既可以減輕家庭和社會層面的壓力，也可以在一定程度上應(yīng)對家庭保障和社會保障不足乃至失靈的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村老年人的個(gè)體能動性，在政策上鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)農(nóng)村老年人的社會參與，實(shí)現(xiàn)老有所為。

盡管傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能持續(xù)弱化，但在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，家庭養(yǎng)老仍具有不可替代的地位。應(yīng)有針對性地制定政策，形成符合時(shí)代特點(diǎn)的新型家庭養(yǎng)老機(jī)制。一是強(qiáng)化仁孝道德風(fēng)尚建設(shè)，提升農(nóng)民敬老愛老的自覺性；二是加強(qiáng)農(nóng)村治理體系和治理能力建設(shè)，從而充分發(fā)揮農(nóng)村各類組織在改善農(nóng)民家庭代際關(guān)系、約束子女失德行為中的作用；三是強(qiáng)化贍養(yǎng)父母的法定義務(wù)對子女行為的約束，對拒絕扶養(yǎng)或虐待老人者予以懲戒。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過合作與聯(lián)合等形式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動并共享經(jīng)營收益的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度，防止集體經(jīng)濟(jì)收益被少數(shù)人控制，真正發(fā)揮其在保護(hù)老年人等脆弱群體中的作用。

在促進(jìn)農(nóng)村老年人口共同富裕中，政府的職能是?；?、兜底線。農(nóng)村社會保障、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等是公共物品，應(yīng)主要由政府財(cái)政承擔(dān)籌資責(zé)任。因此，應(yīng)繼續(xù)完善財(cái)稅體制，加大中央財(cái)政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，使不同地區(qū)的農(nóng)村老年人能夠享受水平大體相當(dāng)?shù)幕竟卜?wù)。

著力滿足農(nóng)村老年人多類型、多層次的服務(wù)需求

近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源問題在一定程度上得到了緩解。但農(nóng)村老年人在文化娛樂、生活照料、精神慰藉等方面的諸多需求難以得到滿足。一些地區(qū)的行政村依靠集體收入和政府補(bǔ)貼，在村里建起了養(yǎng)老服務(wù)中心（站），為村里的老年人提供娛樂、護(hù)理等上門服務(wù)，用餐服務(wù)及康養(yǎng)服務(wù)等，在一定程度上滿足了農(nóng)民的養(yǎng)老服務(wù)需求。但這些實(shí)踐探索仍局限于少部分村莊，而且在服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制和可持續(xù)性等方面還存在一些問題。例如，服務(wù)內(nèi)容方面的主要問題，一是大多局限于家政服務(wù)、陪同看病等老年農(nóng)民需求最迫切的項(xiàng)目，而較少涉及文化娛樂、精神慰藉、心理咨詢、司法服務(wù)等同樣有較強(qiáng)需求的服務(wù)項(xiàng)目；二是一些地方把養(yǎng)老服務(wù)對象限定為無子女、無收入來源、無自理能力的“三無”老人或獨(dú)居及“空巢”老人，其中尤以“三無”老人為主，一般老年農(nóng)民則不能享受基本養(yǎng)老服務(wù)；三是服務(wù)人員多是兼職，他們的業(yè)務(wù)技能大多僅局限于生產(chǎn)料理和家政服務(wù)，難以應(yīng)對不同層次、不同特點(diǎn)老人的多樣化需求。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》指出，要“豐富老有所樂的精神文化生活，完善老年精神關(guān)懷服務(wù)體系”， “健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”?；谥醒氲囊蠛娃r(nóng)村老年人對養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求，今后一個(gè)時(shí)期，在保障農(nóng)村老年人權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村老年人口共同富裕方面的工作重點(diǎn)，應(yīng)從解決農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)保障向提供養(yǎng)老服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展與農(nóng)村老年人需求相匹配的多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，著力滿足農(nóng)村老年人多類型、多層次的服務(wù)需求。政府、市場應(yīng)協(xié)同發(fā)力，著力培育農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)多元化供給主體，使政府、市場、社會通過相互合作與競爭，彌補(bǔ)單方面供給的不足，助力形成以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為輔助、農(nóng)村幸福院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托的養(yǎng)老服務(wù)供給新格局。

促進(jìn)農(nóng)村老年人口共同富裕的對策建議

推動建立多元化的老年農(nóng)民生活保障方式

農(nóng)民的福利和保障形式通常是混合的而不是單一的，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)與土地保障、家庭保障、商業(yè)保險(xiǎn)等保障形式之間不是非此即彼的對立關(guān)系。從國際經(jīng)驗(yàn)看，養(yǎng)老金只是老年農(nóng)民生活來源的一部分，土地收益、個(gè)人儲蓄性商業(yè)保險(xiǎn)等共同組成了老年農(nóng)民生活保障的多個(gè)支柱。

我國在解決老年農(nóng)民生活保障的政策取向上，應(yīng)在穩(wěn)定家庭保障、健全社會保障的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)養(yǎng)老保障方式的多元化。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地制度，農(nóng)村老年人可以通過農(nóng)業(yè)勞動獲取收入保障，在喪失勞動能力后也可以通過土地流轉(zhuǎn)獲取租金收入；二是鼓勵(lì)農(nóng)民在進(jìn)入老齡之前為未來的老年生活進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬π?，以及參加商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；三是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度，使農(nóng)村老年人能夠獲取可預(yù)期的、穩(wěn)定的福利和分紅收入。

完善農(nóng)村社會保障制度

一是在確保養(yǎng)老金制度的普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性作用的前提下，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇水平和公平程度。應(yīng)大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，中央確定的全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和地方增加的標(biāo)準(zhǔn)二者相加，應(yīng)能保障農(nóng)村老年人的基本生活。落實(shí)和完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，建議以城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整幅度為參照，同比例或更高比例地調(diào)整城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；在中央調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長幅度的同時(shí)，地方政府也應(yīng)同比例或更高比例地增加其承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

二是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。提高政府補(bǔ)貼水平，穩(wěn)定農(nóng)民個(gè)人籌資水平，可以探索設(shè)立不同檔次的籌資水平及相應(yīng)的報(bào)銷政策，由農(nóng)民根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和需求選擇繳費(fèi)檔。在繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金主要用于大?。ㄗ≡海┭a(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，加大對農(nóng)村慢性病治療的補(bǔ)償規(guī)模，探索把老年護(hù)理費(fèi)用等開支納入報(bào)銷范圍。

三是繼續(xù)完善農(nóng)村低保制度。擴(kuò)大農(nóng)村低保制度的覆蓋范圍，把符合條件的農(nóng)村人口全部納入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，可以把以縣級行政區(qū)為單位制定低保標(biāo)準(zhǔn)的做法，改為以省級行政區(qū)為單位制定低保標(biāo)準(zhǔn)，對于財(cái)政能力弱的縣（市、區(qū)），在評估、核定其所需資金及供給能力的基礎(chǔ)上，由上級財(cái)政彌補(bǔ)供需之間的缺口。鼓勵(lì)各地探索統(tǒng)一城鄉(xiāng)兩種低保制度，使城鄉(xiāng)居民享受同等的最低生活保障。在最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，建立健全低保與單項(xiàng)救助、分類救助相結(jié)合，覆蓋農(nóng)民主要生存風(fēng)險(xiǎn)的救助保障體系。

建立以村級養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系

基于大多數(shù)農(nóng)村老年人口會選擇居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)，建議以行政村為單位，建立養(yǎng)老服務(wù)中心（站），為農(nóng)村老年人提供生活照料、餐飲服務(wù)、心理咨詢、醫(yī)療保健、文化娛樂、代訂代購等各種類型的服務(wù)項(xiàng)目。

對于村級養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，可以根據(jù)行政村的人口規(guī)模、老年人口規(guī)模以及人口居住集中程度等，由縣級行政單位設(shè)定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，并按照先建后補(bǔ)的方式給予一定比例的補(bǔ)貼。對于村級養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，可以建立多元化的資金保障機(jī)制，其來源主要包括向享受服務(wù)的老年農(nóng)民收費(fèi)、集體補(bǔ)貼、社會捐助、縣級財(cái)政補(bǔ)貼等?？梢晕?zé)任心強(qiáng)的農(nóng)村閑散勞動力充當(dāng)村級養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的專職或兼職服務(wù)人員。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，維護(hù)農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境

王松良（福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授）

農(nóng)村環(huán)境難題是新時(shí)期“三農(nóng)”問題的集中表現(xiàn)

“三農(nóng)”問題是黨和政府歷年來十分關(guān)注的重大問題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題是我國“三農(nóng)”問題在新時(shí)期的突出表現(xiàn)。

2003年，中共中央首次將“三農(nóng)”問題寫入政府工作報(bào)告，提出把解決“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。自2004年至今，連續(xù)19個(gè)中央一號文件都以解決“三農(nóng)”問題為中心。筆者曾在2012年將新時(shí)期的“三農(nóng)”問題歸結(jié)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難題、農(nóng)業(yè)環(huán)境難題和農(nóng)村社會難題。其中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難題可以表述為：長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致農(nóng)民在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中分享到的利潤愈來愈低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難題必然會伴隨農(nóng)村環(huán)境難題，即越來越嚴(yán)峻的人口與耕地資源的矛盾進(jìn)一步加劇了自然與社會的二元對立，以犧牲自然資源和環(huán)境為代價(jià)換得更多的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成為常態(tài)。在生活和經(jīng)濟(jì)壓力下，農(nóng)民無暇考慮如何處理與自然的關(guān)系，只能不斷施放化肥、農(nóng)藥以獲得更多沒有蟲孔的農(nóng)產(chǎn)品，換取更高收入。久而久之，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)全面衰退, 水土流失嚴(yán)重、土壤結(jié)構(gòu)和質(zhì)地受到破壞、土壤污染、農(nóng)業(yè)生物多樣性逐步降低、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降甚至殘留有毒物質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難題與農(nóng)村環(huán)境難題交織，從社會和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面引發(fā)了農(nóng)村社會難題。

在上述三個(gè)難題中，農(nóng)村環(huán)境難題是新時(shí)期“三農(nóng)”問題最集中的表現(xiàn)。曾幾何時(shí)，我國廣大農(nóng)村地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)相對落后，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文環(huán)境和諧。隨著工業(yè)生產(chǎn)方式和城市生活方式向農(nóng)村滲透，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步惡化。著名環(huán)境攝影家盧廣2005年在廣東省某鎮(zhèn)拍到了一位農(nóng)村婦女在污水橫流、臭氣四溢的小溪流中洗滌的照片，記錄下了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展而遭到極大破壞的歷史。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化不僅表現(xiàn)為居民生活環(huán)境的惡化，城鄉(xiāng)工業(yè)污染物、農(nóng)用化合物、生活污水等輸入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，更讓生產(chǎn)食物的土壤、水、大氣遭到破壞與污染，最終釀成嚴(yán)重的食品安全問題，2013年前后出現(xiàn)的湖南“鎘大米”事件就是典型的例子。因此，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)是生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，保障糧食和食品雙安全

繼中共十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村、十七大提出建設(shè)生態(tài)文明、十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國后，中共十九大又提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略均指向農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的緊迫與必要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，其中，“生態(tài)宜居”一方面是治理農(nóng)村生活環(huán)境，還廣大農(nóng)村居民一個(gè)和諧、宜居的美麗鄉(xiāng)村；另一方面是治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，維護(hù)潔凈的土壤、水和大氣，為全國人民生產(chǎn)出足量、安全的農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)糧食和食品雙安全，在解決農(nóng)村環(huán)境難題的同時(shí)，助力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會難題。

治理農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

治理農(nóng)村生活環(huán)境，即通過房前屋后環(huán)境整治、河湖治理、生活垃圾分類和環(huán)境保護(hù)意識教育，還農(nóng)村居民一個(gè)和諧、宜居的生活環(huán)境。其中，生活垃圾分類是重要環(huán)節(jié)，必須下定決心、克服困難。

“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”，目前全國城鄉(xiāng)地區(qū)都面臨嚴(yán)峻的垃圾處理難題?？稍俅卫玫膹N余垃圾占城鄉(xiāng)居民生活垃圾總量的近2/3，采用合適的循環(huán)利用方式處理廚余垃圾，對全面推進(jìn)垃圾分類和再生利用意義重大。目前全國各大城市都在推進(jìn)垃圾分類，但普遍存在分類不徹底、收集體系不完善、利用途徑缺失等問題，關(guān)鍵是尚未找到廚余垃圾和其他有機(jī)廢棄物末端處置及循環(huán)利用路徑，缺乏可操作和高效率的沼氣、漚肥、堆肥制作辦法。農(nóng)村垃圾分類更是難點(diǎn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，建設(shè)宜居環(huán)境理念深入人心，農(nóng)村垃圾分類及末端處理已被提上日程，很多農(nóng)村地區(qū)已開始著手推行垃圾分類和收集制度。但由于各種原因，農(nóng)村垃圾分類、收集工作成效并不顯著，廚余垃圾和有機(jī)廢棄物的綜合利用基本處于空白。因此，應(yīng)當(dāng)借助當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)會，提倡利用城鄉(xiāng)分類廚余垃圾和農(nóng)村有機(jī)廢棄物進(jìn)行堆肥制作，倒逼城鄉(xiāng)垃圾分類及收集體系的完善，這樣不僅可以減少化肥使用量，也可以為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供支撐點(diǎn)。

治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，助力“產(chǎn)業(yè)興旺”，保障食品安全

過去30多年，由于種種原因，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，長期、過量和不合理使用化肥、農(nóng)藥和除草劑等化學(xué)物質(zhì)，造成農(nóng)業(yè)面源污染，土壤有機(jī)質(zhì)降低、結(jié)構(gòu)破壞，土壤、地表水、地下水污染嚴(yán)重，并通過食物鏈傳遞有害物質(zhì)殘留，威脅國民健康。農(nóng)業(yè)面源污染的防治范圍廣、難度大，需要系統(tǒng)思維、城鄉(xiāng)融合，從農(nóng)產(chǎn)品的需求側(cè)和供給側(cè)兩頭發(fā)力，減少使用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等工業(yè)物質(zhì)，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是保證城鄉(xiāng)糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和食品安全的根本出路。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是維護(hù)農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境的根本途徑

生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和方法，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及管理手段有機(jī)結(jié)合，以獲得較高經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)在于促進(jìn)投入到農(nóng)業(yè)中的物質(zhì)和能量的循環(huán)和充分利用，降低系統(tǒng)外的物能（化肥、農(nóng)藥）投入，減少廢棄物、污染物排放和食品中的有害物質(zhì)殘留。通過近40年的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐，我國已形成三大技術(shù)體系，為系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、持久維護(hù)農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境提供了多目標(biāo)合一的通道。

應(yīng)用多維用地技術(shù)體系促進(jìn)空間資源的高效利用

多維用地技術(shù)體系是利用生態(tài)學(xué)的生物演替原理，開發(fā)利用自然空間資源的一種生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。在垂直空間上，利用農(nóng)業(yè)生物的不同特性及其對外界條件的不同要求，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，建立多個(gè)物種共棲、質(zhì)能多級利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，也稱立體種養(yǎng)或立體農(nóng)業(yè)。如大家耳熟能詳?shù)?ldquo;林下經(jīng)濟(jì)”，就是利用森林林地資源和生態(tài)環(huán)境栽植農(nóng)作物、中草藥植物、食用菌，甚至養(yǎng)殖畜禽，形成具有生物多樣性的農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)能夠充分、高效利用自然資源，通過生物種群之間的循環(huán)相生及相互制約關(guān)系，防治有害生物對農(nóng)林作物的危害，減少系統(tǒng)外的物能投入，形成高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，造就美麗的環(huán)境景觀。

應(yīng)用物能多級利用技術(shù)體系建立自凈的生產(chǎn)系統(tǒng)

物能多級利用技術(shù)體系是利用生態(tài)學(xué)的食物鏈原理，采用增加食物鏈環(huán)節(jié)的方式組建新的食物鏈，使物質(zhì)能量通過食物鏈中不同生物的吸收多次轉(zhuǎn)化、利用，形成無廢物、自凈的生產(chǎn)體系。例如，稻田養(yǎng)魚就是一種最簡易的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，利用稻株之間的水體空間養(yǎng)殖適合的魚類：首先，為保障魚類生存，稻田中不宜多施化肥和農(nóng)藥；其次，魚類會取食稻株上的有害生物，魚糞可以肥田，能夠減少化肥和農(nóng)藥的投入。又如，利用畜禽糞便漚制沼氣，可以有效消除畜禽糞便對生態(tài)環(huán)境的污染；利用分類出來的廚余垃圾和其他有機(jī)廢棄物制作堆肥，用于替代化肥，既增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，又發(fā)展了垃圾分類的下游產(chǎn)業(yè)，反過來推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類和收集體系不斷完善。

應(yīng)用有害生物綜合防治技術(shù)體系保障食品安全

有害生物綜合防治技術(shù)體系是利用生態(tài)學(xué)中的生態(tài)位原理，綜合利用栽培技術(shù)、物理手段、生物防治和農(nóng)藥的合理使用，挽回農(nóng)作物因有害生物造成的損失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥實(shí)質(zhì)性減量，長久維護(hù)健康的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)和食品安全。

綜上，通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建“生態(tài)宜居”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為核心目標(biāo)，兼顧“產(chǎn)業(yè)興旺”“生活富裕”，助力“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“治理有效”，推進(jìn)鄉(xiāng)村的真正振興。如此，真正的“美麗鄉(xiāng)村”就在眼前。

農(nóng)民進(jìn)城的訴求與縣域城鎮(zhèn)化的破解之道

劉炳輝（浙大寧波理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授）

現(xiàn)代化是中國自近代以來的重要奮斗目標(biāo)，而以人為核心的城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。參照國際經(jīng)驗(yàn)，高度現(xiàn)代化所對應(yīng)的人口城鎮(zhèn)化率一般為70%—80%。當(dāng)前中國常住人口城鎮(zhèn)化率在65%左右，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率較之大約低16—17個(gè)百分點(diǎn)，兩者之間相差的兩億多人口主要是尚未在城鎮(zhèn)落戶安居的農(nóng)民工。過去一段時(shí)間，農(nóng)民工進(jìn)城落戶的主要障礙是城市的落戶門檻，這種落戶門檻以進(jìn)城買房為典型標(biāo)志。隨著近年來國家對農(nóng)民工進(jìn)城落戶各種障礙的清除以及各個(gè)城市“搶人”大戰(zhàn)的推進(jìn)，真正的難點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)民工的落戶意愿上，表現(xiàn)為農(nóng)民工不太愿意放棄農(nóng)村的土地。這看上去似乎有些復(fù)雜的局面，背后到底存在怎樣的困境，值得深入思考。

社會保障：城市居民的優(yōu)勢資源

從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型過程中，一開始城市生活并不具有更大的吸引力，19世紀(jì)歐洲城市工人的悲慘生活引爆了尖銳的階級斗爭和社會主義運(yùn)動，馬克思的批判正是那個(gè)時(shí)代的最好注腳。然而，形勢在20世紀(jì)發(fā)生了很大變化，尤其是經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，西方資本主義國家普遍開始著手建立廣泛的社會保障體系，改善了城市勞動者的生存條件和福利待遇。社會主義國家在這方面無疑取得了遠(yuǎn)超資本主義國家的成績，我國更是實(shí)現(xiàn)了“城市讓生活更美好”的愿景。但是，這也導(dǎo)致了我國城市居民的社會保障和福利水平整體高于農(nóng)村，并成為數(shù)億農(nóng)民歷盡千辛萬苦涌入城市定居的原因之一。具體而言，城市社會保障包含工傷、失業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面內(nèi)容。

1949年中國城鎮(zhèn)化率大約是10%，1958年提升到18%左右，自此一直到1978年都穩(wěn)定在18%左右的水平。改革開放之后，城鎮(zhèn)化率開始迅速提升，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來提升更為迅猛。現(xiàn)在14億中國人中有大約九億生活在城鎮(zhèn)，還有五億左右在鄉(xiāng)村。農(nóng)民努力進(jìn)城，由農(nóng)民變?yōu)槭忻?，背后的動力之一即為追求更高的社會保障水平，以在高?qiáng)度的市場競爭中獲得免于失業(yè)的保障，享受優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源和便利的公共服務(wù)。

教育優(yōu)先：農(nóng)民進(jìn)城的首要訴求

城市居民可以享受的社會資源繁多，存在不同的優(yōu)先級，教育、住房和醫(yī)療是三大核心內(nèi)容，其中教育是最優(yōu)先的訴求，這也是農(nóng)民工進(jìn)城的奮斗動力之一，自己再苦再累，無非是希望下一代通過教育改變命運(yùn)。所以，優(yōu)先解決農(nóng)民工子女的教育問題，對于切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶，享受國家發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)共同富裕，無疑是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

城市吸納農(nóng)民工子女就近入學(xué)，牽扯到財(cái)政支持能力、校舍建設(shè)用地指標(biāo)、流動兒童的穩(wěn)定性弱與資源投入的規(guī)劃性強(qiáng)之間的矛盾、教師編制的硬性約束等一系列復(fù)雜問題。但隨著中國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度放緩，人口分布格局逐漸穩(wěn)定，解決相關(guān)問題的難度在不斷降低，各地政府解決問題的能力與回旋空間也在增大。例如，隨著近10年來農(nóng)民工舉家進(jìn)城務(wù)工、生活的比例不斷增加，其穩(wěn)定性也在不斷增強(qiáng)，進(jìn)而對人口流入地的城市進(jìn)行教育資源規(guī)劃布局，提供了更可預(yù)期的基礎(chǔ)。

而圍繞城市住房和醫(yī)療保障，真正的堵點(diǎn)在于農(nóng)民工在鄉(xiāng)村的土地如何處置。目前農(nóng)民工普遍不太愿意放棄在鄉(xiāng)村原有的承包地和宅基地，主要還是出于一種 “留退路”的思維模式，尤其是近三年各大城市因疫情沖擊影響了部分行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，也使這種思維更加強(qiáng)化。但若仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)民返鄉(xiāng)定居的可能性其實(shí)是很低的，多數(shù)“80后”“90后”農(nóng)民工已經(jīng)不會做農(nóng)活了，更不用說“00后”。即使在疫情下，農(nóng)民工短暫返鄉(xiāng)后，依然會選擇盡快返城就業(yè)?；蛟S有一部分人出于對小眾生活方式的偏好，希望定居鄉(xiāng)村，但就整體而言，中國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。將農(nóng)村視為中國現(xiàn)代化過程中的“蓄水池”，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和改革開放初期都有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和依據(jù)，但在進(jìn)入21世紀(jì)以后，這種理論日益成為一種想象，并不符合新生代農(nóng)民工的真實(shí)行為邏輯和社會現(xiàn)實(shí)。所以，扎實(shí)做好大量農(nóng)民工進(jìn)城定居的各種準(zhǔn)備工作，才是應(yīng)對潛在城市管理風(fēng)險(xiǎn)的制勝之道，而流動兒童在流入地的教育問題則成為其重要切入點(diǎn)。

縣域城鎮(zhèn)化：一種可能的兼顧方案

當(dāng)前，兩億多農(nóng)民工進(jìn)城落戶的最大挑戰(zhàn)在于妥善解決其農(nóng)村土地與城市社會保障之間的置換銜接問題，即如何在放棄農(nóng)村土地的同時(shí)獲得城市的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障。沒有國家層面的宏觀擘畫，僅靠農(nóng)民工自身的努力奮斗和辛勤工作，顯然難以完成在城市購房落戶的重任。經(jīng)過改革開放40余年的財(cái)富積累，大城市的房產(chǎn)具備了強(qiáng)大的金融屬性，其增值速度遠(yuǎn)超勞動力價(jià)值的增長幅度，農(nóng)民工難以負(fù)擔(dān)城市住房價(jià)格。而新生代農(nóng)民工的消費(fèi)主義生活方式導(dǎo)致的儲蓄率下降，使得這一矛盾更為突出。如果無法令兩億多農(nóng)民工安心進(jìn)城定居，中國的現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化是不可能順利完成的，這會導(dǎo)致消費(fèi)不振及經(jīng)濟(jì)低迷，更有可能導(dǎo)致部分人心理失衡，繼而引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

2035年和2049年，作為中國偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也將意味著社會結(jié)構(gòu)和人口空間布局的巨大變化。中國大約還有10%的常住人口城鎮(zhèn)化提升空間，而這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)指向了2035年，若能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)75%左右的常住人口城鎮(zhèn)化率和60%左右的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，則中國現(xiàn)代化進(jìn)程的最后沖刺階段將獲得非常重要的穩(wěn)定基石，就大概率可以避免發(fā)展中國家常在“渡河正半”過程中遭遇的大規(guī)模社會動蕩。到本世紀(jì)中葉，如能達(dá)到70%以上的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，則意味著我們較成功地完成了現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化任務(wù)。而剩下的二三十年恰恰是一代人的時(shí)間，當(dāng)下的新生代農(nóng)民工及后代在其有生之年應(yīng)當(dāng)能夠徹底完成較好的城鎮(zhèn)化。

超大城市和特大城市的公共服務(wù)水平較一般城市更高，但其生活成本無疑也十分高昂，農(nóng)民工落戶城市的目標(biāo)應(yīng)聚焦于中小城市和縣城，無論從城市發(fā)展層面還是農(nóng)民個(gè)體層面，這都是具有可行性的途徑?？h域城鎮(zhèn)化曾是中國城鎮(zhèn)化的主要選項(xiàng)之一，在20世紀(jì)八九十年代曾被實(shí)踐過，而大城市戰(zhàn)略則是21世紀(jì)以后的優(yōu)先選擇。這種重大變遷與產(chǎn)業(yè)自身的極化效應(yīng)有關(guān)，但大城市戰(zhàn)略的弊端是顯而易見的。而且，超大城市和特大城市的產(chǎn)業(yè)空間布局非常不均衡，地租高昂導(dǎo)致金融服務(wù)等高利潤第三產(chǎn)業(yè)聚集于市中心等區(qū)域，從業(yè)者只能選擇房價(jià)相對低廉的城市外圍和邊緣地帶，而農(nóng)民工群體只能居住于更加外圍的區(qū)域，長時(shí)間通勤和交通擁堵成為必然。年輕人往往發(fā)展空間局促，“內(nèi)卷”“躺平”等現(xiàn)象成為常態(tài)。

相比之下，縣域城鎮(zhèn)化或許將成為未來一段時(shí)間承接農(nóng)民進(jìn)城的更現(xiàn)實(shí)方案。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，表明了下一步的國家宏觀政策導(dǎo)向。有擔(dān)憂者認(rèn)為，中西部縣城往往缺乏實(shí)業(yè)就業(yè)機(jī)會，本縣農(nóng)民進(jìn)城只是居住和消費(fèi)方式的城鎮(zhèn)化，并未真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)和生產(chǎn)方式的城鎮(zhèn)化，家庭中的男性勞動力往往需要到地級以上城市務(wù)工賺錢，縣城中留下的只是孩子和陪讀母親，這一方面減少了家庭中一個(gè)勞動力的就業(yè)收入，另一方面也會造成家庭的不穩(wěn)定和孩子教育上的缺失。這種擔(dān)心不無道理，其可能的破解途徑有二：一是大力發(fā)展長三角、珠三角、京津冀、中原城市群等條件較好城市群的縣域經(jīng)濟(jì)，吸納更多外來勞動力流入，將生產(chǎn)與生活盡量統(tǒng)一；二是在產(chǎn)業(yè)布局和政策安排上，加大對中西部縣域經(jīng)濟(jì)的扶持和培育，形成雙管齊下的態(tài)勢。

此外，將全縣優(yōu)質(zhì)教育資源向縣城集中，以教育資源集中化推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，已經(jīng)是中西部一些地區(qū)的現(xiàn)實(shí)選擇，這是一種多方力量綜合形成的客觀現(xiàn)實(shí)。以教育牽引縣域城鎮(zhèn)化態(tài)勢，優(yōu)先解決農(nóng)民工子女的教育問題，是未來一段時(shí)間內(nèi)的可行方案，以此為基礎(chǔ)，逐步提升農(nóng)民工的各方面社會保障水平，或許才是中國城鎮(zhèn)化正確的實(shí)踐邏輯。

在鄉(xiāng)村辦出中國自己的教育

蕭淑貞（北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院副教授）

高玉華（福建永春縣生態(tài)文明研究院助理研究員）

鄉(xiāng)村的教育問題不是孤立的，它凸顯了中國教育目前面對的整體困境。我國現(xiàn)行的教育模式起源于近代以來對西方現(xiàn)代化的追趕，一方面，它使教育普及程度日益提高，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批人才；另一方面，主要教育資源過度集聚在“做事教育”上，使受教育者從兒童時(shí)期就陷入考最好的大學(xué)、找最好的工作的焦慮中，樹人教育缺失，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化缺位。

如果只以升學(xué)導(dǎo)向作為衡量教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村教育永遠(yuǎn)趕不上城市；如果照搬城市教育，鄉(xiāng)村教育永遠(yuǎn)沒有出路。事實(shí)上，鄉(xiāng)村擁有得天獨(dú)厚的教育資源，更加符合兒童的天性，值得深入挖掘。

立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化立德樹人

“做事教育”是喂養(yǎng)大腦的知識教育，“做人教育”則是養(yǎng)心化性的行為教育。知識和技能的學(xué)習(xí)可能集中在一個(gè)階段，但道德心性的修養(yǎng)是一輩子的功課。

人生最大的問題莫過于安身立命，好的教育應(yīng)該首先解決安身立命的問題，教會青少年做人，處理好與自然、與社會、與他人、與自己的關(guān)系。“先做人，后做事”一直是中國傳統(tǒng)教育遵循的理念，教育的根本任務(wù)是立德樹人。鄉(xiāng)村恰恰具有滿足立德樹人教育的獨(dú)特優(yōu)勢。

中國傳統(tǒng)教育根據(jù)兒童身心發(fā)展規(guī)律，在12歲以前，注重完成道德、心性和人格養(yǎng)成教育，能夠?yàn)楹⒆拥娜松?、也為社會的穩(wěn)定和諧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)下，中小學(xué)生自殺事件、抑郁癥日趨高發(fā)，說明教育存在嚴(yán)重問題，許多優(yōu)秀的年輕人成長過程中沒有明顯創(chuàng)傷，生活優(yōu)渥、個(gè)人條件優(yōu)越，卻感到內(nèi)心迷茫，找尋不到生命的意義和生活的動力，其根源正在于價(jià)值空洞。

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代背景下，重視做人教育，培養(yǎng)兒童青少年的家國情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)、成就自由而全面發(fā)展的人，迫在眉睫。能隨時(shí)與自然親近、有文化傳承、有生活體驗(yàn)的地方更具備開展“做人教育”的資源，從這個(gè)意義上講，鄉(xiāng)村恰恰具備辦好教育的優(yōu)越條件。

鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的母體和載體，人們的生產(chǎn)、生活和文化習(xí)俗都與傳統(tǒng)文化緊密聯(lián)系，鄉(xiāng)村與文化、與自然、與社區(qū)的全面聯(lián)系能夠?yàn)閮和峁┙∪陚涞慕逃Y源，有利于培養(yǎng)身心全面發(fā)展、關(guān)懷他人、服務(wù)社會的下一代。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村更容易落地生根，在鄉(xiāng)村開展以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、融合全人類文明成果的兒童和社區(qū)教育，不但可以推動現(xiàn)代教育變革，還可以帶動鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村成為推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化落地生根的先鋒和根據(jù)地。

充分發(fā)掘鄉(xiāng)村獨(dú)有的教育資源

在工業(yè)化和城市化的強(qiáng)勢話語背景下，人們看不到鄉(xiāng)村教育的資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)村學(xué)校也沒有建立起對鄉(xiāng)土的自信，去充分挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)特的教育資源。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授張孝德發(fā)起的“華夏三親啟蒙教育”強(qiáng)調(diào)親情、親鄉(xiāng)土、親自然，并以鄉(xiāng)村作為該理念的載體。課程內(nèi)容包括使兒童在與自然節(jié)律的協(xié)調(diào)中感知、認(rèn)識自然的自然開慧教育，在幼兒心中埋下孝、仁、義種子的經(jīng)典誦讀教育，培養(yǎng)兒童安身立命之本的行為養(yǎng)正教育，讓兒童充分接觸土地、植物、動物的四季農(nóng)耕教育，涵蓋手工藝術(shù)、舞蹈游戲、健身習(xí)武等課程的心靈手巧教育，以鄉(xiāng)土音樂、鄉(xiāng)土藝術(shù)、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土風(fēng)俗等對兒童進(jìn)行全方位熏陶的禮樂藝養(yǎng)教育，等等。從教育的角度看，“三親啟蒙教育”創(chuàng)造性地繼承、發(fā)揚(yáng)了中國教育傳統(tǒng)，符合兒童的身心發(fā)展規(guī)律；從鄉(xiāng)村振興和建設(shè)生態(tài)文明的角度看，開展農(nóng)耕和鄉(xiāng)土文化教育，有助于建立平等互助的城鄉(xiāng)關(guān)系，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興打下人才基礎(chǔ)，也包含了生態(tài)文明教育的深層內(nèi)涵。尤其值得重視的是，這些具有鮮明價(jià)值取向的教育探索可以療愈工業(yè)化帶來的傷痛，能夠?yàn)槿说娜姘l(fā)展提供環(huán)境和資源，符合兒童的天性，它們的價(jià)值和意義就不僅局限于鄉(xiāng)村。

從生命出發(fā)，而不是從知識學(xué)習(xí)和考試出發(fā)，就容易看到鄉(xiāng)土、自然、親情和傳統(tǒng)文化的重要性。親近大地，親近田園，親近自然，親近社會，都是生命的一種回歸。我們應(yīng)著力培養(yǎng)孩子對自然、對生命的熱情、敬畏和尊重，為他們的人生儲備豐沛強(qiáng)勁的潛力，讓鄉(xiāng)村重新成為兒童成長和教育的樂園。

開展跨學(xué)科的耕讀教育

現(xiàn)代教育的問題主要體現(xiàn)為感覺、情感、道德和精神方面的缺失，親近鄉(xiāng)土、社區(qū)、農(nóng)耕和大自然的教育可以彌補(bǔ)這些不足。鄉(xiāng)村無所不有的環(huán)境和條件有利于培養(yǎng)孩子的綜合思維、敏銳感知和情感系統(tǒng)，綜合的系統(tǒng)思維和敏銳的感知是生態(tài)素養(yǎng)的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村的環(huán)境正是培養(yǎng)這種特質(zhì)的沃土。

農(nóng)耕本身就是一個(gè)幾乎無所不包的跨學(xué)科領(lǐng)域，開辟食農(nóng)學(xué)園，開展農(nóng)耕教育和自然教育，以大自然為課堂，鄉(xiāng)村學(xué)校天然地具備優(yōu)勢。比如，將《詩經(jīng)》與二十四節(jié)氣結(jié)合起來，打破詩歌和科學(xué)的學(xué)科界限，將天文、地理和人文融為一體。正如“華夏三親啟蒙教育”顧問鮑喜堂所言：用傳統(tǒng)文化的經(jīng)典陶冶綜合的文科素養(yǎng)，把經(jīng)典教育做成全文科教育；以自然為本，培養(yǎng)綜合的科學(xué)興趣和思維，把自然教育做成全科學(xué)教育；立足鄉(xiāng)土，熏陶綜合的藝術(shù)素養(yǎng)，做以鄉(xiāng)土為本的全藝術(shù)教育；以生活為本，把生活教育做成全道德教育；從生命出發(fā)，做身心靈為一體的全生命教育。

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，耕讀教育已經(jīng)成為國家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)生態(tài)文明和傳承中華文化的重要路徑，個(gè)人可以從耕讀教育中汲取生命的滋養(yǎng)和成長的力量。2021年中央一號文件正式提出“開展耕讀教育”的要求，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中也明確提出“全面加強(qiáng)涉農(nóng)高校耕讀教育，將耕讀教育相關(guān)課程作為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生必修課”。一個(gè)沒有經(jīng)歷耕讀教育的人，很難真正讀懂中國鄉(xiāng)村；一個(gè)對鄉(xiāng)村無知、無情的人，很難領(lǐng)會中國文化和歷史的真諦；一個(gè)對中華文明與文化不能入心的人，也無法生發(fā)出發(fā)自內(nèi)心的民族自信、文化自信與愛國之心。

無論是為了響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還是希望解決教育現(xiàn)存問題，耕讀教育都應(yīng)受到足夠的重視。在土地上做真正的鄉(xiāng)村教育，在耕讀教育中實(shí)現(xiàn)身心合一、知行合一，這是使孩子免受過度競爭之苦的良方。

基于中國的教育智慧高效傳授知識

即便單純從知識教育的角度出發(fā)，鄉(xiāng)村教育改革也能夠另辟蹊徑。鄉(xiāng)村兒童很容易厭學(xué)，數(shù)學(xué)不好的偏多，但地處偏僻山區(qū)的農(nóng)村學(xué)校——河南省洛陽市汝陽縣圣陶學(xué)校，卻締造了一個(gè)教育傳奇。

圣陶學(xué)校從小學(xué)一年級到高中三年級，沒有固定教材；課前無預(yù)習(xí)，課上無筆記，課后無作業(yè)；同樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，小學(xué)五年級的學(xué)生能考過他校的七年級學(xué)生；初二學(xué)生參加中考，被當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)高中錄取；高一學(xué)生參加全市高中聯(lián)考，包攬全市前19名……

校長王天民在圣陶學(xué)校進(jìn)行了一系列教學(xué)改革。他遵循學(xué)科知識體系自身的邏輯，帶領(lǐng)教師團(tuán)隊(duì)，對小學(xué)到初中的主要學(xué)科進(jìn)行重新梳理，跨年級安排教學(xué)內(nèi)容。與拋開教材相適應(yīng)的教學(xué)秘訣是“單科獨(dú)進(jìn)”，教師以一大周（10天）為單位只教一門學(xué)科，比如數(shù)學(xué)周、英語周、物理周等。王天民介紹，這樣的學(xué)習(xí)方法可以克服遺忘規(guī)律，懂、會、熟、巧，一氣呵成。

在語文教學(xué)方面，初中學(xué)生不上傳統(tǒng)的語文課，成績卻總在縣、市聯(lián)考中名列前茅，學(xué)生的思維水平、表達(dá)能力也普遍高于同齡的農(nóng)村孩子。“字詞、語法、修辭等基礎(chǔ)知識在七年級之前就過關(guān)了，七年級之后，就不怎么開有形的語文課了。”在王天民看來，真正有效的語文教學(xué)只需要做好三件事：閱讀、生活、寫作。“學(xué)生必須廣泛閱讀，尤其是閱讀經(jīng)典；還要有豐富的生活，不能整天關(guān)在教室里寫作業(yè)，要走進(jìn)大自然，結(jié)合生活中的問題進(jìn)行經(jīng)常性思辨；還要按照規(guī)律適當(dāng)進(jìn)行寫作訓(xùn)練。”每當(dāng)遇到困惑或發(fā)現(xiàn)好的話題、社會熱點(diǎn)事件，學(xué)生會自發(fā)地組織辯論賽、主題研討等活動，“生活化的辯論和研討，不僅能讓學(xué)生學(xué)會做人，而且能提升語文素養(yǎng)”。

王天民校長不斷強(qiáng)調(diào)“教會的是知識，學(xué)會的是智慧”。他將從《易經(jīng)》《道德經(jīng)》中汲取的教育智慧與古代私塾的教育方法運(yùn)用到鄉(xiāng)村教育改革中，這樣基于中國教育智慧的教學(xué)改革必將對中國基礎(chǔ)教育形成重要的啟示。

總之，鄉(xiāng)村教育應(yīng)該有兩個(gè)面向：為了鄉(xiāng)村的教育和為了教育的鄉(xiāng)村。只有真正立足鄉(xiāng)村的優(yōu)勢資源，將中國文化有利于人類的可貴之處通過教育展現(xiàn)出來，使鄉(xiāng)村成為生態(tài)文明教育的載體，直至可以為中國和世界教育提供智慧，才能真正實(shí)現(xiàn)“中華文明造福人類”的宏偉目標(biāo)。