清華大學經(jīng)濟管理學院教授 陳勁

中國共產黨是一個極其偉大的政黨，100年來，它率領中國人民擺脫貧困，從喪權辱國的外交局面中突圍，使中國不僅成為世界經(jīng)濟大國，而且正朝向世界經(jīng)濟強國邁進。同時，中國的科技發(fā)展從缺乏自主創(chuàng)新、嚴重依賴國外技術到建成高度現(xiàn)代化的科研體系和具有較強國際競爭力的科技創(chuàng)新能力。我國的科技人才隊伍規(guī)模不斷擴大，人才結構進一步優(yōu)化，研發(fā)人員全時當量從2015年的376萬人年增長到2019年的480萬人年，連續(xù)多年位居世界首位。我國的國內發(fā)明專利授權量連續(xù)多年位居世界第一，2020年PCT（Patent Cooperation Treaty，專利合作條約）國際專利申請量躍居世界榜首，國際科技論文數(shù)量和高被引論文數(shù)量均位居世界第二位，成為全球科技創(chuàng)新的重要貢獻者。與此同時，我國的科技與經(jīng)濟社會深度融合，重大科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，量子信息、鐵基超導、中微子、干細胞、腦科學等前沿領域取得一批標志性、引領性重大原創(chuàng)成果。5G移動通信、超級計算、特高壓輸變電等產業(yè)技術創(chuàng)新取得重大突破，有力促進了相關產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展。科技體制改革向縱深推進，創(chuàng)新生態(tài)進一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新的基礎制度和政策體系更加完善，科技創(chuàng)新治理能力和法治化水平明顯提高，并深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，主動發(fā)起全球性創(chuàng)新議題，全面提高了我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力，對世界科技創(chuàng)新貢獻率大幅提升，已成為全球創(chuàng)新版圖中日益重要的一極。2020年，我國在世界知識產權組織等機構發(fā)布的“2020年全球創(chuàng)新指數(shù)”中位列第14位。

堅持以人民為中心的科技發(fā)展方針

中國共產黨自誕生之日起，就把馬克思主義鮮明地寫在自己的旗幟上。建黨百年來，無論身處順境還是逆境，黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的初心和使命。黨一直高度重視科技創(chuàng)新，始終堅持以人民為中心的科技發(fā)展思想。黨執(zhí)政以來，科技的發(fā)展創(chuàng)新作為黨治國理政的核心內容之一，與國家的發(fā)展進步、經(jīng)濟社會發(fā)展變革、國防力量保障升級緊密結合。

1949年10月1日，新中國成立，中國共產黨走上執(zhí)政舞臺。彼時，我國科技建設百廢待興，科技發(fā)展急需重要思想指導。1956年是中國現(xiàn)代科技發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，中共中央提出了“向科技進軍”的口號。毛澤東同志指出：“我國人民應該有一個遠大的規(guī)劃，要在幾十年內，努力改變我國在經(jīng)濟上和文化上的落后狀態(tài)，迅速達到世界上的先進水平。”“向科技進軍”的重要口號以及科技發(fā)展“十二年規(guī)劃”和“十年規(guī)劃”開啟了中共中央領導科學技術創(chuàng)新發(fā)展思想指導和頂層設計的宏大篇章，許多重大科技突破應運而生。“兩彈一星”作為新中國成立以來最具代表性的科技成就，與國家的發(fā)展息息相關，對國防工作起了決定性作用，打破了核大國對中國的核壓迫，保護了中國的國家安全，也為我國航空航天事業(yè)從追趕走向引領打下了堅實基礎。

改革開放以來，中共中央進一步重視科技發(fā)展。鄧小平同志提出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷，明確了科學技術必須為振興經(jīng)濟服務、促進科技成果商品化，為科技成果轉化以及高新技術產業(yè)發(fā)展奠定政策基礎。江澤民同志提出實施科教興國戰(zhàn)略，“科教興國，是指全面落實科學技術是第一生產力的思想，支持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產力轉化的能力”。作為“三個代表”重要思想的重要組成部分，科技逐步被明確為經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關鍵因素。在此基礎上，中共中央提出了走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤同志強調，“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗，進一步開創(chuàng)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新局面”。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的主線。習近平同志在中共十九大報告中強調，“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。新時代加強科技創(chuàng)新同樣要堅持以人民為中心的價值理念，這是馬克思主義科技思想的根本立場和鮮明特色。習近平同志指出，“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技”。習近平同志深刻指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”他在中共十九大報告中開宗明義，強調“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。就科技創(chuàng)新而言，2014年習近平同志在上?？疾鞎r指出，“要加大科技惠及民生力度，推動科技創(chuàng)新同民生緊密結合”。這指明了改善民生是科技創(chuàng)新的終極使命。在依靠人民方面，習近平同志在2016年召開的“科技三會”上進一步強調，“沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍”。在人民共享成果方面，中共十九大報告中，習近平同志在“過去五年的工作和歷史性變革”部分指出，“深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強”。這說明了科技創(chuàng)新的成果要以惠民、全民共享為根本宗旨?？萍紕?chuàng)新人民中心論的觀點，強調把以人民為中心貫徹到科技創(chuàng)新活動之中，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好增進人民福祉，更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。這些重要論述彰顯了中國共產黨始終堅持以人民為中心的價值追求和執(zhí)政為民的責任擔當。

充分發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢

舉國體制是指由政府主導，即政府在涉及國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、公共社會性與安全性領域發(fā)揮政策制定、政策執(zhí)行、資源配置以及社會動員的重要功能，以充分體現(xiàn)國家意志。中共十九大以來，隨著中國特色社會主義進入新時代，中國社會的主要矛盾已發(fā)生根本性轉變，市場在資源配置中的角色已從改革開放以來的重要作用、基礎性作用轉變?yōu)闆Q定性作用，政府與市場在資源配置中的功能定位與作用邊界進一步發(fā)生改變。2015年，習近平同志在《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中對新型舉國體制進行了宏觀規(guī)劃，即在重大科技項目上要“發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢”。中共十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中明確強調，“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事”是中國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。2019年2月，習近平同志在接見探月工程“嫦娥四號”任務參研參試人員代表時指出，“這次嫦娥四號任務，堅持自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，實現(xiàn)人類航天器首次在月球背面巡視探測，率先在月背刻上了中國足跡，是探索建立新型舉國體制的又一生動實踐”。2020年3月初，習近平同志在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的特殊時期再一次提到“新型舉國體制”這一重要戰(zhàn)略?？梢钥吹?，新型舉國體制已經(jīng)成為黨和國家深入推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要制度支撐，也是推動國家重大戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要保障力量。

為了加快完善社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，推動有為政府和有效市場更好結合，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，加快實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，中國共產黨高度重視科技體制改革工作。如2015年9月印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》從建立技術創(chuàng)新市場導向機制，構建更加高效的科研體系，改革人才培養(yǎng)、評價和激勵機制，健全促進科技成果轉化的機制，建立健全科技和金融結合機制，推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面，營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)，推動區(qū)域創(chuàng)新改革等方面提出了諸多政策措施，形成了系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的改革部署和工作格局。

牢牢扎根于中華傳統(tǒng)文化

西學東漸、西器東征以來，中華民族飽受屈辱，中國人的自信心也逐漸被打垮。曾幾何時，歐美現(xiàn)代文明成了文明的唯一標準，歐美的現(xiàn)代化之路也成了現(xiàn)代化的唯一標桿。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信既是中國共產黨的執(zhí)政要點，也是科技發(fā)展的行動指南。堅定“四個自信”，說到底是要堅定文化自信。2013年10月21日，習近平同志在歐美同學會成立100周年慶祝大會上精辟透徹地指出，“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝”。

100年來，中國共產黨帶領中國人民走上了一條不同于其他國家和民族的文明發(fā)展道路，特別是積極用整體的、動態(tài)的、平衡的觀點來指導科技發(fā)展，這是對西方的還原論的、分析的、靜態(tài)的科技發(fā)展思維的超越。20世紀以來，世界科學研究的形態(tài)也正在逐漸弱化單打獨斗式、手工作坊式的研究方式，而進入分工協(xié)作、整體協(xié)同的“大科學”時代。當今世界，面對國際科學前沿領域的一些重大難題以及環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、消除貧困等世界性難題，科學研究的結構越來越復雜、更新速度越來越快、實驗規(guī)模和范圍越來越大，需要全世界科學家的智慧共享和協(xié)同合作。中國共產黨在長期的執(zhí)政過程中，超前并清晰地認識到，系統(tǒng)科學和大科學時代的到來必將給相對更擅長整體思維和整合創(chuàng)新的中華民族帶來許多取得科技大突破的機遇，如在大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)不僅強調數(shù)據(jù)巨量，更強調從海量數(shù)據(jù)中快速挖掘高價值的信息和知識。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家基礎戰(zhàn)略性資源和重要生產要素。我國在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和政策的制定上也先后進行了多次頂層設計。2020年國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布了《關于加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導意見》，形成了數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾“五位一體”的大數(shù)據(jù)建設體系。

2013年3月23日，習近平同志在莫斯科國際關系學院發(fā)表演講時首次提出人類命運共同體理念。人類命運共同體正是中華傳統(tǒng)文化核心價值觀在當代的創(chuàng)造性表述。中華傳統(tǒng)文化一直視天地萬物為一個有著密切聯(lián)系、休戚相關的共同體。例如，《莊子·齊物論》認為，“天地與我并生，而萬物與我為一”；《禮記·禮運》提倡“以天下為一家，以中國為一人”。由共同體的理念出發(fā)，中國人也萌發(fā)了對“大同社會”這一理想社會的向往。大同社會是一個大道行于天下、天下為公、人人各得其所又和平相處的社會，習近平同志提出的人類命運共同體所描繪的持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，可以說正是大同社會在當代發(fā)展所呈現(xiàn)的新圖景、新形式，也是中國科技發(fā)展從有責任的創(chuàng)新進一步延伸到有意義的創(chuàng)新的新指引。