民主黨派開展社會服務工作具有鮮明的參政黨特色。它是民主黨派履行參政黨職能的實踐陣地，是民主黨派在國家政治和社會生活中發(fā)揮作用的重要途徑，是民主黨派團結群眾、化解矛盾、服務基層的具體行動，是民主黨派了解民情、收集民意、感受民生的有效形式，是民主黨派樹立形象、鍛煉隊伍、增加社會影響力的一項重大工程。進入新時代，如何依托優(yōu)勢資源，有效地發(fā)揮參政黨優(yōu)勢，與參政議政、民主監(jiān)督和自身建設相結合，提升社會服務水平，開拓社會服務工作的新局面，更充分地體現(xiàn)多黨合作制度的優(yōu)越性，是民主黨派當前的重要課題。

社會服務工作的概念溯源

民主黨派的社會服務工作通常是指民主黨派結合自身特點，立足自身優(yōu)勢，組織黨派成員和相關人員，通過為社會提供無償或非營利性服務的活動，擴大黨派自身影響力的一種服務工作，具有政治性、專業(yè)性、社會性、無償性、靈活性等特點。社會服務工作是民主黨派參政議政、民主監(jiān)督職能的延伸和補充，也是黨派對內(nèi)增添活力、搞好自身建設，對外樹立形象、擴大影響的有效途徑。

民主黨派社會服務工作的概念首次出現(xiàn)于1989年頒布的《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。該文件第一次明確了民主黨派開展社會服務工作的宗旨和工作范圍，規(guī)定：“民主黨派開展經(jīng)濟、科技、教育、法律、醫(yī)衛(wèi)、文化等咨詢及社會服務工作要以服務為宗旨，注重社會效益。”從此，民主黨派把社會服務工作提上了議事日程，積極開展興教辦學、支邊扶貧、咨詢服務等社會服務工作。到了21世紀初期，民主黨派社會服務工作的核心方向轉為發(fā)展，目標是圍繞全面建設小康社會，開展各種形式的社會服務活動。

2005年2月頒布的《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》明確提出：“黨委和政府及有關部門要積極創(chuàng)造條件，支持民主黨派和無黨派人士緊密圍繞全面建設小康社會開展各種形式的社會服務活動。”此時，民主黨派社會服務工作正經(jīng)歷著從生活福利性服務、生產(chǎn)性服務向社會性服務轉化的過程。

2015年，中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》提出：“支持民主黨派和無黨派人士開展社會服務活動。”同年12月，習近平總書記在黨外人士座談會上指出：“今年以來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展和關系國計民生的重大問題，提出各類意見和建議80余件，為中共中央、國務院決策施策提供了重要依據(jù)。同志們積極助推國家重點發(fā)展戰(zhàn)略，開展對畢節(jié)試驗區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)的社會服務，形成了一批品牌項目。”這是民主黨派“社會服務”一詞首次出現(xiàn)在習近平總書記的講話中，體現(xiàn)了中共中央對新時代民主黨派社會服務工作的重視和肯定。

中共十八大后，習近平總書記等黨和國家領導人多次在有關講話、批示中對民主黨派的社會服務工作提出希望和要求。民主黨派在新時代開展社會服務工作的總方向是共同致力于構建社會主義和諧社會，追求社會效益最大化。同時，還要切合自身的特點與優(yōu)勢，量力而行、盡力而為?？梢哉f，民主黨派切實做好社會服務工作，具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。

民主黨派開展社會服務工作的方法

多年來，民主黨派依托自身的界別優(yōu)勢，緊緊圍繞全面深化改革等重大問題，深入基層調研，開展了多種多樣的社會服務工作。

一是選準社會服務工作的方向。民主黨派要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和有關文件，緊緊依靠黨委統(tǒng)戰(zhàn)部這一紐帶,加強與黨委、政府的協(xié)商和溝通，進而圍繞黨委、政府的中心工作，以社會主義核心價值觀為導向，選準社會服務工作開展的方向。工作方向既要取得黨委、政府的支持和認可，又要滿足群眾的需求。以民盟為例，1984—2003年，費孝通同志先后11次到甘肅，其中7次赴定西，為定西的發(fā)展出謀劃策。踏著費老的足跡，本著“智力扶貧、科技扶貧、造血式扶貧”的理念，民盟中央、民盟甘肅省委在甘肅省會寧縣中川鄉(xiāng)米家峽建立“農(nóng)牧業(yè)綜合發(fā)展示范站”，為定西的經(jīng)濟社會發(fā)展出主意、想辦法、做好事、做實事，為定西的脫貧致富提供了堅實的智力支持。

二是集中優(yōu)勢資源并高效投入社會服務工作。民主黨派作為參政黨，有著自己的界別特色和優(yōu)勢，可以充分利用這些優(yōu)勢資源，特別是人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的平臺優(yōu)勢、政治參與的渠道優(yōu)勢，高效地投入社會服務工作中。民盟中央在2007年7月推出“農(nóng)村教育燭光行動”，集中民盟在教育領域的優(yōu)勢資源，通過“同心助學”“名師大講堂”“雙師課堂”等活動幫助加強農(nóng)村教師隊伍建設，以更明亮和熾熱的燭光照亮和溫暖農(nóng)村孩子的心，進而推動中國城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育公平。

三是以人為本，密切聯(lián)系群眾，及時調整社會服務工作方向。民主黨派在開展社會服務工作的過程中，要多深入基層、深入群眾生活，扎實開展調查研究，收集社情民意，傾聽群眾呼聲，體察群眾困難，反映群眾意愿，掌握第一手資料，把解決群眾最關心的問題作為社會服務工作的立足點和出發(fā)點，及時調整社會服務工作方向，打造民主黨派社會服務的品牌。1986年，在民盟中央指導下，以民盟四川省委和中共遂寧市委市政府為合作主體，多地民盟組織協(xié)助參與，開創(chuàng)了以助推遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展為中心的“盟遂合作”模式。30多年來，“盟遂合作”經(jīng)歷了科技興農(nóng)、科技興工、能源水利建設、創(chuàng)建西部農(nóng)村職教基地、推動遂寧綠色發(fā)展等階段，已由初期個別領域的項目合作模式擴展到全方位的項目合作模式，使扶貧工作更加精準，為遂寧實現(xiàn)高質量發(fā)展貢獻了力量。

四是調動黨派成員積極性，拓展社會服務工作新領域。民主黨派要加強內(nèi)部互動交流，調動起黨派成員參與社會服務工作的積極性，使其發(fā)揮專業(yè)特長，開展專項服務，增強對黨派組織的依靠感和歸屬感；拓展社會服務工作新領域，把社會服務打造成密切組織聯(lián)系、溝通成員感情、匯集組織智慧、貢獻黨派力量的載體，同時既要注重民主黨派內(nèi)部的縱向聯(lián)系，又要加強民主黨派外部的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)資源聚集、優(yōu)勢互補，聯(lián)合開展社會服務工作。

五是緊跟社會發(fā)展形勢，全面拓展社會服務工作。民主黨派要堅持圍繞中心、服務大局、側重民生，依托定點幫扶基地、法律援助工作站、專家服務站、衛(wèi)生服務站等高端服務平臺，把社會服務的內(nèi)容擴大到面向全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等方面；把社會服務的對象范圍延伸到企業(yè)行業(yè)、社會組織、黨政機構等；把社會服務的項目覆蓋到法律援助、環(huán)保宣傳、心理咨詢、結對幫扶、開設公益講座等領域；把社會服務的方式擴展到長期、集中、互動、固定的品牌服務模式。

六是加強社會服務工作的宣傳，打造品牌活動，彰顯優(yōu)良傳統(tǒng)。要利用各種媒體、渠道和平臺，進一步加大對民主黨派社會服務工作的目的、意義和效果等方面的宣傳，讓社會各界對民主黨派社會服務工作有充分的了解和認識，從而理解和支持民主黨派開展社會服務工作，助力民主黨派打造良好的社會服務品牌，借此彰顯民主黨派成員為中華民族偉大復興而奮斗的崇高使命感，以及與中國共產(chǎn)黨“肝膽相照，榮辱與共”的思想境界和感情，展現(xiàn)民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)、價值追求、責任擔當。這既是民主黨派社會服務工作的輿論回報，也是民主黨派擴大社會影響力的有效途徑。

七是解決開展社會服務工作遇到的難題，爭取更多的社會支持。一方面，民主黨派不主張也不允許通過活動來募集經(jīng)費，開展社會服務工作所需的費用只能從現(xiàn)有的辦公經(jīng)費開支，導致經(jīng)費壓力較大，瓶頸制約較為明顯。為此，我們既要向上級部門申請適當多撥付該方面的活動資金，又要依靠廣大黨派成員提供相應的支持，將有限的經(jīng)費用在刀刃上，力爭開展更多的社會服務工作。另一方面，黨派成員大多有其本職崗位和工作，除休息時間外，他們可自由支配的時間較少。因此，要開展社會服務工作，必須協(xié)調好黨派組織與成員所在單位之間的關系，爭取黨派成員所在單位的理解和支持，為社會服務工作的開展構建必要的社會支持體系。

民主黨派開展社會服務工作的價值

一是政治價值，即民主黨派成員通過參與社會服務工作,可以在深入基層中了解社情民意，發(fā)現(xiàn)具有普遍性的問題，為形成高質量、有價值的提案、議案、意見、建議、調研報告提供寶貴的資料來源，進而確保民主黨派參政議政參到關鍵處、議到點子上，為黨委、政府科學決策提供參考依據(jù)。二是組織價值，即通過開展社會服務工作，可以在民主黨派成員中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉人才，增強民主黨派基層組織的活力，推動民主黨派組織的發(fā)展。三是社會價值，即群眾通過接受社會服務，對民主黨派有更直觀、生動的認識，從而有效擴大民主黨派的政治影響力。

總之，社會服務工作是民主黨派的各級組織必須開展的一項重要工作。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，民主黨派應以求真務實、量力而行、服務社會、講求實效為工作原則，發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進，拾遺補缺，持之以恒，切實做好社會服務工作，努力提升社會服務水平，為開創(chuàng)社會服務工作新局面作出新的更大的貢獻。

（作者單位：民族出版社）