2021年是“十四五”開局之年，是中國在嚴峻的疫情考驗面前正式開啟雙循環(huán)戰(zhàn)略的第一個年頭，更是中國加入世界貿易組織（WTO）的第20個年頭。對于中國乃至世界而言，中國“入世”20周年都是一個值得銘記的時刻。“入世”是中國發(fā)展道路上的一座歷史豐碑，正是借助世貿組織，改革開放后的中國強化了與世界各國之間的經濟往來，實現了現代產業(yè)經濟的騰飛。而隨著雙循環(huán)戰(zhàn)略的推進，中國又將扭轉對世界經濟的過度依賴，開啟新的發(fā)展征程，保障我國經濟的安全穩(wěn)定發(fā)展。

“入世”的歷史豐碑

遙想20年前，中國經歷了15年的漫長談判終于加入世貿組織，其給國人帶來的沖擊不亞于同年的北京申奧成功。自改革開放以來，中國向世界敞開胸懷，正是外向型的經濟發(fā)展戰(zhàn)略和充足的外商投資，開啟了史無前例的中國經濟奇跡。新興的中國經濟渴望融入世界，嵌入分工嚴密的全球價值鏈。然而誰也想不到，1986年中國就已首次提出恢復關貿總協(xié)定締約國地位的申請，卻直到關貿總協(xié)定被新生的世貿組織所替代之后的2001年，中國才真正被世界經濟接納。對于渴望通過跨越式發(fā)展解決全球最多人口的窮困問題、實現經濟騰飛的中國而言，“入世”顯然是一個值得銘記的歷史時刻。

然而，在“入世”之初，上至國家領導人、談判專家，下至普羅大眾、市井小民，可能沒有人預想到加入世貿組織能夠給發(fā)展中的中國帶來多么驚天動地的巨變。盡管得益于“入世”前的改革開放，中國已經成長為世界工廠，形成了相對完整的產業(yè)體系，開啟了與歐美等主要國家和地區(qū)的貿易往來，然而，貿易伙伴單一且相對集中、主要從事附加值較低的加工制造業(yè)、經濟利潤微薄、產業(yè)創(chuàng)新能力和抗風險能力不足等短板，都極大制約了20世紀末的中國經濟的成長空間。只有加入世貿組織，學會“與狼共舞”，在競爭中成長，稚嫩的中國企業(yè)才能成長為參天大樹，打造出具有國際影響力的中國品牌。

隨著世貿組織大門開啟，中國得以深度融入世界經濟，與新興市場和發(fā)展中國家之間的經貿往來更加頻繁，中國在全球經濟中的影響力得到極大提升。“入世”20年來，中國與海外企業(yè)的產業(yè)合作模式更加多元，中國元素已經成功嵌入從研發(fā)、生產、裝配到營銷的全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)。與此同時，中國已經不僅滿足于“引進來”，從聯想收購國際商業(yè)機器公司（IBM）的個人電腦業(yè)務開始，一連串的跨國并購彰顯著中國企業(yè)“走出去”的雄心壯志。

對于中國而言，“入世”的影響早已不局限于經濟領域，更多國人走向世界，出國留學、旅游已經蔚然成風，國際交往更趨頻繁，經濟、政治、科技、文化領域的交流持續(xù)加深。“入世”打開了中國對外開放的大門，科學有序地利用海外資源與世界市場推動了中國經濟的飛速發(fā)展，中國的發(fā)展離不開世界，“入世”作為中國經濟發(fā)展歷程中的一座豐碑永留青史。

“入世”彰顯中國力量

加入世貿組織為中國的發(fā)展打開了機遇之窗，中國的快速發(fā)展也為世界經濟增長注入了新動力，中國開始在國際舞臺扮演更為重要的角色。

“入世”以來，中國貨物出口額增長超過七倍，貨物進口額增長接近六倍，直接帶動全球貨物貿易總額增長近一倍。隨著服務貿易的異軍突起，中國服務貿易出口占世界服務貿易出口總額的比例從2000年的1.13%增加至2020年的6%，服務貿易進口占世界服務貿易進口總額的比例從2000年的2.37%增加至2020年的8%。2001年，中國實際使用外資總額不足500億美元，而2020年已經達到1443億美元，穩(wěn)居全球第二位。中國的對外經貿已經成為推進全球貿易發(fā)展的重要力量。

危急時刻更顯英雄本色。從2008年金融危機到歐債危機，從特朗普就任美國總統(tǒng)到英國脫歐，從貿易保護主義抬頭到孤立主義、民族極端勢力興起，全球政治經濟面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)，世界經濟長期處于低迷狀態(tài)。作為負責任的大國，中國始終堅持人民幣不貶值，不向貿易伙伴國轉嫁危機，而是通過積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，成功應對全球經濟下行壓力和防范內外經濟風險，保證了經濟高質量增長，有效地刺激了新興市場經濟，為世界經濟的恢復與發(fā)展作出了重大貢獻。

2020年新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)，中國及時有效地實施疫情防控，向世界展示了中國人民的團結與力量，更為全球防疫工作樹立了標桿。歐美金融危機尚未平息，新冠肺炎疫情更讓全球經貿發(fā)展雪上加霜，疫情帶來的貿易保護、社交隔離和航班熔斷使得世界貿易發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。得益于高效的疫情防范措施，中國的進出口貿易迅速恢復，在2020年的全球貨物貿易中，中國出口商品的比重已經接近15%，遠超第二位的美國，為全球貿易注入了活力。

當代全球經濟已經成為一張密密麻麻的網，而世貿組織恰恰成為編織起經貿關系網的網線，正是得益于世貿組織的連接與磨合，每一個國家才得以在全球經貿關系網中占據屬于自己的一環(huán)。沒有世貿組織，中國就沒有辦法接觸到世界經貿合作的游戲規(guī)則和制度框架，也就沒有辦法融入整體的世界經濟；而對于世貿組織而言，缺少了中國這個擁有最多人口的發(fā)展中大國的龐大市場，依托于其上的全球貿易與全球產業(yè)協(xié)作也就不完整。不僅是發(fā)展中的中國需要世界，世界更需要中國的積極參與。中國的龐大人口、巨大市場、完整的產業(yè)體系、雄厚的產業(yè)基礎、強大的產業(yè)創(chuàng)新能力都是今天的全球經濟所不可缺少的。

雙循環(huán)重塑中國對外經濟關系

改革開放之前，中國始終堅持獨立自主、自力更生的內循環(huán)戰(zhàn)略，隨著開放的持續(xù)推進，特別是2001年“入世”成為中國全面推進國際大循環(huán)戰(zhàn)略的標志，中國開始通過引入外國技術與資本，克服投資能力、創(chuàng)新能力與管理水平的不足。改革開放40多年的成果充分證明，關注國際資源、追求國際市場的國際大循環(huán)戰(zhàn)略的確克服了經濟發(fā)展初期資源不足的困難，對于中國的經濟騰飛具有決定性的意義。

隨著我國產業(yè)結構的調整升級，得益于經濟發(fā)展帶來的收入水平的提升，中國服務業(yè)的發(fā)展速度遠高于制造業(yè)，并于2012年超越制造業(yè)，成為中國經濟的主導產業(yè)，這導致中國對于曾經創(chuàng)造更大產值和更多就業(yè)崗位的制造業(yè)的依賴程度持續(xù)下降，海外市場與外資企業(yè)也不再是支持中國經濟發(fā)展的核心力量。我國開始摒棄盲目追求高速度增長所帶來的高能耗、高消費，倡導利用碳達峰與碳中和實現人與自然的和諧統(tǒng)一，從而實現高質量增長。在這樣的歷史背景下，強調內循環(huán)為主體、擴大內需成為主導中國的產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變的重要力量。

國際環(huán)境的復雜多變，更成為推動中國轉向雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要誘因。事實上，每一次危機都演化為貿易保護主義的土壤。自大蕭條時期的《斯穆特—霍利關稅法》對于全球貿易的摧毀，到石油危機時期反傾銷反補貼政策的濫用，每當全球經濟面臨下行壓力時，各國都期望通過保護主義政策保護本國市場與產業(yè)，從而導致保護主義和孤立主義勢力抬頭。而自2008年全球金融危機，各種保護貿易政策就開始在歐美各國盛行。2016年特朗普就任美國總統(tǒng)與英國全民公投決定脫離歐盟，恰恰反映了英美兩國民眾飽受危機創(chuàng)傷、尋求改變的普遍心理。而特朗普與約翰遜的制勝法寶則是把危機原因歸結于貿易伙伴，號召更多民眾聚集在民族主義的大旗下，實施更加封閉、更具保護主義色彩的反智政策，把危機轉嫁他國，從而使本國經濟走出泥潭。

盡管特朗普敗選新一任美國總統(tǒng)和英國脫歐的一波三折，充分反映了封閉主義、孤立主義和保護主義根本無法適應當前以和平與發(fā)展為主題的國際舞臺，然而，在世界經濟沒有徹底好轉的今天，世貿組織所奉行的公平貿易原則仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。

在當前的全球性經濟危機中，曾經作為貿易自由主義大本營的歐美國家恰恰成為貿易保護主義的急先鋒。事實上，當傳統(tǒng)的關稅貿易壁壘由于受到世貿組織的制度約束而難以實施時，類似知識產權保護、技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘等非關稅壁壘就成為最為盛行的貿易保護政策，而發(fā)達國家正是最為堅定地推行此類政策的國家。根據全球貿易預警組織的報告，全球出臺貿易保護措施最多的20個國家中，發(fā)達國家占據75%的絕對優(yōu)勢。越是受益于自由貿易而在全球確立經濟優(yōu)勢地位的國家，越不希望其他國家學習自己的經驗，因此反而倡導保護主義政策，深筑起與后發(fā)國家之間的鴻溝，確保自己的領先地位。

當歐美發(fā)達國家仍然沉迷保護主義不能自拔之際，作為全球最大發(fā)展中國家的中國，自然需要承擔起更大的責任。在世貿組織規(guī)則面臨更大挑戰(zhàn)的今天，中國通過加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP），進一步推動雙邊貿易與投資自由化，向世界展現中國參與制定新的自由貿易國際慣例的主導力和影響力。從世貿組織倡導的全球領域的貿易自由化回歸到“一帶一路”與CPTPP主導的區(qū)域一體化，并非國際貿易領域的倒退，而是以一種務實的態(tài)度，在貿易保護主義抬頭和世貿組織規(guī)則受到挑戰(zhàn)時，對規(guī)則的一種靈活發(fā)展和務實的修正。

對于國人而言，“入世”是一座豐碑，它幫助中國實現了經濟騰飛，實現了從站起來到富起來的巨大變化。而今天，當“十四五”大幕揭開之際，中國必將在國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略的指導下，擴大內循環(huán)，拓展外循環(huán)，以區(qū)域經濟協(xié)作為抓手，走出一條新的開放發(fā)展道路，開啟國際經貿合作的新征程。

（作者單位：天津商業(yè)大學經濟學院）