編者按：金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。我國正處于由金融大國向金融強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，要實現(xiàn)中央金融工作會議首次提出的“加快建設(shè)金融強國”的目標，必須堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動金融高質(zhì)量發(fā)展。為此，我刊特邀相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍鹑趶妵ㄔO(shè)提出真知灼見，現(xiàn)將來稿刊發(fā)如下。

金融強國的要義是服務(wù)實體經(jīng)濟和防范金融風險

韓漢君王玉

2023年10月召開的中央金融工作會議強調(diào)指出，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強國。相比上一次即2017年全國金融工作會議對于“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”的定調(diào)，本次中央金融工作會議第一次提出“建設(shè)金融強國”這一目標，意味著金融工作在國家整體戰(zhàn)略中的地位進一步提升，這也是中共中央綜合研判當前發(fā)展階段和形勢后得出的精準戰(zhàn)略定位。

從數(shù)據(jù)上看，我國金融業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重逐年增長，至今已達到8%左右，這一數(shù)字已與美國等金融業(yè)比較發(fā)達的國家基本持平，可以說我國金融體系已經(jīng)初步完成了“從小到大”的量變。但同時也要清醒地認識到，現(xiàn)階段我國金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效依然不高，與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求還有距離，部分領(lǐng)域金融風險較為突出。這一現(xiàn)狀表明我國金融業(yè)要實現(xiàn)“從大到強”的質(zhì)變，尚需進一步推進金融高質(zhì)量發(fā)展。

中國建設(shè)現(xiàn)代化強國需要有強大的動員國內(nèi)外資源的能力，而金融天然具有這種能力，且是最為有效的方式，因此當前建設(shè)金融強國很有必要。而金融強國之“強”，體現(xiàn)在金融支持社會經(jīng)濟發(fā)展能力之“強”和防范化解金融風險能力之“強”兩個方面。

服務(wù)實體經(jīng)濟是建設(shè)金融強國的根本宗旨

金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟，是建設(shè)金融強國的根本宗旨，也是我國區(qū)別于發(fā)達國家對金融本質(zhì)理解的顯著特征。在西方金融學教科書中，金融被理解為跨時空的價值交換，與經(jīng)濟發(fā)展相對獨立。然而，我國強調(diào)金融要回歸本源，2017年全國金融工作會議提出的三項重點任務(wù)之首就是“服務(wù)實體經(jīng)濟”。本次中央金融工作會議指出金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，這既是問題也是期待。

從問題來看，中共十八大以來，我國在有序推進金融改革發(fā)展、金融服務(wù)供給總量不斷增加的同時，市場結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、經(jīng)營理念、服務(wù)水平等還無法完全滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。特別是如果金融資本“脫實向虛”，大量貨幣資金不進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域，而是在金融系統(tǒng)內(nèi)部自我循環(huán)，必然會抬高以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟融資成本，減少制造業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的融資機會，不僅會對以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟部門產(chǎn)生顯著的擠出效應(yīng)，也會對實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級與自主創(chuàng)新活動形成較為突出的抑制作用。

從期待來看，金融是實體經(jīng)濟的血脈，實體經(jīng)濟是金融的根基，兩者共生共榮。實體經(jīng)濟企業(yè)在發(fā)展過程中僅依靠自身的積累很難支撐擴大再生產(chǎn)，非常需要借助金融的力量，聚集社會閑散資金，為自身的擴大再生產(chǎn)服務(wù)；而實體企業(yè)的這一需求實際上也為金融業(yè)提供了發(fā)展的機會。因此，金融發(fā)展依賴于實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟能夠為金融市場的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，脫離實體經(jīng)濟的支撐，金融就會成為無源之水、無本之木。基于這種認識，金融強國建設(shè)應(yīng)著力推進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)互動，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境，同時為金融高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型提供良好的經(jīng)濟土壤。

防范金融風險是建設(shè)金融強國的必然要求

堅持防范金融風險是金融工作的永恒主題，這一重要原則既是建設(shè)金融強國的必然要求，也是中國與西方金融發(fā)展周期性不同的原因。不同于大約每10年發(fā)生一次金融危機的美國式周期律，在過去40年中，中國是全球唯一沒有發(fā)生過系統(tǒng)性金融風險的大國。歐美國家的金融監(jiān)管機制演變了上百年，完全是基于市場自由、創(chuàng)新自由的邏輯，是一種監(jiān)管后置的理念，往往是在金融危機發(fā)生之后才有動力去推動監(jiān)管改革。中國吸取發(fā)達國家在金融領(lǐng)域暴露的諸多教訓，深刻認識到金融主體、金融行為如果不顧一切“高歌猛進”，極易使得系統(tǒng)性金融風險的底線被突破，導(dǎo)致金融工作功虧一簣，甚至使改革開放的成果付之東流。

基于這樣的理念，黨和政府始終把防范金融危機、化解金融風險放在重要位置。金融風險往往復(fù)雜隱蔽，且傳染性強、危害性大，尤其是當前金融借助數(shù)字技術(shù)正在越來越廣泛地滲透到現(xiàn)代社會各個角落，如果未能及時發(fā)現(xiàn)和處置，其可能誘發(fā)的金融風險的危害性必然呈指數(shù)級增長，并外溢為社會風險。所以，要對風險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，增強前瞻性，做到未雨綢繆、抓早抓小。

歷數(shù)過去五次全國金融工作會議，可以看到金融工作的主線已逐步從金融體系格局的建立與規(guī)范，轉(zhuǎn)向金融系統(tǒng)的強監(jiān)管與防風險。2017年國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立，堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的行為，強化金融機構(gòu)的主體責任。2023年3月，實施黨和國家機構(gòu)改革，組建中央金融委員會、國家金融監(jiān)督管理總局，以進一步強化金融監(jiān)管。而本次中央金融工作會議繼續(xù)強調(diào)全面加強金融監(jiān)管，從機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等多方面提出監(jiān)管要求，將防風險和穩(wěn)增長作為改革的重要任務(wù)，金融監(jiān)管已被置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計之中。

在金融強國建設(shè)中，服務(wù)實體經(jīng)濟和防范金融風險二者之間也是相輔相成的。服務(wù)好實體經(jīng)濟既能夯實金融發(fā)展的基礎(chǔ)，又是防范金融風險的根本舉措。與此同時，防范金融風險是實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要前提，通過有效監(jiān)管，防范化解地方債務(wù)風險、房地產(chǎn)企業(yè)與房地產(chǎn)金融風險、中小金融機構(gòu)風險等各類風險，以及防止局部風險擴散蔓延，能優(yōu)化金融產(chǎn)品供給、維護金融市場穩(wěn)定，推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效提升。因此，必須把服務(wù)實體經(jīng)濟與防范系統(tǒng)性金融風險更緊密地結(jié)合起來，實現(xiàn)兩者之間的有機統(tǒng)一、動態(tài)平衡。

當前建設(shè)金融強國的重點舉措

本次中央金融工作會議提出加快建設(shè)金融強國，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。這就使金融發(fā)展不僅局限于通過支撐資源配置并獲得足夠利潤以建成一個金融強大的國家，更重要的是使金融上升為民族和國家的時代使命擔當，通過金融使國家更加強大。而金融要更好地為國家的強大和民族的復(fù)興服務(wù)，必然要直面金融對實體經(jīng)濟的支撐問題以及對金融風險的防控問題。

第一，著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，為服務(wù)實體經(jīng)濟提供重要保障。要健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，用好正常的貨幣政策空間，充實政策工具箱，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供必要的金融支持。同時，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，完善金融產(chǎn)品體系，切實加強對重大戰(zhàn)略、重大領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。

第二，著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系，疏通資金進入實體經(jīng)濟的渠道。完備的金融市場體系是促進資金合理流動、降低融資成本、加快培育經(jīng)濟新動能新優(yōu)勢的有力支撐。要進一步支持和發(fā)展多層次股權(quán)市場，加強債券市場建設(shè)，發(fā)揮好資本市場樞紐功能。要打造良性互動的金融市場生態(tài)體系，大型金融機構(gòu)進一步發(fā)揮“主力軍”和“壓艙石”的作用，在服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用；中小金融機構(gòu)要發(fā)揮管理層級少、貼近市場和客戶的優(yōu)勢，在服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的薄弱領(lǐng)域發(fā)揮不可或缺的作用，以共同促進資源高效配置的實現(xiàn)。

第三，加強和改進金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。2023年3月開始的金融監(jiān)管體系改革使具有中國特色的“雙峰”監(jiān)管正在形成，有助于減少監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白，提升監(jiān)管質(zhì)效。下一步要加快完善地方金融監(jiān)管體制，推動中央和地方加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險。要強化金融法治建設(shè)，加強懲治金融領(lǐng)域腐敗行為，讓金融業(yè)發(fā)展規(guī)范化、法治化、透明化、公平化。當然，防范化解金融風險不能只依靠金融管理部門，更需要金融業(yè)“自我革命”，要完善金融機構(gòu)公司治理機制等，提升金融機構(gòu)防范風險的內(nèi)生機制和能力。

（作者單位：上海社會科學院經(jīng)濟研究所）

促進農(nóng)村金融發(fā)展，助力金融強國建設(shè)

李奇霖

中共二十大報告提出“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系”，2023年發(fā)布的《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見》也提出加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入、加強農(nóng)業(yè)強國金融供給等九大要求。金融是國民經(jīng)濟的血脈，農(nóng)村金融作為我國金融系統(tǒng)的重要組成部分，是建設(shè)金融強國的具體實踐者，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的主力軍。多年來，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)村金融始終踐行政治性、人民性，為重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供有力的金融支持，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出巨大貢獻。但同時，也要看到當前農(nóng)村金融發(fā)展仍有諸多痛點、難點亟待改進。

農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

銀行業(yè)

作為農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，銀行業(yè)金融機構(gòu)對鄉(xiāng)村振興的支持力度不斷加大。銀行通過有效的信貸資金支持，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障農(nóng)村地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年9月末，本外幣涉農(nóng)貸款余額55.8萬億元，同比增長15.1%；農(nóng)村（縣及縣以下）貸款余額46.6萬億元，同比增長15.4%；農(nóng)戶貸款余額16.67萬億元，同比增長12.6%。此外，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的實際情況和發(fā)展需要，各個銀行還打造了多種特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，使金融資源能夠真正深入“三農(nóng)”領(lǐng)域。比如中國銀行創(chuàng)設(shè)“公益中行”精準扶貧平臺，為貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品打通銷路；中國工商銀行在產(chǎn)業(yè)扶貧中引入“借羊還羊”“托管代養(yǎng)”等模式，解決群眾缺乏資金和技術(shù)的難題，有效提高了群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

證券業(yè)

一方面，證券公司通過幫助農(nóng)村企業(yè)首次公開募股（IPO）上市、發(fā)行債券等，拓寬企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)融資能力。2023年1月1日至11月20日，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)企業(yè)在A股所有行業(yè)募集資金總額（含股東售股）達到765.8億元，在債券市場上的發(fā)行金額為197.26億元。另一方面，證券公司積極響應(yīng)中國證券業(yè)協(xié)會“一司一縣”“一縣一企”幫扶行動倡議，截至2023年11月，共有103家證券公司結(jié)對幫扶366個貧困縣。在定向幫扶過程中，證券公司充分發(fā)揮金融機構(gòu)的資本、人才、專業(yè)優(yōu)勢，從金融幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、公益幫扶、消費幫扶等方面入手，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

保險業(yè)

農(nóng)業(yè)保險通過對農(nóng)業(yè)的全生產(chǎn)周期提供風險保障、科技賦能和社會化服務(wù)，有效消除農(nóng)民的后顧之憂，進一步發(fā)揮助力鄉(xiāng)村振興的作用。2022年，我國農(nóng)業(yè)保險為1.67億戶次農(nóng)戶提供風險保障5.46萬億元，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模1192億元，首次突破千億元大關(guān)，同比增速高達23%。

尚待解決的問題

第一，涉農(nóng)資產(chǎn)的金融屬性不強，金融機構(gòu)普遍存在動力不足的問題。一是涉農(nóng)資產(chǎn)往往價值偏低，流通性不足，缺乏抵押價值。如農(nóng)村自建房和土地的流通性較低，難以作為有效抵押物。又如牲畜、莊稼等抵押品缺乏完善的定價機制，受自然災(zāi)害因素影響較大，相較于其他行業(yè)資產(chǎn)具有更高的不確定性。二是鄉(xiāng)村企業(yè)普遍盈利能力差、產(chǎn)品附加值低、抗風險能力較弱，農(nóng)民金融法律意識淡薄，使得農(nóng)村金融機構(gòu)存在不良貸款率過高的問題。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村商業(yè)銀行不良貸款率始終高于商業(yè)銀行整體不良貸款率，截至2023年9月末，農(nóng)村商業(yè)銀行不良貸款比例為3.18%，高于商業(yè)銀行1.57個百分點。三是涉農(nóng)企業(yè)的營業(yè)收入和營業(yè)利潤普遍規(guī)模小，科創(chuàng)性也不強，難以通過資本市場獲得直接融資。2023年1月1日至11月20日，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)企業(yè)A股融資和債券融資占總募集資金的比例分別是1.5%和0.05%，均處于極低的水平。

第二，鄉(xiāng)村金融體系不健全。一是鄉(xiāng)村金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)較為單一，主要以銀行業(yè)為主，保險、證券、信托等非銀行金融機構(gòu)占比低，金融機構(gòu)間的系統(tǒng)性、協(xié)同性較弱，同時，鄉(xiāng)村幅員遼闊，偏遠地區(qū)金融機構(gòu)覆蓋率低。二是鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品供給單一。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性、地域性和低收益性使農(nóng)戶對資金的需求量、使用期限均存在差異，導(dǎo)致銀行提供的農(nóng)業(yè)貸款普遍以短期小額貸款為主；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展推動農(nóng)業(yè)融資需求向多樣化轉(zhuǎn)變，融資周期也向中長期轉(zhuǎn)變，而目前的金融產(chǎn)品僅以銀行貸款為主。三是缺乏專業(yè)的人才支持。鄉(xiāng)村金融業(yè)務(wù)對具備專業(yè)知識和技能的金融人才需求較高，然而相較于城市地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)吸引和培養(yǎng)金融人才的條件和機會有限，影響了鄉(xiāng)村金融業(yè)務(wù)的專業(yè)化和高效性。

第三，鄉(xiāng)村企業(yè)治理不規(guī)范，群眾金融素養(yǎng)不高，制約金融服務(wù)質(zhì)量提升。一是許多鄉(xiāng)村企業(yè)是家族經(jīng)營或小規(guī)模經(jīng)營，缺乏規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和管理制度，在決策、資源配置和風險管理等方面存在不確定性，這就影響了金融機構(gòu)對其提供融資支持的意愿和能力。二是鄉(xiāng)村地區(qū)群眾金融素養(yǎng)不高，對金融產(chǎn)品和服務(wù)的理解和運用能力較低，對金融市場的風險和機會認知不足，限制了金融機構(gòu)提供更廣泛金融產(chǎn)品及服務(wù)的能力。

推動農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展

當前我國農(nóng)村金融發(fā)展水平不高，金融服務(wù)質(zhì)量參差不齊，同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展對金融機構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高要求。推動農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要步驟，也是建設(shè)金融強國的題中應(yīng)有之義。

第一，完善并優(yōu)化金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策制度。一是對服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融機構(gòu)增加財政貨幣支持。例如，中國人民銀行繼續(xù)通過提供優(yōu)惠利率貸款等方式，鼓勵各銀行向鄉(xiāng)村投放更多信貸資金；政策性銀行發(fā)揮政策優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村企業(yè)提供低成本、長周期的資金；地方政府牽頭設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，帶動社會資本對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，同時，通過提供購買和租用房屋補貼、稅收優(yōu)惠等方式，引進大型金融機構(gòu)總部，助力區(qū)域金融業(yè)發(fā)展。二是監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)自律組織應(yīng)對服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有突出貢獻的機構(gòu)給予表彰及現(xiàn)金等獎勵，以及提供業(yè)務(wù)便利等支持，同時提高鄉(xiāng)村振興在各類獎項、年度考核中的分值權(quán)重，提高金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村的積極性。三是銀行、證券、保險等金融機構(gòu)應(yīng)完善考核激勵體系，如銀行除了設(shè)立對涉農(nóng)信貸和普惠信貸投放力度的考核要求外，還須對涉農(nóng)產(chǎn)品類型和使用效果、機構(gòu)數(shù)量及地域布局等多方面進行考核。四是金融機構(gòu)可單獨設(shè)立服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的金融專業(yè)人才招聘和培養(yǎng)體系，通過給予薪酬補貼、住房補貼、教育保障等方式留住優(yōu)秀人才，此外，欠發(fā)達地區(qū)政府可以通過掛職的方式引入中央金融單位或大型國有金融機構(gòu)的人才，深化與此類單位及機構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作。

第二，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量。一是以稅收優(yōu)惠、財政補貼、貸款貼息等方式引導(dǎo)社會資本積極投入鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和金融科技建設(shè)，通過提高數(shù)字化、信息化水平，彌補農(nóng)村金融機構(gòu)不足、服務(wù)渠道有限的短板。二是提高科技應(yīng)用的廣度和深度，建立統(tǒng)一的農(nóng)村金融信息管理平臺，將科技應(yīng)用融入全流程的風險管理體系，提高對涉農(nóng)資產(chǎn)的定價能力和風險管控能力。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的新技術(shù)、新需求，創(chuàng)新和完善抵押擔保方式，加強股權(quán)融資、債券融資、融資租賃、政府與社會資本合作（PPP）模式等方面的創(chuàng)新。四是加強金融培訓：對于群眾，組織關(guān)于網(wǎng)上銀行使用、手機支付、手機炒股等金融技能的培訓，以及關(guān)于保險惠農(nóng)政策、投資理財、防范非法集資、消費者權(quán)益保護等金融知識的宣講；對于鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)村企業(yè)管理者，以理論結(jié)合實際的方式，定期進行國家惠民政策、財政資金使用管理、資本市場業(yè)務(wù)等方面的講解培訓，增強干部服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力，提高企業(yè)管理者的經(jīng)營水平。

第三，加強資本市場建設(shè)，拓寬鄉(xiāng)村企業(yè)融資渠道。一是加強對鄉(xiāng)村企業(yè)的上市培育輔導(dǎo)，建立上市后備資源庫，挖掘具有上市潛力的企業(yè)，聯(lián)合交易所和證券機構(gòu)專家，為企業(yè)上市問診把脈、指點迷津，“一企一策”幫助企業(yè)提高業(yè)務(wù)水平，協(xié)調(diào)企業(yè)解決上市過程中的困難。二是提高對鄉(xiāng)村企業(yè)進行直接融資的獎勵力度，交易所應(yīng)繼續(xù)對符合條件的鄉(xiāng)村企業(yè)實施上市“綠色通道”政策，減免企業(yè)的掛牌費用，加大發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券的政策優(yōu)惠力度，地方政府也須健全獎勵機制，按IPO進度或發(fā)債進度分階段對企業(yè)給予現(xiàn)金獎勵。三是盡快培育高收益?zhèn)袌觯瑥浹a高風險偏好者的投資需求，緩解中小鄉(xiāng)村企業(yè)融資難的問題，強化資本市場功能。

（作者單位：紅塔證券股份有限公司）