新型政黨制度，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國一項(xiàng)獨(dú)具特色與效能優(yōu)勢的基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造與制度創(chuàng)新，是從中國土壤中生長出來的、世界政黨史上從未出現(xiàn)過的一種全新的政黨制度。新型政黨制度在中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中孕育、發(fā)展、完善，是“兩個(gè)結(jié)合”的重大成果，內(nèi)在蘊(yùn)含著歷史邏輯、理論邏輯、文化邏輯、實(shí)踐邏輯、法理邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯等多重必然邏輯。

歷史邏輯：新型政黨制度是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是人民群眾的必然選擇

新型政黨制度是在中國近現(xiàn)代歷史中伴隨著新民主主義革命時(shí)期多黨合作、民主協(xié)商逐步形成發(fā)展起來的。歷史實(shí)踐證明，資本主義政黨制度不適合中國國情，無法帶領(lǐng)中華民族完成救亡圖存的歷史使命，更不可能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

1921年，中國共產(chǎn)黨成立，在馬克思主義指導(dǎo)下，毛澤東提出了新民主主義革命綱領(lǐng)。在共同抗擊日本帝國主義侵略、反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派建立了親密的合作關(guān)系。1940年，中共中央發(fā)出關(guān)于《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示，其中指出：在政權(quán)的人員分配上，實(shí)行“三三制”，即共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。“三三制”是中國共產(chǎn)黨的一次科學(xué)嘗試和偉大創(chuàng)舉，對鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地、奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利發(fā)揮了重要作用，這也成為中國新型政黨制度的雛形。

1948年4月30日，中共中央發(fā)布《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號》，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”，得到各民主黨派、無黨派民主人士和各人民團(tuán)體熱烈響應(yīng)，公開自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)。1949年的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》正式確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商這一新型政黨制度。

1956年社會(huì)主義改造完成后，毛澤東指出，仍要堅(jiān)持多黨合作，并提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針。改革開放后，多黨合作發(fā)展形成“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。1993年，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被載入憲法。中共十八大以來，新時(shí)代拓寬了我國多黨合作和政治協(xié)商的空間與舞臺(tái)，2015年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將各民主黨派的職能豐富拓展為參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商，我國新型政黨制度進(jìn)入了嶄新的階段。

新型政黨制度是伴隨著新民主主義革命時(shí)期多黨合作、民主協(xié)商發(fā)展起來的，是伴隨著中國人民站起來正式確立起來的，這一制度的建立是歷史的選擇、人民的選擇，揭示了新型政黨制度的歷史邏輯。

理論邏輯：新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國實(shí)際國情相結(jié)合的偉大政治創(chuàng)造

中國共產(chǎn)黨將馬克思主義政黨理論與中國實(shí)際國情相結(jié)合，形成了具有鮮明中國特色的新型政黨制度，并探索制定了正確處理黨派關(guān)系的成功策略。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的“三大法寶”。“三大法寶”論斷不僅是對中國革命經(jīng)驗(yàn)的精辟總結(jié)，也為我國多黨合作制度的形成提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。1940年在《新民主主義論》中，毛澤東明確提出：新民主主義國家的政權(quán)不同于資產(chǎn)階級專政國家的政權(quán)，應(yīng)實(shí)行包括各階級、階層、政黨、政團(tuán)以及個(gè)人等各革命階級聯(lián)合的國體和民主集中的政體。1945年在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東再次指出：“中國現(xiàn)階段的歷史將形成中國現(xiàn)階段的制度，在一個(gè)長時(shí)期中，將產(chǎn)生一個(gè)對于我們是完全必要和完全合理同時(shí)又區(qū)別于俄國制度的特殊形態(tài)，即幾個(gè)民主階級聯(lián)盟的新民主主義的國家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)。”新中國即將成立之際，毛澤東在香山與民主人士展開的協(xié)商活動(dòng)中提出了民主黨派“積極參政、共同建設(shè)新中國”等重要理論，為新型政黨制度的發(fā)展提供了豐富的理論指導(dǎo)。

習(xí)近平總書記于2018年第一次把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度概括為新型政黨制度，并對其作了豐富的理論闡述，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對新型政黨制度的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度，為新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，也彰顯了堅(jiān)定的制度自信。中國新型政黨制度的產(chǎn)生，也標(biāo)志著馬克思主義中國化在政黨制度方面的新高度、新境界、新要求，是對中國化馬克思主義的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

我國新型政黨制度產(chǎn)生和發(fā)展的理論來源，是中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持馬克思主義政黨理論的基礎(chǔ)上將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大政治創(chuàng)造，建構(gòu)了其產(chǎn)生和發(fā)展的理論邏輯。

文化邏輯：新型政黨制度是根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然產(chǎn)物

習(xí)近平總書記指出，“新型政黨制度不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際,而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是在與其他文化的不斷碰撞、交流、融合中發(fā)展的，它為新型政黨制度的建立提供了豐厚的價(jià)值滋養(yǎng)。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間“長期共存、互相監(jiān)督”所體現(xiàn)的和諧包容、共生共贏理念正是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的傳承。因而，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在承認(rèn)和尊重差異的基礎(chǔ)上，能夠在基本原則問題上達(dá)成共識，在社會(huì)主義革命和建設(shè)中長期合作。而且，中國共產(chǎn)黨從成立之初，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，這與中華民族幾千年來一直秉持的“大道之行，天下為公”的政治理念相融相通。

革命文化形成于中國革命時(shí)期，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在浴血奮戰(zhàn)中孕育產(chǎn)生的。革命文化不僅賡續(xù)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還摒棄了落后的封建文化。中國新型政黨制度是在中國人民反抗侵略、追求民族獨(dú)立、挽救國家危亡的背景中萌生的，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，革命者星火燎原，形成合力，爭得民族獨(dú)立。故此新型政黨制度天然地融有“反侵略、求獨(dú)立”“反獨(dú)裁、求團(tuán)結(jié)”的革命文化基因。

社會(huì)主義先進(jìn)文化貫穿于社會(huì)主義革命、建設(shè)與改革的全過程，形成了以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義共同理想信念、以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時(shí)代精神等文化底蘊(yùn)，將新型政黨制度下的各黨派聯(lián)合起來，為新型政黨制度提供了深厚的社會(huì)主義先進(jìn)文化滋養(yǎng)。

新型政黨制度追根溯源至中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特殊的時(shí)代環(huán)境賦予其深刻的革命基因，在發(fā)展中又受到社會(huì)主義先進(jìn)文化的滋養(yǎng)，構(gòu)成了新型政黨制度的文化邏輯。

實(shí)踐邏輯：新型政黨制度是在實(shí)踐中被證明了的、具有強(qiáng)大生命力的好制度

新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨根據(jù)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的制度創(chuàng)新。在反帝愛國、爭取民主和反對獨(dú)裁專制的斗爭中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派相互扶持、緊密合作、全心全意為人民奮斗，為爭取民族獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興共同努力。在這個(gè)過程中多黨合作的格局逐漸形成，建立了親密的友黨關(guān)系，這也構(gòu)建了新型政黨制度重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期對民主黨派進(jìn)行參政地位的確認(rèn)，對參政黨的定位越來越清晰，那就是各民主黨派是致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨?；趫?zhí)政黨和參政黨在目標(biāo)和利益上的一致性，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)方式上也進(jìn)行了實(shí)踐探索，在第一屆政治協(xié)商會(huì)議上正式確立新型政黨制度，在中共八大上提出“長期共存、互相監(jiān)督”的方針。改革開放以來，中共十二大提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的新時(shí)期與民主黨派合作的基本方針。八屆全國人大一次會(huì)議把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度寫入憲法，推動(dòng)新型政黨制度進(jìn)入法制化、程序化和規(guī)范化的階段。中共十八大以來，廣泛化、多層化、制度化成為新型政黨制度發(fā)展的進(jìn)一步要求。進(jìn)入新時(shí)代，中國新型政黨制度更以嶄新的政黨制度模式、政黨關(guān)系模式和執(zhí)政方式，展現(xiàn)著其明顯的制度優(yōu)勢。

新型政黨制度堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的長期穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮多黨合作的作用。通過長期穩(wěn)定執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民成功解決了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)又一個(gè)重大戰(zhàn)略問題，以“中國之治”創(chuàng)造“中國奇跡”，體現(xiàn)出社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

新型政黨制度是一條符合中國國情、具有鮮明中國特色和自身獨(dú)特優(yōu)勢的政治制度，提供了人類政治文明發(fā)展的中國方案，是人類政治文明的重大貢獻(xiàn)，印證了新型政黨制度的實(shí)踐邏輯。

法理邏輯：新型政黨制度是《中華人民共和國憲法》確定及有關(guān)法律法規(guī)保障的基本政治制度

1954年，新中國第一部憲法“五四憲法”，明確了由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度成為我國的基本政治制度，同時(shí)，還確立了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和各民主黨派作為參政黨在國家政治生活中的地位，確立了新中國多黨合作制度的模式。它表明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民獨(dú)立自主地創(chuàng)造出了具有鮮明中國特色的新型政黨制度。

1993年，《中華人民共和國憲法》明確了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”，這是對我國基本政治制度的規(guī)定，具有最高的法律效力。這就用根本法的形式肯定了新型政黨制度作為人民當(dāng)家作主的重要實(shí)現(xiàn)形式和社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度載體。為了更好地實(shí)施新型政黨制度，我國制定了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等規(guī)章制度，具體明確了新型政黨制度的實(shí)現(xiàn)方式、運(yùn)行程序和活動(dòng)規(guī)則等，進(jìn)一步完善了新型政黨制度的法治體系。

從憲法到相關(guān)法律法規(guī)，為新型政黨制度的運(yùn)行、發(fā)展和完善及其效能的發(fā)揮提供了系統(tǒng)的法治保障，奠定了新型政黨制度的法理邏輯。

現(xiàn)實(shí)邏輯：新型政黨制度符合當(dāng)代中國發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興提供了政治保障

新型政黨制度是我國制度體系的重要組成部分，也是我國國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的主體內(nèi)容。充分發(fā)揮新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢與政治功能可以對推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供關(guān)鍵的政治保障。

中國式現(xiàn)代化是以政黨為中心、由政黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國式現(xiàn)代化的主要制度支撐。新型政黨制度也是社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)，它擁有一核多元的包容性結(jié)構(gòu)，能夠廣泛吸納不同社會(huì)階層的人民群眾的意見，將各個(gè)政黨和各界人士緊密團(tuán)結(jié)起來，通過制度化、程序化、規(guī)?；陌才偶懈鞣N意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的共同目標(biāo)而奮斗。新型政黨制度既堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)廣泛民主；既保持一致性，又體現(xiàn)多樣性；既規(guī)范有序，又充滿活力。其有效保持了高度而長久的社會(huì)政治穩(wěn)定，推動(dòng)了我國社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，使人民群眾有了更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

新型政黨制度是站在廣大人民群眾的立場上，基于各民主黨派致力于實(shí)現(xiàn)共同的政治目標(biāo)而建立的，能夠聯(lián)系群眾建構(gòu)共識、加強(qiáng)民主監(jiān)督、整合政治資源，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供必要的智力支撐。

新型政黨制度內(nèi)含著一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的辯證統(tǒng)一，形成了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的強(qiáng)大合力，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，詮釋了新型政黨制度的現(xiàn)實(shí)邏輯。

總之，我國實(shí)行新型政黨制度有其深刻的必然邏輯，體現(xiàn)了馬克思主義中國化在政黨制度方面的新高度、新境界、新要求。我們要堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好新型政黨制度，不斷豐富理論內(nèi)涵、健全制度體系、激發(fā)制度效能、發(fā)揮比較優(yōu)勢，使新型政黨制度在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中煥發(fā)更加旺盛的生機(jī)與活力，不斷譜寫新時(shí)代多黨合作事業(yè)新篇章。

（作者單位：民盟黑龍江省委會(huì)，黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院）