編者按：生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，勞動者是生產(chǎn)力中最活躍的因素。習(xí)近平總書記指出：“勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族發(fā)展至關(guān)重要。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者素質(zhì)提出了更高要求，只有構(gòu)建起與現(xiàn)代科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動者隊伍，才能更好地推進中國式現(xiàn)代化。為此，我刊特邀專家學(xué)者撰文，從多個角度對如何構(gòu)建高素質(zhì)勞動者隊伍建言獻策?，F(xiàn)將來稿刊發(fā)如下。

提升應(yīng)用型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力

羅衛(wèi)東（浙大城市學(xué)院原校長）

2024年，我國高校應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模已經(jīng)攀升至1179萬人這一歷史新高點，青年失業(yè)率卻持續(xù)走高。在人工智能技術(shù)日新月異、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化的數(shù)字時代浪潮下，這一困局深刻揭示出我國高等教育與勞動力市場之間存在深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。這是教育體系轉(zhuǎn)型滯后的集中體現(xiàn)，也是數(shù)字經(jīng)濟時代人才供需錯位的必然結(jié)果。應(yīng)用型大學(xué)作為高等教育體系中不可或缺的重要組成部分，在化解這一難題的過程中肩負著重大使命，其改革轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

應(yīng)用型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困局成因

總體上看，我國應(yīng)用型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困局的形成主要是受結(jié)構(gòu)性因素影響，具體包括以下三個方面：首先是教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的斷層。麥可思研究院的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，63%的雇主認為應(yīng)屆畢業(yè)生所掌握的技能與實際崗位需求之間存在顯著差距。這意味著應(yīng)用型大學(xué)在專業(yè)課程設(shè)置方面未能及時跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生難以滿足企業(yè)的實際用人需求。其次是人才分布的結(jié)構(gòu)性失衡。這表現(xiàn)在地域、行業(yè)和城鄉(xiāng)等多個方面，僅從地域角度來看：長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)人才供不應(yīng)求的火熱局面；而東北傳統(tǒng)制造業(yè)地區(qū)卻深陷“招工難”的困境。智聯(lián)招聘的調(diào)查結(jié)果顯示，86%的畢業(yè)生將一線城市作為就業(yè)的首選地，然而新一線城市的崗位需求增長率已連續(xù)三年超越北上廣深等一線城市。最后是能力素質(zhì)的時代錯位。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2025年未來就業(yè)報告》，2025年全球就業(yè)市場對分析性思維、技術(shù)素養(yǎng)等新興技能的需求將增長50%以上。但當(dāng)前應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)模式仍以傳統(tǒng)的專業(yè)知識傳授為主，在對跨學(xué)科整合能力、數(shù)字化工具應(yīng)用等核心素養(yǎng)的培養(yǎng)上明顯滯后。

應(yīng)用型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的深層機理可以從以下幾個角度予以考察。

首先是教育體系轉(zhuǎn)型滯后。多數(shù)應(yīng)用型大學(xué)的專業(yè)設(shè)置依然深受工業(yè)時代學(xué)科分類的束縛，在人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，師資缺口高達巨大。同時，高校評估體系過度側(cè)重論文指標(biāo)，導(dǎo)致實踐教學(xué)投入不足，校企合作大多流于形式。許多大學(xué)雖與多家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，但學(xué)生很少有機會參與企業(yè)的真實項目，實踐教學(xué)僅停留在實驗室模擬階段，無法有效提升學(xué)生的實踐能力。

其次是產(chǎn)業(yè)升級速度加快。制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型使得傳統(tǒng)崗位大量減少，同時催生了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程師、數(shù)據(jù)工程師等一系列新職業(yè)。這一趨勢還在加速之中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迭代的速度遠遠超出了應(yīng)用型大學(xué)教育系統(tǒng)的響應(yīng)能力，從而形成了人才供給的“時間差”。應(yīng)用型大學(xué)在專業(yè)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變方面相對遲緩，難以迅速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級所帶來的人才需求變化。例如，隨著新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的興起，對掌握新能源技術(shù)、自動駕駛算法等知識的人才需求大增，但部分應(yīng)用型大學(xué)的車輛工程專業(yè)仍以傳統(tǒng)燃油汽車技術(shù)教學(xué)為主，未能及時調(diào)整課程體系，導(dǎo)致畢業(yè)生難以滿足行業(yè)新的人才需求。

最后是就業(yè)觀念代際沖突。“00后”畢業(yè)生的職業(yè)期待呈現(xiàn)興趣導(dǎo)向、價值優(yōu)先的顯著特征，這與用人單位所強調(diào)的吃苦耐勞、服從管理產(chǎn)生了一定的碰撞。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，76%的畢業(yè)生會因“企業(yè)文化不契合”而放棄入職。在應(yīng)用型大學(xué)中，許多學(xué)生注重個人興趣和價值觀的滿足，而忽視了自身職業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃以及企業(yè)的實際需求。

提升應(yīng)用型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力的破局之路

構(gòu)建教育體系對產(chǎn)業(yè)需求的快速反應(yīng)機制

首先，應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)積極建立靈活高效的“學(xué)科—專業(yè)—課程”動態(tài)調(diào)整機制。例如，南京某應(yīng)用型高校設(shè)立了 “專業(yè)預(yù)警與退出系統(tǒng)”，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)實行招生限額。通過這種方式，及時淘汰與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)的專業(yè)，合理調(diào)整學(xué)科布局，進一步優(yōu)化課程設(shè)置。同時，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及時增設(shè)人工智能、區(qū)塊鏈等新興專業(yè)，確保專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接。其次，應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)下大力氣構(gòu)建“雙師型”教師發(fā)展體系，切實提升教師的實踐教學(xué)能力。專業(yè)教師應(yīng)每五年有累計不少于六個月的企業(yè)實踐經(jīng)歷，通過深入企業(yè)參與實際項目，及時了解行業(yè)最新動態(tài)和技術(shù)發(fā)展趨勢，并將實踐經(jīng)驗有機融入教學(xué)之中。此外，積極引進產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師參與課程設(shè)計和教學(xué)工作，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師能夠帶來企業(yè)實際項目案例和行業(yè)前沿知識，極大豐富教學(xué)內(nèi)容，有效提高教學(xué)的實用性。最后，“項目制”教學(xué)模式值得推廣。應(yīng)用型大學(xué)可以與企業(yè)緊密合作，讓學(xué)生在真實項目中鍛煉解決實際問題的能力。如在計算機專業(yè)中，可以引入企業(yè)的軟件開發(fā)項目，讓學(xué)生分組完成項目的需求分析、設(shè)計、編碼和測試等各個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的團隊協(xié)作能力和工程實踐能力。

建設(shè)產(chǎn)教融合的生態(tài)

首先，要充分運用數(shù)智化技術(shù)改進實踐教育方式。應(yīng)用型大學(xué)可以與企業(yè)合作打造“教育云工廠”，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，將企業(yè)的生產(chǎn)過程和實際項目以數(shù)字化的形式向?qū)W生呈現(xiàn)。學(xué)生可以在虛擬環(huán)境中進行操作，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)流程和技術(shù)應(yīng)用，從而有效提高實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。其次，要建好行業(yè)人才需求預(yù)警平臺?，F(xiàn)有的相關(guān)信息平臺時效性、精準(zhǔn)性、友好性不足，需要在全國范圍內(nèi)分層重構(gòu)。應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)建立行業(yè)人才需求預(yù)警平臺，通過對行業(yè)數(shù)據(jù)的全面收集、深入分析和精準(zhǔn)挖掘，及時掌握區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求動態(tài)及人才缺口信息。最后，要大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與行業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作，共建共享教學(xué)資源。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院，學(xué)生可以在真實的企業(yè)環(huán)境中進行實習(xí)實訓(xùn)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與就業(yè)的無縫對接。產(chǎn)業(yè)學(xué)院還可以開展技術(shù)研發(fā)、社會服務(wù)等活動，有效提升學(xué)校和企業(yè)的創(chuàng)新能力和社會影響力。

推進高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

目前，高校系統(tǒng)的學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，從觀念、工作體系、方式方法等方面亟待改進。

首先，大學(xué)必須把學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作為大學(xué)教育的主要組成部分予以重視。不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，而是要靠前謀劃、系統(tǒng)規(guī)劃、全程跟蹤。大學(xué)生就業(yè)事關(guān)個人發(fā)展、家庭幸福和社會穩(wěn)定，重要性不言而喻，大學(xué)要全員、全過程、全面予以重視，形成工作體系。從新生入學(xué)、始業(yè)教育、專業(yè)確認，到課程改良、實習(xí)實踐實訓(xùn)等，全面突出就業(yè)導(dǎo)向。應(yīng)用型大學(xué)要重視技術(shù)賦能，如構(gòu)建智能職業(yè)畫像系統(tǒng)，充分利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、實踐經(jīng)歷、興趣愛好等多維度數(shù)據(jù)進行全面分析，為學(xué)生繪制個性化的職業(yè)畫像，根據(jù)職業(yè)畫像提供精準(zhǔn)的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)，有效提高學(xué)生的就業(yè)成功率。再比如，創(chuàng)新校招模式，運用元宇宙、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等先進技術(shù)，為學(xué)生和企業(yè)搭建虛擬的招聘平臺，讓學(xué)生身臨其境地“參觀”企業(yè)的辦公環(huán)境、深入了解企業(yè)文化和崗位要求，與企業(yè)招聘人員進行實時互動。企業(yè)也可以通過元宇宙等方式的招聘會，更全面地了解學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，提高招聘效率和質(zhì)量。

其次，應(yīng)推行畢業(yè)生終身學(xué)習(xí)賬戶。國家開放大學(xué)試點“學(xué)分銀行”，學(xué)生畢業(yè)工作后的繼續(xù)教育學(xué)分可兌換學(xué)歷證書。應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)借鑒這一做法建立終身學(xué)習(xí)賬戶，為學(xué)生提供終身學(xué)習(xí)的支持和服務(wù)。學(xué)生畢業(yè)后，可以通過參加繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)等方式積累學(xué)分，存入終身學(xué)習(xí)賬戶，并在需要時兌換學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書。通過建立終身學(xué)習(xí)賬戶，鼓勵學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提升自身綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。

最后，引導(dǎo)理性化的就業(yè)觀念。應(yīng)用型大學(xué)可以實施“職業(yè)探索計劃”，通過開設(shè)職業(yè)規(guī)劃課程、組織職業(yè)體驗活動、開展職業(yè)訪談等多種方式，幫助學(xué)生深入了解不同職業(yè)的工作內(nèi)容、發(fā)展前景和職業(yè)要求。使學(xué)生在大學(xué)期間就對自己的職業(yè)興趣和職業(yè)方向有清晰的認識，為未來的職業(yè)發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。也可以推廣“間隔年”制度，讓學(xué)生在畢業(yè)后有一年的時間進行社會實踐、志愿服務(wù)或創(chuàng)業(yè)嘗試。通過“間隔年”，學(xué)生可以拓寬視野、增長見識、提升能力，也可以更好地了解自己的職業(yè)興趣和職業(yè)方向，為未來的職業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。還有很重要的一點，大學(xué)應(yīng)該和家庭、社會聯(lián)動，加強大學(xué)生新業(yè)態(tài)就業(yè)觀的培養(yǎng)。加強對新興職業(yè)的宣傳和推廣，讓學(xué)生充分了解新興職業(yè)的發(fā)展前景和就業(yè)機會。同時，開設(shè)相關(guān)課程和培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)新興職業(yè)的能力，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極投身新興職業(yè)領(lǐng)域。

此外，提升應(yīng)用型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力，還應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)建畢業(yè)生順暢就業(yè)的長效機制。必須加大力度推動教育供給側(cè)改革、市場需求側(cè)引導(dǎo)和政策制度保障的有機結(jié)合，形成良性循環(huán)的人才生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)與應(yīng)用型大學(xué)合作，參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定，提供實習(xí)崗位和實踐項目；學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，為企業(yè)輸送人才；政府搭建就業(yè)服務(wù)平臺，共享人才和崗位信息，實現(xiàn)人才供需的高效匹配，促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)。

健全勞動力和人才流動體制機制

賴德勝［中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部教授］

構(gòu)建高素質(zhì)勞動者隊伍，既需要加強教育、培訓(xùn)等人力資本的生產(chǎn)，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)勞動者；也需要暢通勞動力和人才的社會性流動，優(yōu)化人力資本配置，更好發(fā)揮高素質(zhì)勞動者在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用。為此，要進一步深化改革，破除妨礙勞動力、人才流動的體制機制和政策弊端，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

暢通社會性流動是構(gòu)建高素質(zhì)勞動者隊伍的內(nèi)在要求

人是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。人類歷史上的每一次生產(chǎn)力躍升都建立在勞動者素質(zhì)的提高之上，全球創(chuàng)新中心的轉(zhuǎn)移與教育、人才中心的轉(zhuǎn)移也高度相關(guān)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化進程中的重要戰(zhàn)略部署，為此，需要有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)勞動者隊伍。我國已建立起世界上規(guī)模最大的教育體系，高等教育毛入學(xué)率超過60%，進入普及化階段，16—59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到11.21年，人力資本總量巨大，這是十分了不起的成就，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的底氣和支撐。在建設(shè)教育強國的新征程中，要適應(yīng)科技進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高教育質(zhì)量，增強教育的“思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力”，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者。

構(gòu)建高素質(zhì)勞動者隊伍，不僅關(guān)乎培養(yǎng)的問題，還關(guān)乎使用的問題。這涉及勞動者的配置、就業(yè)、激勵等，只有得到優(yōu)化配置，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，各盡所能、各得其所，高素質(zhì)勞動者才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。為此，要讓市場在人力資源配置中發(fā)揮決定性作用，而市場發(fā)揮決定性作用的前提是社會性流動比較暢通，或者流動的成本比較低。社會性流動包括區(qū)域間流動、單位間流動、職業(yè)間流動、階層間流動等。過去幾十年的實踐表明，勞動力和人才大規(guī)模流動是優(yōu)化人力資源配置、促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要原因。未來，隨著科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的加速，勞動力和人才流動的規(guī)模會進一步擴大，速度會進一步加快。比如，根據(jù)麥肯錫全球研究院與麥肯錫中國區(qū)發(fā)布的報告《中國的技能轉(zhuǎn)型——推動全球規(guī)模最大的勞動者隊伍成為終身學(xué)習(xí)者》，到2030年，我國可能有多達2.2億勞動者需要變更職業(yè)，意味著有2.2億勞動者需要進行至少一次流動，可謂規(guī)模巨大。這要求我們順應(yīng)這種變化，為社會性流動創(chuàng)造更加寬松有效的體制機制條件。

暢通社會性流動，不僅有利于高素質(zhì)勞動者的配置和使用，也有利于高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)。教育和培訓(xùn)是提高勞動者素質(zhì)的重要途徑，流動也能夠激勵勞動者加強自身學(xué)習(xí)，拓展勞動者的交往半徑和視野，使其有機會接觸更多的新生事物和學(xué)習(xí)機會。這也是一個國家社會流動性越強則創(chuàng)新性越高的重要原因。此外，社會性流動還是促進人的全面發(fā)展的重要渠道。由于信息不對稱等原因，一個人在起步階段并不充分了解自己的興趣愛好和潛力，而且興趣愛好和潛力也是不斷變化發(fā)展的，因此，在職業(yè)生涯中適當(dāng)轉(zhuǎn)換工作非常必要。暢通的社會性流動能為勞動者的興趣愛好培養(yǎng)、工作轉(zhuǎn)換和全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

勞動力和人才社會性流動的體制機制障礙

近年來，我國勞動力和人才流動體制機制改革已取得顯著進展，并有效推動著勞動力和人才跨區(qū)域、跨部門、跨單位流動，使人口紅利和人力資本紅利得到較好的釋放。但與構(gòu)建高素質(zhì)勞動者隊伍及構(gòu)建全國統(tǒng)一勞動力市場的要求相比，仍存在一些體制機制和政策弊端，其中最為突出的是戶籍制度的影響。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2019年印發(fā)的《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》明確要求，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。經(jīng)過多年的改革，大部分城市都已放開了戶籍制度限制，戶籍制度對人口和勞動力流動的限制大為弱化。但各種基本公共服務(wù)的供給仍與戶籍制度密切相關(guān)，這導(dǎo)致勞動力市場仍存在程度不等的分割，除傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)勞動力市場分割外，城鎮(zhèn)內(nèi)部還存在正規(guī)部門勞動力市場和非正規(guī)部門勞動力市場的分割。不同勞動力市場的運行機制、工作要求、工資待遇、社會保障、教育資源、發(fā)展機會等存在明顯差異。比如，我國城鎮(zhèn)化水平可以用常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率來反映，前者超過67%，后者接近50%，二者的差異高達18個百分點，涉及2億多人口。其實，這兩個城鎮(zhèn)化率不僅是數(shù)字上的差距，更有各種基本公共服務(wù)供給的差異。這涉及公平問題，也會影響效率，其表現(xiàn)之一是影響高校畢業(yè)生就業(yè)。在流動暢通的條件下，高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇空間比較大，既可以在城鎮(zhèn)就業(yè)，也可以去農(nóng)村就業(yè)；既可以在正規(guī)部門就業(yè)，也可以去非正規(guī)部門就業(yè)。但在勞動力市場存在制度性分割的條件下，去了農(nóng)村再回城鎮(zhèn)就業(yè)、去了非正規(guī)部門再到正規(guī)部門就業(yè)，就有可能面臨較高的流動門檻?？梢哉f，勞動力市場制度性分割是高校畢業(yè)生就業(yè)難的重要原因之一。

評價激勵機制不完善也會影響勞動力和人才社會性流動。一方面，高質(zhì)量發(fā)展需要各種各樣的人才，既需要戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，也需要青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。不同人才成長規(guī)律不同，需要不同的評價激勵機制。但目前仍存在“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，導(dǎo)致“人才高消費”和人力資本錯配狀況。另一方面，勞動力和人才需要發(fā)展，但由于評價激勵機制不夠完善，發(fā)展存在體制機制障礙。比如職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級制度銜接不暢，使技能人才上升通道不夠暢通，甚至存在職業(yè)發(fā)展的“天花板”，導(dǎo)致技能型人才嚴(yán)重短缺。

進一步深化勞動力和人才流動體制機制改革

暢通勞動力和人才社會性流動，需要堅持以人民為中心，突出問題導(dǎo)向，進一步全面深化相關(guān)體制機制改革，形成合理公正、暢通有序的社會性流動格局。

一是筑牢社會性流動基礎(chǔ)。社會性流動的基礎(chǔ)在于發(fā)展，沒有發(fā)展，就沒有社會性流動的機會。中共二十大報告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。因此，要根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的要求和部署，完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。特別是要全面貫徹新發(fā)展理念，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在更加突出的位置，更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提供更多高質(zhì)量流動機會。

二是激發(fā)社會性流動活力。順應(yīng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，進一步深化戶籍制度改革，特別是要推進基本公共服務(wù)均等化，使在城鎮(zhèn)工作與生活的勞動力和人才，不管有無當(dāng)?shù)貞艏寄鼙容^均等地享受各種基本公共服務(wù)，從根本上破除戶籍制度對社會性流動的限制。順應(yīng)科技進步和工作性質(zhì)變革趨勢，為勞動力和人才流動創(chuàng)造更加便捷的條件，特別是要補齊有關(guān)法律短板，健全靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

三是拓展社會性流動空間。我國幅員遼闊，但城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，完善評價激勵機制，鼓勵以高校畢業(yè)生為代表的年輕人到基層就業(yè)、到西部地區(qū)工作。比如，對長期在基層一線和艱苦邊遠地區(qū)工作的人才加大獎勵激勵力度，除落實高定工資政策外，還應(yīng)提高基層一線教育、科技、醫(yī)療、農(nóng)技等事業(yè)單位中、高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例，在勞動模范和先進工作者評選中對基層人才給予適當(dāng)傾斜等，形成良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。完善促進機會公平制度機制，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使每個人在社會性流動中都享有平等的參與機會。

四是提升社會性流動能力。流動能力是勞動者素質(zhì)的重要組成部分。教育是提升社會性流動能力最重要的渠道，要深刻把握教育“三大屬性”，加快建設(shè)教育強國，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，增強勞動者向上流動的能力。統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，提高教育質(zhì)量，增強教育對未來世界的適應(yīng)性。健全在職培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)體制機制，提高大齡勞動者的數(shù)字素養(yǎng)和就業(yè)技能，更好應(yīng)對科技進步的沖擊。

工匠精神的時代內(nèi)涵與培育路徑

李楠（武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化系主任）

李聆怡（武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生）

工匠精神作為工業(yè)精神文化的重要組成部分，其重要性在第四次工業(yè)革命重塑生產(chǎn)邏輯的今天愈發(fā)凸顯，它的獨特價值對處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟社會尤為重要。在這一宏大時代背景下，它不再僅僅代表傳統(tǒng)語境中“庖丁解牛”式的個體技能水平，而是成為推動創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)價值創(chuàng)造、傳承文化基因的核心精神驅(qū)動力。充分把握工匠精神的時代內(nèi)涵，是明確其培育路徑、建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量的基礎(chǔ)和前提，對于應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、成就中華民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。

工匠精神的時代內(nèi)涵

新時代的工匠精神，以勞動實踐為基礎(chǔ)，根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤。為了回應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的新要求，其內(nèi)涵也發(fā)生了動態(tài)變化，體現(xiàn)為技術(shù)、價值和文化的三重躍遷。

第一，工匠以技術(shù)立身，技術(shù)技能構(gòu)成工匠精神的基礎(chǔ)支撐。首先，新時代的工匠精神實現(xiàn)了從經(jīng)驗復(fù)刻到認知創(chuàng)造的范式轉(zhuǎn)變。其核心特質(zhì)在于突破傳統(tǒng)技藝的邊界，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)工藝能力的躍升，這種創(chuàng)新并非對傳統(tǒng)的否定，而是對經(jīng)驗體系的重構(gòu)。傳統(tǒng)工匠的技藝提升多依賴長期的經(jīng)驗積累，在面對快速變化的市場需求和不斷涌現(xiàn)的新興技術(shù)時顯露出局限性。而新時代的工匠精神鼓勵工匠突破經(jīng)驗壁壘，積極探索新的技能領(lǐng)域和應(yīng)用方式。如通過數(shù)字化和算法將個體經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為可量化、可復(fù)制的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工藝的精準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)與迭代；或是通過跨學(xué)科融合形成解決復(fù)雜問題的系統(tǒng)能力，實現(xiàn)技能的創(chuàng)新與突破。這種從經(jīng)驗復(fù)刻到認知創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)出工匠精神的創(chuàng)新內(nèi)涵。其次，新時代的工匠精神實現(xiàn)了從工具依附到人機共生的“道技合一”。傳統(tǒng)工匠的技能高度依賴對特定工具的熟練操作和經(jīng)驗直覺的主導(dǎo)，這種工具依附型生產(chǎn)模式在技術(shù)突破和價值重構(gòu)的影響下逐漸衰落。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化背景下，個性化和多樣化需求越來越突出，人機協(xié)同成為必然趨勢，通過人機雙向賦能實現(xiàn)能力互補，既釋放了機器的精準(zhǔn)性與效率優(yōu)勢，又保留了工匠獨有的創(chuàng)造力與價值判斷；同時，人機共生關(guān)系將工匠從耗時耗力的重復(fù)性勞動中解放出來，轉(zhuǎn)而聚焦創(chuàng)新設(shè)計與人文價值，使得工匠得以專注于對高品質(zhì)的不懈追求。“道”承載的人文關(guān)懷與“技”實現(xiàn)的創(chuàng)新突破相結(jié)合，共同構(gòu)成了新時代工匠精神的本質(zhì)。

第二，工匠以價值立心，價值創(chuàng)造是工匠精神的核心追求。首先，新時代的工匠精神體現(xiàn)職業(yè)精神的堅守與深化。這種職業(yè)精神超越了簡單的崗位職責(zé)，深化為對專業(yè)境界的永恒求索。在這個快速變化的時代，工匠們始終以“十年磨一劍”的定力，將重復(fù)性勞動轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性實踐，在千萬次錘煉中不斷打磨技藝、追求卓越；工匠們始終以“偏毫厘不敢安”的嚴(yán)謹態(tài)度，在微觀世界里極致探索，構(gòu)筑起中國制造的質(zhì)量豐碑。這種執(zhí)著不是對傳統(tǒng)的機械復(fù)制，而是以勞動創(chuàng)新實現(xiàn)自我突破，讓古老技藝在當(dāng)代煥發(fā)新生。其次，新時代的工匠精神展現(xiàn)出價值格局的升華。當(dāng)代工匠精神最鮮明的特質(zhì)，在于將個人追求融入國家發(fā)展的宏大格局，始終與時代脈搏同頻共振。2024年“五一”國際勞動節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在向全國廣大勞動群眾致以節(jié)日祝賀時強調(diào)：“希望廣大勞動群眾大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，勤于創(chuàng)造、勇于奮斗，更好發(fā)揮主力軍作用，滿懷信心投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大事業(yè)。”這一論述使得工匠精神突破了職業(yè)范疇，成為連接個人價值與社會價值、連接職業(yè)追求與家國情懷的精神紐帶，鼓勵廣大勞動者將個人夢想融入民族復(fù)興偉業(yè)，構(gòu)建起個人與社會的命運共同體。

第三，工匠以文化立魂，文化傳承是工匠精神的深厚底蘊。首先，新時代的工匠精神是傳統(tǒng)文化基因的現(xiàn)代表達。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的工匠精神基因，這些文化基因跨越千年仍具有深刻的啟示意義?！犊脊び洝诽岢?ldquo;天有時，地有氣，材有美，工有巧”，體現(xiàn)出“天人合一”的創(chuàng)新思維；魯班“削竹木以為鵲，成而飛之”的傳說，則體現(xiàn)了古代工匠對創(chuàng)新的不懈追求。當(dāng)代工匠通過技術(shù)賦能與文化創(chuàng)新，對傳統(tǒng)基因進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，展現(xiàn)出強大的文化生命力，如龍泉青瓷匠人運用光譜分析技術(shù)，通過智能窯爐精準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)了“雨過天青”釉色。同時，當(dāng)代工匠將“器以載道”的文化追求轉(zhuǎn)化為解決現(xiàn)代問題的創(chuàng)新方案，如將傳統(tǒng)榫卯結(jié)構(gòu)應(yīng)用于現(xiàn)代建筑抗震設(shè)計，以工匠精神引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與變革。其次，新時代的工匠精神是中國共產(chǎn)黨人精神譜系中紅色基因的生動延續(xù)。中國共產(chǎn)黨自誕生以來，始終將艱苦奮斗、自力更生、追求卓越的精神內(nèi)核融入國家建設(shè)與發(fā)展中，這種精神與工匠精神高度契合，形成了獨具中國特色的紅色工匠文化。在社會主義革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，誕生了一批批杰出的大國工匠，不斷豐富發(fā)展具有中國特色的工匠精神。新時代的工匠精神，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現(xiàn)，是鼓舞全黨全國各族人民風(fēng)雨無阻、勇敢前進、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的寶貴精神財富和強大精神動力。

培育和弘揚工匠精神的實踐路徑

工匠精神是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心軟實力，培育和弘揚工匠精神是一個系統(tǒng)工程，需要教育、制度和文化協(xié)同發(fā)力，以教育重塑認知框架，以制度提供創(chuàng)新保障，以文化賦予意義認同，構(gòu)建起支撐工匠精神生長的完整生態(tài)。

第一，要推進教育革新，構(gòu)建全周期工匠精神培育體系。首先，基礎(chǔ)教育是培育工匠精神的起點?！读x務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》將勞動課程從綜合實踐活動課程中獨立出來，成為一門國家必修課程，充分彰顯了勞動教育的重要性。勞動教育不僅是對學(xué)生動手能力的鍛煉，更是對工匠精神內(nèi)核潛移默化的滲透。除了在勞動課程中引入木工、陶藝、3D打印等傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代科技實踐項目外，各個學(xué)科都應(yīng)積極融入動手實踐內(nèi)容，推動理論知識與實際操作緊密結(jié)合，讓學(xué)生在實踐中領(lǐng)悟工匠精神的內(nèi)涵，使工匠精神從抽象概念轉(zhuǎn)化為可感知的實踐標(biāo)準(zhǔn)。其次，職業(yè)教育是培育工匠精神的主陣地。須以校企合作為抓手，構(gòu)建“責(zé)任共擔(dān)、資源共建、人才共育”的生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)強化企業(yè)辦學(xué)主體責(zé)任，推動企業(yè)技術(shù)專家與職業(yè)院校教師共同制定人才培養(yǎng)方案，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)倫理融入課程體系，確保教育內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)匹配；同時，深化產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新，針對智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)趨勢，共建數(shù)字化實訓(xùn)平臺，增設(shè)技術(shù)倫理模塊，引導(dǎo)學(xué)生思考算法偏見、數(shù)據(jù)安全等問題，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維與責(zé)任意識。通過系統(tǒng)性構(gòu)建培育生態(tài)，職業(yè)教育能夠?qū)崿F(xiàn)從“技能習(xí)得”到“精神內(nèi)化”的轉(zhuǎn)化，為培育工匠精神不斷提供新的生長點。最后，終身學(xué)習(xí)成為工匠精神持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。終身學(xué)習(xí)與工匠精神的結(jié)合，本質(zhì)上是通過持續(xù)的知識積累與技能精進，為追求卓越的匠人之心注入源源不斷的生命力。構(gòu)建現(xiàn)代互助社群，建立技能圖譜共享庫，形成動態(tài)知識網(wǎng)絡(luò)，使得參與者“共創(chuàng)共榮”，既保留技藝精髓又提升傳播效率，在知識流動與經(jīng)驗碰撞中強化工匠精神的創(chuàng)新本質(zhì)。

第二，要完善制度設(shè)計，建立制度保障機制。首先，政策激勵是培育和弘揚工匠精神的重要推動力。須構(gòu)建物質(zhì)激勵與精神認同并重的支持體系：實現(xiàn)經(jīng)濟激勵制度化需要政府設(shè)立專項獎勵基金，對在傳統(tǒng)技藝傳承、新興技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域展現(xiàn)卓越工匠精神的個人與團隊給予獎勵，激發(fā)培育和弘揚工匠精神的內(nèi)生動力；實現(xiàn)榮譽體系立體化需建立工匠精神評選體系，細化評選標(biāo)準(zhǔn)，并將評選標(biāo)準(zhǔn)從單一技能水平擴展至技術(shù)傳播、工藝創(chuàng)新等維度，評選出實至名歸的工匠精神踐行者。其次，知識產(chǎn)權(quán)保護是培育和弘揚工匠精神的制度基石。完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，不僅能夠守護工匠的創(chuàng)新成果，更能激發(fā)工匠的持續(xù)創(chuàng)作熱情。需建立工匠技藝數(shù)字認證平臺，將工匠創(chuàng)新成果進行數(shù)字化記錄與存證，既可作為保護成果的平臺，也可作為技藝傳承的載體，為工匠精神的代際傳遞提供技術(shù)支持；同時，應(yīng)完善專利快速審查機制，針對工匠創(chuàng)新成果的特點設(shè)立綠色通道，確保法律保護及時到位。

第三，要改善文化環(huán)境，營造文化認同生態(tài)。首先，要構(gòu)建立體化文化傳播矩陣。近年來，《大國工匠》等紀(jì)錄片的熱播使工匠精神從行業(yè)標(biāo)桿升級為社會共識。未來需進一步創(chuàng)新傳播方式，利用全媒體資源，讓工匠精神走進大眾視野。如利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)打造沉浸式體驗，讓大眾能夠直觀感受到技藝的精妙和工匠的專注，從而深化對工匠精神的理解與認同；也可借助短視頻平臺，展示工匠的工作場景與技藝細節(jié)，讓工匠精神以更接地氣的方式走進大眾生活。其次，要創(chuàng)新文化認同的實踐載體。打造多元化的實踐場景與文化符號，將工匠精神轉(zhuǎn)化為可感知、可參與的文化體驗。可以在社區(qū)、商場、地鐵等公共場所設(shè)立“工匠精神文化角”，通過互動裝置、藝術(shù)展覽等形式，展示工匠技藝與創(chuàng)新成果，塑造尊重勞動、崇尚創(chuàng)造的文化氛圍；還可以將工匠精神融入文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計，推出主題盲盒、漫畫、手辦等，以年輕群體喜聞樂見的形式傳播工匠故事，將工匠精神轉(zhuǎn)化為青年價值坐標(biāo)。

數(shù)字經(jīng)濟時代的勞動關(guān)系及其保障

涂永前（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）

在全球經(jīng)濟格局加速變革的當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟與人工智能技術(shù)正以前所未有的速度重塑各行各業(yè)。這種變革在帶來巨大發(fā)展機遇的同時，也給勞動力市場和勞動者權(quán)益保障帶來了諸多新課題。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障勞動者權(quán)益，充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，成為應(yīng)對時代挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù)之一。高素質(zhì)勞動者隊伍的建設(shè)，對于提升國家競爭力、推動產(chǎn)業(yè)升級具有不可替代的作用。如何在新的經(jīng)濟技術(shù)背景下達成這一目標(biāo)，是亟待深入研究的重要議題。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是構(gòu)建高素質(zhì)勞動者隊伍的重要保障。在平等保護勞動關(guān)系主體的基礎(chǔ)上，有效保護勞動者權(quán)益，與發(fā)揮勞動資源優(yōu)勢相輔相成。

完善勞動法律法規(guī)。隨著新就業(yè)形態(tài)的涌現(xiàn)，現(xiàn)有勞動法律法規(guī)需與時俱進。應(yīng)明確新就業(yè)形態(tài)勞動者的法律地位，界定其與平臺企業(yè)等相關(guān)方的勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系。例如，針對依托互聯(lián)網(wǎng)平臺從事外賣或快遞配送、網(wǎng)約車服務(wù)等工作的勞動者，制定專門條款，規(guī)范其勞動報酬、工作時間、休息休假等權(quán)益保障。加大對違法行為的懲處力度，提高企業(yè)違法成本，切實維護勞動者的合法權(quán)益。通過完善法律體系，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供堅實的法律基礎(chǔ)。

加強勞動監(jiān)管執(zhí)法。勞動監(jiān)管部門要強化日常監(jiān)管，加大對企業(yè)用工行為的檢查力度。定期開展專項檢查行動，針對超時加班、拖欠工資、勞動條件惡劣等突出問題進行集中整治。建立健全勞動監(jiān)察舉報投訴機制，拓寬勞動者維權(quán)渠道，確保勞動者的訴求能夠及時得到受理和解決。同時，利用信息化技術(shù)建立勞動用工監(jiān)測平臺，實時掌握企業(yè)用工動態(tài)，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。

推動企業(yè)履行社會責(zé)任。企業(yè)作為勞動關(guān)系中的重要一方，應(yīng)積極履行社會責(zé)任，樹立以人為本的發(fā)展理念，尊重勞動者的人格尊嚴(yán)和勞動價值，合理確定勞動定額，保障勞動者的休息權(quán)，提供安全健康的勞動環(huán)境。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為勞動者提供晉升空間和發(fā)展機會。通過企業(yè)社會責(zé)任的履行，增強勞動者對企業(yè)的歸屬感和忠誠度，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

健全勞動爭議調(diào)解仲裁機制。勞動爭議的及時有效解決對于維護和諧勞動關(guān)系至關(guān)重要。應(yīng)進一步完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度，加強調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)。推動企業(yè)內(nèi)部建立勞動爭議調(diào)解系統(tǒng)及組織，鼓勵通過內(nèi)部協(xié)商調(diào)解方式解決勞動糾紛。對于調(diào)解不成的爭議，仲裁機構(gòu)要依法及時仲裁，提高仲裁效率和公正性。建立勞動爭議仲裁與訴訟的銜接機制，為勞動者提供便捷、高效的司法救濟途徑。充分利用數(shù)字仲裁、數(shù)字法院及法律人工智能應(yīng)用，加快勞動爭議解決數(shù)智平臺建設(shè)，提高勞動爭議解決效率。

推動職業(yè)技能教育與時俱進

數(shù)字經(jīng)濟和人工智能技術(shù)的應(yīng)用，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深度調(diào)整，對勞動者的技能需求也隨之改變。傳統(tǒng)的重復(fù)性、規(guī)律性強的工作崗位逐漸被機器和人工智能體替代，而對具備數(shù)字技能、創(chuàng)新能力、跨學(xué)科知識的復(fù)合型人才的需求大幅增加。例如，在制造業(yè)中，智能生產(chǎn)線的普及要求工人不僅要掌握傳統(tǒng)的機械操作技能，還須具備編程、數(shù)據(jù)分析等數(shù)字技能。這就要求職業(yè)技能教育及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，以適應(yīng)新的技能需求結(jié)構(gòu)。

傳統(tǒng)職業(yè)技能教育的課程體系往往相對固定，更新周期較長，難以跟上數(shù)字經(jīng)濟和人工智能技術(shù)的快速發(fā)展步伐。許多職業(yè)院校的教學(xué)內(nèi)容仍然側(cè)重于傳統(tǒng)的知識和技能傳授，對新興技術(shù)和行業(yè)發(fā)展趨勢的關(guān)注不足。這導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生在進入勞動力市場后，無法滿足企業(yè)對新型技能人才的需求。因此，職業(yè)技能教育機構(gòu)需要建立靈活的課程更新機制，加強與企業(yè)的合作，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)內(nèi)容。

數(shù)字經(jīng)濟時代，學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。傳統(tǒng)的以教師為中心、以課堂講授為主的教學(xué)方法難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性，也不利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新思維。在人工智能技術(shù)支持下，個性化學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、虛擬仿真學(xué)習(xí)等新型教學(xué)方法不斷涌現(xiàn)。職業(yè)技能教育需要積極探索和應(yīng)用這些新的教學(xué)方法，利用數(shù)字化教學(xué)資源，為學(xué)生提供更加多樣化、個性化的學(xué)習(xí)體驗，提高教學(xué)質(zhì)量和效果。

優(yōu)化職業(yè)技能教育體系。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟和人工智能發(fā)展的需求，調(diào)整專業(yè)布局，增設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，如人工智能技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、數(shù)字媒體技術(shù)等。加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程教材、建設(shè)實訓(xùn)基地，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接。同時，加強職業(yè)技能教育和普通教育的溝通與銜接，搭建人才成長的立交橋，為學(xué)生提供多元化的發(fā)展路徑。

開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)。面對技術(shù)迭代和職業(yè)變遷加速的現(xiàn)實，終身職業(yè)技能培訓(xùn)成為提升勞動者素質(zhì)的必然選擇。政府應(yīng)加大對終身職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，建立健全培訓(xùn)補貼制度，鼓勵勞動者參加各類培訓(xùn)。企業(yè)要履行培訓(xùn)主體責(zé)任，按照規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，開展在崗職工技能提升培訓(xùn)。針對不同群體的特點和需求，開發(fā)多樣化、線上線下相結(jié)合的混合式培訓(xùn)課程，滿足勞動者隨時隨地學(xué)習(xí)的需求。此外，還應(yīng)建立職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評估機制，確保培訓(xùn)效果。

培養(yǎng)創(chuàng)新能力與數(shù)字素養(yǎng)。在數(shù)字經(jīng)濟和人工智能時代，創(chuàng)新能力與數(shù)字素養(yǎng)是勞動者必備的核心素質(zhì)。職業(yè)技能教育要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐能力，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，組織學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和實踐活動。加強數(shù)字技術(shù)教育，提高學(xué)生的數(shù)字技能水平，使其能夠熟練運用數(shù)字工具和平臺進行工作與學(xué)習(xí)。通過開展跨學(xué)科教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)和解決復(fù)雜問題的能力，使其能夠適應(yīng)未來多元化的職業(yè)發(fā)展需求。

優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，倡導(dǎo)公平就業(yè)，不僅關(guān)乎勞動者個人福祉，更是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)協(xié)同發(fā)展。政府應(yīng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的同時，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，促進不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高核心競爭力，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)需求的監(jiān)測和預(yù)測，為勞動者提供及時、準(zhǔn)確的就業(yè)信息服務(wù)。

消除就業(yè)歧視，保障公平就業(yè)。公平就業(yè)是勞動者的基本權(quán)利，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要內(nèi)容。政府應(yīng)加強對就業(yè)歧視行為的監(jiān)管和打擊力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確就業(yè)歧視的認定標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任。企業(yè)應(yīng)樹立公平就業(yè)理念，在招聘、錄用、晉升等環(huán)節(jié)中，不得因性別、年齡、民族、是否殘疾等因素歧視勞動者。加強對就業(yè)困難群體的幫扶，通過實施就業(yè)援助政策、提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等措施，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，要營造公平就業(yè)的社會氛圍，消除社會偏見和歧視觀念。

加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善的就業(yè)服務(wù)體系是優(yōu)化就業(yè)的重要保障。強化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。拓展就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動保障事務(wù)代理等一站式服務(wù)。為大學(xué)畢業(yè)生及社會就業(yè)群體搭建數(shù)字化、智能化可信就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)就業(yè)信息的互聯(lián)互通和共享，提高就業(yè)服務(wù)的效率和精準(zhǔn)度。同時，鼓勵社會力量參與就業(yè)服務(wù)，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)為勞動者提供多樣化、個性化的就業(yè)服務(wù)。

保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益

新就業(yè)形態(tài)勞動者是勞動者群體的重要組成部分，又具有勞動關(guān)系靈活、工作內(nèi)容多樣、工作方式彈性等新特點，在勞動權(quán)益保障方面也有自身的獨特性，亟待引起關(guān)注。

明確勞動權(quán)益保障范圍。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的特點，明確其勞動權(quán)益保障范圍。在勞動報酬方面，建立合理的薪酬計算和支付機制，確保勞動者獲得公平的勞動報酬。規(guī)定工作時間和休息休假制度，保障勞動者的休息權(quán)。加強勞動安全衛(wèi)生保護，督促平臺企業(yè)和相關(guān)用人單位為勞動者提供必要的勞動保護用品和安全培訓(xùn)。探索適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的參保方式和保障模式，逐步將其納入社會保險覆蓋范圍。

建立多元化的勞動權(quán)益保障模式。由于新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系的復(fù)雜性，單一的勞動權(quán)益保障模式難以滿足需求。應(yīng)建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會廣泛參與的多元化保障模式。政府要加強政策制定和監(jiān)管執(zhí)法，推動勞動權(quán)益保障政策的落實。平臺企業(yè)要承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，積極參與勞動者權(quán)益保障工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會、工會等社會組織發(fā)揮作用，通過行業(yè)自律、集體協(xié)商等方式，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者，尤其是靈活就業(yè)群體的合法權(quán)益。同時，探索建立商業(yè)保險等補充保障機制，為勞動者提供更加全面的保障。

加強勞動權(quán)益保障的信息化建設(shè)。建立新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障信息平臺，實現(xiàn)對勞動者就業(yè)信息、勞動報酬、工作時間、社會保險等權(quán)益保障情況的實時監(jiān)測和管理。勞動者可以通過平臺查詢自己的權(quán)益保障信息，反映問題和訴求。相關(guān)部門和機構(gòu)可以通過平臺及時掌握勞動者權(quán)益保障動態(tài)，進行數(shù)據(jù)分析和決策，提高勞動權(quán)益保障工作的效率和水平。

中國特色社會主義和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的要旨是使雇主組織與勞動者充分認識到彼此是事業(yè)共同體、利益共同體、命運共同體，實現(xiàn)共存共創(chuàng)共享共榮，才能真正實現(xiàn)共同的使命。因此，應(yīng)全面、系統(tǒng)地推進工作，抓住勞動者（人才）、技術(shù)和管理創(chuàng)新以及數(shù)字經(jīng)濟時代的核心驅(qū)動力——數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)力要素，圍繞與新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)的核心產(chǎn)業(yè)，打造適應(yīng)時代發(fā)展需求的高素質(zhì)勞動者隊伍，實現(xiàn)勞動者權(quán)益保障、勞動力資源優(yōu)勢發(fā)揮及各類商業(yè)社會組織的繁榮發(fā)展有機統(tǒng)一，為我國數(shù)字經(jīng)濟時代全社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的人力支撐。