2023年是全面貫徹落實(shí)中共二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全國兩會(huì)期間，民盟盟員中的人大代表、政協(xié)委員圍繞興教育、惠民生、促環(huán)保等重大議題建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧。

厚植教育沃土促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

田剛委員建議：推進(jìn)高等教育綜合改革，著力造就拔尖創(chuàng)新人才

我國高校要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，亟待推進(jìn)新一輪高等教育綜合改革。

一是加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和貫通培養(yǎng)。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需實(shí)現(xiàn)高等教育與基礎(chǔ)教育合理銜接、不同層次學(xué)校貫通培養(yǎng)、教育領(lǐng)域內(nèi)外協(xié)同育人，構(gòu)建有效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和模式。二是發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究和拔尖創(chuàng)新人才引育中的主體作用。引導(dǎo)高校與國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、頭部科技企業(yè)合作或獨(dú)立建立研究中心。支持高校在全球人才市場(chǎng)配置人才資源。三是建立高校分類評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系應(yīng)體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和社會(huì)需求，既為國家決定資源投入、評(píng)估辦學(xué)效益提供依據(jù)，也能滿足社會(huì)的人才需求。

陳群委員建議：高校固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整

目前，部分高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化程度偏低、教師申請(qǐng)資產(chǎn)流程較復(fù)雜、資產(chǎn)管理隊(duì)伍較薄弱，給高校教學(xué)科研工作帶來不利影響。

首先，完善固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整。要根據(jù)高校特點(diǎn)，提升高校在固定資產(chǎn)界定方面的自主權(quán)。其次，提升采購效率。對(duì)于教學(xué)科研方面有特殊需求的資產(chǎn)設(shè)備，允許高校自主決定采購路徑與方式。再次，推進(jìn)省市級(jí)、校級(jí)、二級(jí)院系級(jí)等多層次固定資產(chǎn)共享平臺(tái)建設(shè)，提高資產(chǎn)使用效能。對(duì)于教師由科研經(jīng)費(fèi)形成的、且與自身科研項(xiàng)目和科研特長(zhǎng)緊密相關(guān)的資產(chǎn)，可以探索資產(chǎn)隨人流動(dòng)的機(jī)制。最后，強(qiáng)化資產(chǎn)管理保障體系。加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，提高使用便捷性。加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提升其專業(yè)化水平。

劉中民委員建議：探索更加有效的科技成果轉(zhuǎn)化方式

目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化工作已取得積極成效，但仍需解決科技創(chuàng)新活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化難和成果難以滿足企業(yè)需求的問題。

一是建立國家級(jí)對(duì)接平臺(tái)。政府牽頭舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。二是完善國家科技計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制，建立科技成果庫，做好科技成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)對(duì)接方式的多樣化。建議科技部牽頭組織大型綜合撮合對(duì)接活動(dòng)，指導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)載體組織小型專項(xiàng)撮合對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接。四是推動(dòng)服務(wù)走向市場(chǎng)。支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人。

成岳沖委員建議：夯實(shí)中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

目前，要解決中職學(xué)校規(guī)模小、統(tǒng)籌層次低、設(shè)置專業(yè)多、技能教師少等問題，應(yīng)從以下幾方面著力改進(jìn)。

第一，開展中職教育市域統(tǒng)籌改革試點(diǎn)，提升辦學(xué)統(tǒng)籌層次，將中職教育由縣域統(tǒng)籌上升為市域統(tǒng)籌，加快構(gòu)建現(xiàn)代中職教育體系。第二，加快研究中職教育改革政策，解決制約中職教育高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。第三，培育產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)，加快構(gòu)建完善國家、省兩級(jí)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)工作體系，加強(qiáng)與教指委聯(lián)系，加大對(duì)中職教育的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度銜接。第四，統(tǒng)籌中職學(xué)校與技工學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，允許地方政府在破解體制機(jī)制障礙、促進(jìn)雙方融合上作出探索。

兜牢民生底線優(yōu)化公共服務(wù)

鄭功成代表建議：推動(dòng)社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展

社會(huì)保障制度的目標(biāo)與功能定位及其在國家治理中的地位，表明在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)將社會(huì)保障置于更重要的位置。

社會(huì)保障制度建設(shè)需要抓住未來五年的窗口期，全面優(yōu)化制度安排：統(tǒng)籌推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和不同層次養(yǎng)老金制度的改革與發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌；推進(jìn)“三醫(yī)”有效協(xié)同，通過優(yōu)化籌資機(jī)制和推進(jìn)統(tǒng)一待遇清單，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保制度走向公平普惠；擴(kuò)大社會(huì)救助邊界，全面發(fā)揮其對(duì)低收入家庭的綜合性保障功能，助力救助對(duì)象逐漸跟上共同富裕的步伐；加快建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)以助力居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兜底的全方位精準(zhǔn)服務(wù)；建立基本兒童服務(wù)制度，形成兒童服務(wù)、兒童津貼、兒童優(yōu)待等并行發(fā)展的大格局。

吳德代表建議：突破關(guān)鍵核心技術(shù)，夯實(shí)糧食安全根基

目前，我國在農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心領(lǐng)域尚存短板，比如農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)度仍需提高、耕地和光熱水資源綜合利用技術(shù)等仍待突破。

第一，持續(xù)加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的支持力度。聚焦“作物豐糧、養(yǎng)殖節(jié)糧、果蔬補(bǔ)糧、加工促糧、增收穩(wěn)糧”五大領(lǐng)域，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破核心技術(shù)難題。第二，建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定高質(zhì)量的自主創(chuàng)新平臺(tái)。支持四川建設(shè)國家區(qū)域糧油、生豬產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心等國家級(jí)平臺(tái)，并加大對(duì)四川國家級(jí)育制種基地建設(shè)的資金投入，提升其現(xiàn)代化水平。第三，健全糧食安全法律法規(guī)體系。完善《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，細(xì)化區(qū)域性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的技術(shù)體系；制定糧食安全保障法和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域稅收優(yōu)惠法規(guī)。

吳以環(huán)委員建議：擦亮“一老一小”幸福底色

我國人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變化，要應(yīng)對(duì)制約“一老一小”保障的養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍人員流動(dòng)性大、人才隊(duì)伍短缺、職業(yè)保障不健全等問題，需提前布局。

第一，建全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策體系。開展綜合績(jī)效評(píng)估，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)創(chuàng)建；研究編制養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍專項(xiàng)規(guī)劃，建立行業(yè)規(guī)范和培訓(xùn)認(rèn)證體系。第二，打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展格局。鼓勵(lì)高校、職校開設(shè)“一老一小”服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)；加強(qiáng)從業(yè)人員的社會(huì)褒獎(jiǎng)和政策優(yōu)待；推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，上門為“一老一小”提供服務(wù)。第三，加大科技投入，打造15分鐘養(yǎng)老托育服務(wù)圈。加大扶持力度，構(gòu)建全國養(yǎng)老托育大數(shù)據(jù)平臺(tái)；創(chuàng)建基層服務(wù)示范站，打造15分鐘養(yǎng)老托育服務(wù)圈。

鞏固環(huán)保成果 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

霍金花委員建議：加快建設(shè)廢舊動(dòng)力電池回收利用體系

我國新能源汽車的產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)多年增長(zhǎng)，與之配套的動(dòng)力電池的退役數(shù)量也在不斷刷新。2020年我國動(dòng)力電池累計(jì)退役總量約為20萬噸，到2025年，這一數(shù)字將升至78萬噸左右。廢舊動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不容樂觀。

第一，加大政策引導(dǎo)和支持，助推動(dòng)力電池回收利用優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；以領(lǐng)軍企業(yè)為核心成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，樹立業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第二，推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收利用科技攻關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)，支持企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，并擇優(yōu)給予支持。第三，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，大力支持有條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)化工園區(qū)，抓緊制訂相關(guān)配套的園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)，為項(xiàng)目落地提供規(guī)劃保障和工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。第四，支持獲批廢舊動(dòng)力電池白名單企業(yè)通過股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌集資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持力度，簡(jiǎn)化貸款流程，擴(kuò)大授信額度。

劉旭光委員建議：推動(dòng)全國碳市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

目前，全國碳市場(chǎng)仍處于發(fā)展初期，存在較明顯的地域差異。為凸顯中西部地區(qū)在全國碳市場(chǎng)的代表性，發(fā)揮清潔能源富集地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略，應(yīng)從兩個(gè)方面開展工作。一是支持清潔能源富集地區(qū)參與全國碳市場(chǎng)聯(lián)合建設(shè)，支持四川成為全國碳排放配額交易平臺(tái)的參股單位；二是建議在國家核證自愿減排量交易平臺(tái)布局中，考慮平衡地區(qū)差異，支持在四川等中西部地區(qū)建設(shè)交易區(qū)域分中心。

金葆康代表建議：加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)

“無廢城市”旨在實(shí)現(xiàn)城市固體廢物產(chǎn)生量小、資源利用率高、處置安全的建設(shè)目標(biāo)。

首先，加快推進(jìn)我國中長(zhǎng)期“無廢城市”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。擴(kuò)展“無廢城市”試點(diǎn)工作，打造更多更優(yōu)的“無廢城市”樣板。其次，激勵(lì)多元化參與“無廢城市”建設(shè)。構(gòu)建跨部門協(xié)同的“無廢城市”治理體系；鼓勵(lì)有條件的高?；蚱髽I(yè)設(shè)立“無廢研究院”；引導(dǎo)企業(yè)參與廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)。最后，加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)，明確主體的法律責(zé)任、義務(wù)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，擴(kuò)展關(guān)鍵制度的覆蓋領(lǐng)域。