《災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)》是我在20世紀(jì)80—90年代從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)災(zāi)害問題進(jìn)行研究的一個(gè)結(jié)晶，在1998年那場(chǎng)波及全國29個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的洪災(zāi)季節(jié)中由湖南人民出版社出版，當(dāng)時(shí)是作為著名地震地質(zhì)學(xué)家、災(zāi)害學(xué)家馬宗晉院士和我共同主編的《中國災(zāi)害研究叢書》之一種。今年4月份，《光明日?qǐng)?bào)》據(jù)此書約我寫一篇關(guān)于災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的文章，說明這樣一本10多年前出版的有別于常規(guī)經(jīng)濟(jì)學(xué)的著作仍然有其現(xiàn)實(shí)意義。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)、災(zāi)情日益不斷惡化的背景下，商務(wù)印書館現(xiàn)在將該書重新出版，其意義便不只是這樣一部圖書自出版以來未被遺忘，更在于災(zāi)害問題確實(shí)值得當(dāng)代社會(huì)高度關(guān)注，而從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考察災(zāi)害問題并尋求災(zāi)害損失最小化的對(duì)策更事關(guān)人類自身的可持續(xù)發(fā)展。

在人類社會(huì)發(fā)展史上，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了人類依賴自然→畏懼自然→征服自然的變化，相應(yīng)地，人類社會(huì)也經(jīng)歷了史前文明→農(nóng)牧文明→工業(yè)文明諸階段，而災(zāi)害一直是伴隨著人類的成長(zhǎng)而不斷發(fā)展的。無數(shù)史實(shí)證明，滄海桑田并非全是大自然的造化，而是持續(xù)不斷地加入了人類自身活動(dòng)的影響。“絲綢之路已經(jīng)成為歷史，但沙漠化卻不全是歷史；洪水、干旱是自然災(zāi)害，而水患、旱災(zāi)的日趨嚴(yán)重卻不能完全歸罪于自然”。尤其是進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，人類日益成為自然界的主宰，并朝著以自然為人類工具進(jìn)而犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的方向發(fā)展。最近二百年來，以極端人類中心主義為導(dǎo)向的傳統(tǒng)西方工業(yè)文明，確實(shí)獲得了勝利，許多國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富急劇增加，并因之步入了物質(zhì)豐裕的發(fā)達(dá)社會(huì)。然而，在工業(yè)文明的巨大勝利面前，也產(chǎn)生了相當(dāng)重大的負(fù)面效應(yīng)，這就是人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)對(duì)災(zāi)害問題的影響甚至達(dá)到了登峰造極的地步，不僅職業(yè)傷害與各種人為事故災(zāi)害層出不窮，更在一定程度上導(dǎo)致了山河改貌、環(huán)境變色、氣候異常；而城市化則使各種災(zāi)害的損害后果明顯加重，因?yàn)槿丝诩斜热丝诜稚⒏资転?zāi)害事故的損害。早在1842年，恩格斯到當(dāng)時(shí)的世界紡織工業(yè)中心——英國曼徹斯特考察工人階級(jí)的生活條件，就在他的《英國工人階級(jí)狀況》一書中采取白描筆法寫道：“除了許多畸形者，還可以看到大批殘廢者：這個(gè)人缺一只或半只胳膊，另一個(gè)人缺一只腳，第三個(gè)人少半條腿，簡(jiǎn)直就好像是生活在一批從戰(zhàn)爭(zhēng)中歸來的殘廢者里面一樣。”在職業(yè)傷害及一系列事故災(zāi)害伴隨工業(yè)化進(jìn)程而發(fā)展時(shí)，臭氧空洞、溫室效應(yīng)、氣候異常、沙漠化、酸雨、赤潮乃至新型瘟疫等災(zāi)變現(xiàn)象也已大范圍形成。

就在剛剛過去的2010年夏天，全球范圍內(nèi)便發(fā)生了俄羅斯莫斯科地區(qū)的特大森林火災(zāi)、格陵蘭島的冰川崩裂、中國甘肅舟曲的特大泥石流、巴基斯坦的特大洪水、澳大利亞的嚴(yán)重干旱、美國東部的持續(xù)高溫等一系列重大災(zāi)害，當(dāng)今世界已經(jīng)難有獨(dú)善其身的國家或地區(qū)。

中國素有“多災(zāi)之國”之稱，自然災(zāi)害一直是制約國家發(fā)展、影響人民生計(jì)的重大因素，水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)曾并稱為中國歷史上的三大自然災(zāi)害，但大的自然災(zāi)害在歷史上并不是每年都會(huì)發(fā)生，也不是各地都會(huì)發(fā)生，“三歲一饑，六歲一衰，十二歲一荒”是對(duì)中國歷史災(zāi)情的概括。現(xiàn)在卻是年年大災(zāi)、無地不災(zāi)。新中國歷史上對(duì)自然界過度索取的老賬還未還上，改革開放后工業(yè)化的快速發(fā)展，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的逐利取向，使致災(zāi)因素還在持續(xù)擴(kuò)大，一些地區(qū)、企業(yè)、投資者只顧追逐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與利潤最大化而不顧生態(tài)環(huán)境破壞、只顧自己利益不顧公共利益、只顧眼前財(cái)富不為子孫考慮的現(xiàn)象并不罕見，人與自然關(guān)系已經(jīng)陷入了一種緊張狀態(tài)，水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地災(zāi)等各種自然災(zāi)害的周期明顯縮短，發(fā)生頻率顯著升高，“五十年不遇”、“百年一遇”等歷史上用來反映災(zāi)情重大的詞匯已然讓人見慣不驚了，還有難以計(jì)數(shù)的各種人為災(zāi)害事故更是經(jīng)常襲擊著中華大地。所有這些，揭示出來的即是災(zāi)害問題還在不斷惡化。

災(zāi)害問題的實(shí)質(zhì)，其實(shí)是經(jīng)濟(jì)問題。災(zāi)害的損害后果是可以計(jì)量的經(jīng)濟(jì)損失，而經(jīng)濟(jì)因素則是決定災(zāi)害問題的基本因素，這一切又都源自滿足不斷升高的人類生活需求以及為滿足這種需求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與災(zāi)害損失作為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中永恒存在的一對(duì)基本矛盾，事實(shí)上存在著相互制約的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。一方面，人類要發(fā)展，民生要改善，必然要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，以生產(chǎn)變革、技術(shù)進(jìn)步、資源消耗、改變環(huán)境為條件，以社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)為目標(biāo)，但不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與生活方式卻是各種災(zāi)害的有利生成條件；另一方面，災(zāi)害以非常態(tài)的面孔出現(xiàn)，以損耗物質(zhì)財(cái)富與傷害人類生命為特征，任何災(zāi)害都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的滅失或人口傷亡，不僅影響到社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，而且制造貧困，影響民生質(zhì)量，故其后果都是人類的不幸。從總體上看，人類迄今發(fā)展的事實(shí)似乎證明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是超越災(zāi)害的發(fā)展，這樣人類才會(huì)從茹毛飲血的原始社會(huì)進(jìn)化到農(nóng)業(yè)社會(huì)，再進(jìn)一步發(fā)展到工業(yè)社會(huì)與后工業(yè)社會(huì)，但局部地區(qū)、某個(gè)時(shí)期卻也出現(xiàn)過災(zāi)害導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退甚至亡國滅種的慘劇，而人類將朝著什么方向走向遙遠(yuǎn)的未來還是一個(gè)大問號(hào)，災(zāi)害問題的惡化正在讓我們?cè)黾痈嗟囊蓱]。恩格斯在《自然辯證法》中考察中東幾個(gè)文明古國衰落的原因時(shí)就指出，“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了。美索不達(dá)美亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為荒蕪不毛之地，因?yàn)樗麄兪惯@些地方失去了森林，也失去了積聚和貯存水分的中心。”在中國歷史上，“交河、樓蘭、高昌、敦煌等地名，曾經(jīng)是西域水草豐美、人丁興旺、商賈云集、車水馬龍的代名詞，寫盡了連結(jié)亞歐板塊的絲綢之路的繁華與風(fēng)流……現(xiàn)在卻只剩下交河、樓蘭、高昌三座故城和荒漠包圍中的敦煌……西北綠洲國家的衰落和消亡的主要原因并非戰(zhàn)爭(zhēng)，而是干旱、河流改道和退縮引起的沙漠化，是人類墾殖文明的不合理開發(fā)的結(jié)果。”

作為一種非常態(tài)的自然—社會(huì)現(xiàn)象，災(zāi)害客觀上是不可避免、不斷發(fā)展的，但又是可以認(rèn)識(shí)并通過人的作為能夠減輕的。根據(jù)對(duì)災(zāi)害史的考察，可以發(fā)現(xiàn)，災(zāi)害的發(fā)生具有周期性并表現(xiàn)出不同形態(tài)，災(zāi)害發(fā)展周期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的周期發(fā)展會(huì)帶來不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。人類生活方式的選擇與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式合理與否以及對(duì)災(zāi)害問題的態(tài)度和所采取的措施，均對(duì)災(zāi)害問題的發(fā)展有著重大影響。在適當(dāng)條件下，害可能轉(zhuǎn)化為利，利也可能轉(zhuǎn)化為害，人災(zāi)互制、害利互變既是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是人類發(fā)展與災(zāi)害發(fā)展相互關(guān)聯(lián)的客觀規(guī)律。因此，正確處理好災(zāi)害問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不僅體現(xiàn)著當(dāng)代人促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性，而且是當(dāng)代人對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。在災(zāi)害面前，應(yīng)當(dāng)秉持積極的態(tài)度，這就是在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)害損失的最小化。

災(zāi)害問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)聯(lián)性，決定了建立與發(fā)展專門的災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)具有必要性。因?yàn)槌Ｒ?guī)經(jīng)濟(jì)學(xué)大多只關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展，賦予的都是正面的、增長(zhǎng)的含義，難以充分注意到各種災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的復(fù)雜影響，也往往忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)災(zāi)害問題的全面而深刻的影響，從而不能完全勝任對(duì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)問題的研究。需要指出的是，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然研究的是消極的災(zāi)害問題，卻并非只是一種被動(dòng)的、事后的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，它完全可以對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生積極、主動(dòng)的影響。例如，了解了災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律與基本原理，便可以找到減輕或規(guī)避災(zāi)害與災(zāi)害損失的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展；把握了各種災(zāi)害經(jīng)濟(jì)關(guān)系，便可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來應(yīng)對(duì)災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展；掌握了災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的投入—產(chǎn)出法、災(zāi)害損失計(jì)量法、減災(zāi)效益評(píng)估法等，就能夠提高減災(zāi)的效果；建立合理的損失補(bǔ)償機(jī)制、減災(zāi)投入機(jī)制等，則可以在確保災(zāi)害損失得到合理分?jǐn)偟臈l件下使受災(zāi)體的損失降到最低，從而為維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展與個(gè)體的發(fā)展創(chuàng)造出必要的條件?？梢姡瑸?zāi)害經(jīng)濟(jì)研究的是財(cái)富損失、“負(fù)”增長(zhǎng)，但災(zāi)害的減輕與災(zāi)害損失后果的縮小卻是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)成果。研究災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)，尋求災(zāi)害損失最小化，既對(duì)財(cái)富的創(chuàng)造與增長(zhǎng)有巨大的正面導(dǎo)向功能，更對(duì)維護(hù)現(xiàn)有財(cái)富與民生質(zhì)量具有巨大的保障作用。遺憾的是，由于災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的滯后，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律與基本原理尚未被人們普遍認(rèn)識(shí)，各種災(zāi)害經(jīng)濟(jì)方法亦未成熟并且無法全面準(zhǔn)確地應(yīng)用到實(shí)踐中去，人們只關(guān)注災(zāi)后的恢復(fù)與重建，常常忽略災(zāi)前的規(guī)避與預(yù)防。即使是在災(zāi)后的損失補(bǔ)償中，政府與受災(zāi)體往往承擔(dān)著高昂的代價(jià)，社會(huì)機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制仍未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，沒能做到合理分?jǐn)倱p失，從而拉大了受災(zāi)體的后果差異，這顯然不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視災(zāi)害經(jīng)濟(jì)研究，并充分發(fā)揮災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的功能與作用。

基于災(zāi)害問題發(fā)展的成因與趨勢(shì)，在未來的發(fā)展中，首先有必要形成這樣一個(gè)共識(shí)：即人與自然的關(guān)系始終是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的基本關(guān)系，它超越人類自身，超越當(dāng)代人，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)一直以極端人類中心主義為導(dǎo)向的傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行矯正，切實(shí)處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，構(gòu)建新型的人與自然關(guān)系的制度框架，采取切實(shí)措施來改善已經(jīng)不太和諧的人與自然關(guān)系，這顯然是減輕災(zāi)害問題并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與人類永續(xù)發(fā)展的必由之路。與此同時(shí)，還需要在國家負(fù)責(zé)的同時(shí)努力推進(jìn)全球合作，重塑全球利益分配機(jī)制與全球公共道德，改良傳統(tǒng)生產(chǎn)方式及其傳導(dǎo)機(jī)制，掀起天人和諧的健康生活運(yùn)動(dòng)，在全球范圍內(nèi)從利益機(jī)制的正面引導(dǎo)、公共責(zé)任的道德牽引和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的密切合作等方面同時(shí)下工夫，因?yàn)闉?zāi)害問題的惡化，實(shí)質(zhì)上是各國經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)與人的自利取向的必然結(jié)果，而減輕災(zāi)害應(yīng)當(dāng)成為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的追求目標(biāo)，它非常值得各國政府與人民共同努力。對(duì)發(fā)展中的中國而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，盡快放棄犧牲環(huán)境來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策取向與實(shí)際做法，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，客觀上已經(jīng)成為政府與社會(huì)各界的新的歷史使命。而倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源、清潔生產(chǎn)等新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念并大力實(shí)踐，淘汰高消耗、高污染、高排放等落后產(chǎn)能及生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、減輕災(zāi)害的有機(jī)結(jié)合，亦已具有必要性、緊迫性。當(dāng)務(wù)之急是盡快抑制溫室氣體排放快速上升的勢(shì)頭，杜絕新的生態(tài)破壞與環(huán)境污染，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)措施，于后則是逐漸彌補(bǔ)以往的過失，將國家減災(zāi)戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，把控制環(huán)境污染與加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)有機(jī)地結(jié)合起來，并統(tǒng)一納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的動(dòng)態(tài)平衡、永續(xù)發(fā)展。

實(shí)踐證明，只要各國達(dá)成減輕災(zāi)害與追求全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展的高度共識(shí)，并采取步調(diào)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一行動(dòng)，人類在災(zāi)害面前便可以大有作為。以臭氧層空洞為例，筆者20年前開始研究災(zāi)害經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，曾十分擔(dān)憂地球臭氧空洞持續(xù)擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致人類的嚴(yán)重災(zāi)難，而2010年9月由聯(lián)合國發(fā)布的《2010年臭氧層消耗科學(xué)評(píng)估》報(bào)告卻給出了一個(gè)令人樂觀的基本結(jié)論，即在20世紀(jì)70年代首次觀察到南極上空出現(xiàn)季節(jié)性的臭氧層空洞，到80年代科學(xué)家們發(fā)現(xiàn)大量使用氯氟烴導(dǎo)致問題惡化后向世人敲響警鐘，并促成196個(gè)國家和地區(qū)在1987年簽署淘汰氯氟烴——用于冰箱、氣溶膠噴霧和一些包裝用泡沫材料中的物質(zhì)的國際公約《蒙特利爾議定書》，20多年后的今天，臭氧層終于不再進(jìn)一步消耗了，科學(xué)家們希望臭氧層到2045至2060年能夠恢復(fù)到20世紀(jì)80年代的水平。根據(jù)聯(lián)合國的這份報(bào)告，如果沒有《蒙特利爾議定書》后的各國共同努力，便不可能有效地阻止臭氧層的進(jìn)一步消耗，到2050年時(shí)，臭氧消耗物質(zhì)在大氣中的濃度可能比現(xiàn)在高10倍，全世界將增加2000多萬個(gè)皮膚癌病例和1.3億個(gè)白內(nèi)障病例，并對(duì)人類免疫系統(tǒng)、野生動(dòng)物及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成廣泛危害?？梢?，只要全球采取共同的行動(dòng)，依靠科技進(jìn)步并走新型工業(yè)化發(fā)展道路，由經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動(dòng)的全球?yàn)?zāi)害惡化現(xiàn)象便可能得到抑制并逐漸緩解，而這恰恰是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)并健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

不時(shí)爆發(fā)的重大自然災(zāi)害、時(shí)時(shí)傳遞的嚴(yán)重事故信息，以及環(huán)境變化導(dǎo)致的疾病譜變異，與當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)形成了鮮明的對(duì)照，它表明災(zāi)害問題正在走向嚴(yán)重化、深刻化、全球化，但愿這樣的警鐘能夠驚醒單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)富積累的美夢(mèng)，促使各國在減災(zāi)中走上健康、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路。

校長(zhǎng)手記

作為一校之長(zhǎng)的劉長(zhǎng)銘，多年從事基礎(chǔ)教育，憑著正確、生動(dòng)和靈活的教育理念及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，感染、影響著學(xué)生、老師和家長(zhǎng)們，讓我們領(lǐng)悟到真正的教育是培養(yǎng)學(xué)生“成人”，而不是訓(xùn)練有用的“工具”。當(dāng)今，最先進(jìn)的飛行器已經(jīng)把人送上太空，我們?cè)瓉沓ㄩ_的無人溝通的大門卻越閉越緊。如何把這扇大門重新打開，讓我們的學(xué)生們抬起頭，看鳶飛魚躍。為此，我們開辟“校長(zhǎng)手記”欄目，將劉長(zhǎng)銘校長(zhǎng)的教育理念刊載下來。也期待著更多的教育工作者將自己傳道授業(yè)的一己之見和心得記錄下來，以饗讀者。