科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)所面臨的堵點

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進的時代背景下，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)進步和金融發(fā)展有機結(jié)合，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2021年12月，中共中央政治局會議提出要“實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)”，2022年12月的中央經(jīng)濟工作會議再次對此予以強調(diào)。近年來，我國在推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)方面取得了積極進展，但仍然存在三大堵點。

科技創(chuàng)新能力不強。當前，我國科研投入以補賬式投入為主，研發(fā)強度整體相對不足。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2023年我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度僅為2.64%，較世界科技強國3%—4.5%的研發(fā)投入強度還存在較大差距?？蒲匈M用支出中基礎(chǔ)科學研究占比僅為6.65%，與發(fā)達國家普遍15%以上的水平相比差距明顯。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。一方面，目前我國國家級和地區(qū)級的重要研發(fā)中心、工程技術(shù)中心和檢驗檢測中心主要設(shè)立在科研單位和國有企業(yè)，此類單位內(nèi)部對于科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)、使用權(quán)等都缺乏清晰的界定，部分科技創(chuàng)新成果難以有效產(chǎn)業(yè)化；另一方面，我國底層技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν庖蕾嚩容^高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的反哺作用尚未發(fā)揮。

金融體系對科技、產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力不足。我國資本市場吸納長期資金的能力不足，影響了科技創(chuàng)新的長期資金來源。企業(yè)創(chuàng)新形成的產(chǎn)權(quán)證券化程度不高，金融對建立科技創(chuàng)新的資本激勵機制、風險分擔機制的作用發(fā)揮還不夠。

制約科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的深層原因

之所以出現(xiàn)上述問題，其根本原因還是沒有很好解決“看見”、“看懂”和“信得過”的問題。

科技、產(chǎn)業(yè)、金融是三個有所關(guān)聯(lián)但相對獨立的領(lǐng)域。這三個領(lǐng)域有不同的理念和追求，形成了不同的文化、評價標準和行為模式。在科技領(lǐng)域，人們基于好奇心探索未知世界，自由和嚴謹并重，主要驅(qū)動力是好奇心和自我價值實現(xiàn)；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，人們更多著眼于利潤最大化，重點是發(fā)現(xiàn)市場中未滿足的需求，通過提供產(chǎn)品或者服務(wù)來滿足市場需求，同時追求利潤；在金融領(lǐng)域，人們著眼于實現(xiàn)資源再配置，優(yōu)化社會基于當前認識和價值判斷下的資源配置。三者之間往往存在“看不見”、“看不懂”和“信不過”對方的現(xiàn)象，因此很多優(yōu)秀成果和服務(wù)方式相對其他領(lǐng)域來說相當于“黑箱”，導致三者之間無法實現(xiàn)良性互動。這種“黑箱”的存在，既有主觀因素，也有客觀因素。

主觀上，三者之間缺乏“看見”、“看懂”和“信任”對方的內(nèi)在動力

如長期以來，我國高校和科研機構(gòu)存在重學術(shù)、輕轉(zhuǎn)化傾向，科技成果多停留在實驗室階段，一般只做到樣機或初級產(chǎn)品階段，大多不能即時轉(zhuǎn)化。而企業(yè)對科技成果“接不住、用不了”，因此也缺乏與高校和科研機構(gòu)合作的積極性。

客觀上，三者之間缺乏“看見”、“看懂”和“信任”對方的有效鏈接渠道和能力

在科技和產(chǎn)業(yè)的良性互動中，從基礎(chǔ)研究走向最終的產(chǎn)業(yè)化，往往需要漫長的時間，還存在較大的風險。在這一過程中，產(chǎn)業(yè)如何“看懂”科技以及金融如何“看懂”科技成果未來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的潛在市場價值，就變得十分關(guān)鍵。長期以來，我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分屬不同的政府管理體系，對接的渠道不通暢；金融服務(wù)體系以間接融資為主，與直接融資主要側(cè)重“向前看”不同，間接融資主要側(cè)重“向后看”，即主要關(guān)注企業(yè)當前的財務(wù)狀況，缺乏對科技成果產(chǎn)業(yè)化潛在市場價值的判斷能力，自然就無法與科技企業(yè)建立長期的信任關(guān)系。

推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融實現(xiàn)良性循環(huán)

構(gòu)建穩(wěn)定、多元、長期的科研投入體系，強化基礎(chǔ)科技創(chuàng)新

在科研投入的資金來源和結(jié)構(gòu)上，要形成政府資金、企業(yè)資金與其他社會資金共同參與、各有側(cè)重的投入體系，積極打造政府資金以基礎(chǔ)研究為主、應(yīng)用研究為輔，企業(yè)資金以實驗發(fā)展及應(yīng)用研究為主、基礎(chǔ)研究為輔，其他多元社會資金均衡投入為特征的科研投入資金結(jié)構(gòu)。

加快核心技術(shù)攻關(guān)，推進產(chǎn)學研一體化，優(yōu)化科研投入的行業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵計算機、通信和電子設(shè)備、汽車、醫(yī)藥、設(shè)備制造等行業(yè)持續(xù)強化科技創(chuàng)新，改變目前我國科研投入中制造業(yè)占絕對主導的結(jié)構(gòu)，加速彌補非制造業(yè)尤其是科學研究發(fā)展服務(wù)、計算機系統(tǒng)設(shè)計及其他專業(yè)科技服務(wù)業(yè)研發(fā)不足的短板。

系統(tǒng)性解決“看見”、“看懂”和“信得過”的問題

針對阻礙科技、產(chǎn)業(yè)、金融實現(xiàn)良性循環(huán)的“看不見”、“看不懂”和“信不過”問題，應(yīng)從科技端、產(chǎn)業(yè)端、金融端同時發(fā)力，解決其內(nèi)在驅(qū)動力不足、缺乏有效鏈接渠道和能力不足等問題。

在解決內(nèi)在驅(qū)動力不足方面應(yīng)采取兩方面措施。一是加快推進分類科研評價體系改革。構(gòu)建新的激勵機制，營造更加寬松的學術(shù)環(huán)境，既要讓一部分科研人員坐得住“冷板凳”，做更前沿、更具挑戰(zhàn)性的基礎(chǔ)研究，又要鼓勵一部分科研人員從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，著重評價其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用情況和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻。二是進一步推動金融回歸本源，提高金融機構(gòu)主動服務(wù)實體經(jīng)濟的積極性。根據(jù)習近平總書記“金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措”的要求，各類金融機構(gòu)應(yīng)把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，提高服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的主動性。

在解決缺乏有效鏈接渠道方面也應(yīng)采取兩方面措施。一是推進科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺和產(chǎn)融對接平臺的建設(shè)。在這兩個平臺建設(shè)中，以成果庫、需求庫、服務(wù)庫為基礎(chǔ)，建立以信息匹配為核心的組織方式和以技術(shù)轉(zhuǎn)化為核心的垂直服務(wù)模式，把院校及科研機構(gòu)的技術(shù)能力、企業(yè)的市場需求、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息對接起來，解決三者之間的“看見”和“看懂”問題。二是推進新型科技創(chuàng)新主體的建設(shè)。近年來國內(nèi)外的實踐表明，新型研發(fā)機構(gòu)、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心、孵化器是有效鏈接科技端、產(chǎn)業(yè)端和金融端的重要方式。

在解決能力不足方面則主要是大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家和產(chǎn)業(yè)投資專業(yè)人才。一是要大力培養(yǎng)和使用戰(zhàn)略科學家。戰(zhàn)略科學家既是科學家，更是戰(zhàn)略家，是科技人才中的“帥才”，是引領(lǐng)科技前瞻布局、帶動重大領(lǐng)域創(chuàng)新的“關(guān)鍵少數(shù)”，是中國科技實力實現(xiàn)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的核心力量。在重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中，戰(zhàn)略科學家在解決“看懂”“信得過”中能夠發(fā)揮不可替代的作用。二是要大力培養(yǎng)和使用產(chǎn)業(yè)投資專業(yè)人才，科技企業(yè)、金融機構(gòu)和政府部門都需要一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)投資專業(yè)人才。如近年來安徽省合肥市通過定增投資京東方、聯(lián)手戰(zhàn)投引入長鑫、專項基金投資蔚來等，在實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)上創(chuàng)造了“合肥模式”，其成功的重要經(jīng)驗之一就是打造“政府投行隊伍”。

（作者單位：上海立信會計金融學院立信研究院）