中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題，圍繞制度、治理體系和治理能力三大板塊，總結(jié)了長期制度建設(shè)、國家治理的成功經(jīng)驗和優(yōu)勢，回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大政治問題。形成了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

面向長遠，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化事關(guān)根本、涉及全局，對實現(xiàn)我國全面發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大意義，甚至有繼“四個現(xiàn)代化”之后的“第五現(xiàn)代化”的提法?！稕Q定》作為增強國家軟實力的硬措施，中國之治的制度密碼，必將指導(dǎo)和推進中國特色社會主義制度和治理體系走向更加成熟定型，使得國家治理能力跨上新臺階、邁向現(xiàn)代化。

對于國家而言，制度和治理體系建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長期性等特點。鞏固和堅持中國特色社會主義制度，通過推進制度體系更加成熟定型，完善治理體系和提高治理能力，凸顯治理效能，已成為我國當前發(fā)展階段的重大任務(wù)，也成為確保實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，以強盛的姿態(tài)立于世界民族之林的路徑選擇和根本保障。

制度和治理體系更加成熟定型與守正創(chuàng)新

制度和治理體系更加成熟定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須隨實踐發(fā)展而與時俱進，不能急于求成，更不能固步自封。國家治理面臨的新任務(wù)新要求新課題，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系不斷完善、不斷發(fā)展。因此，在推進制度和治理體系更加成熟定型的過程中，唯有堅持守正創(chuàng)新，方能行穩(wěn)致遠。

守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，必須在守正中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中守正。“守正”作為根本和基礎(chǔ)，具有穩(wěn)定性和長期性，著力在于堅持和鞏固。核心是遵從事物發(fā)展客觀規(guī)律，服從社會進步要求，契合長遠目標定位，必須堅持走中國特色社會主義道路，確保具有規(guī)律性、方向性、根本性的中國特色社會主義制度中的根本制度、基本制度、重要制度得以堅持和鞏固。“創(chuàng)新”是發(fā)展的動力、制度活力的源泉，要在改革創(chuàng)新中完善和提高。“創(chuàng)新”是推動歷史發(fā)展和社會進步的動力。歷代中國共產(chǎn)黨人始終堅持馬克思主義基本原理同中國實際和時代特點的緊密結(jié)合，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)制度創(chuàng)新和實踐，以實踐創(chuàng)新構(gòu)建新的理論和制度，形成理論到實踐、實踐到理論的循環(huán)與提升。

這就要求在推進制度和治理體系更加成熟定型的過程中，既要堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計和分層對接，統(tǒng)籌制度改革與運行，體現(xiàn)總結(jié)歷史與面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向的統(tǒng)一；同時也需要強調(diào)守正創(chuàng)新，需要解放思想、開拓進取，體現(xiàn)問題導(dǎo)向和實踐特色，以系統(tǒng)改革完善制度，以協(xié)同創(chuàng)新推進現(xiàn)代化，以凸顯制度的優(yōu)越性。

最后，要在堅持和圍繞目標和核心價值前提下推進制度和治理體系更加成熟更加定型。制度是為政治目標和政治治理服務(wù)的，強調(diào)制度和治理體系，是確保制度和治理體系方向目標的前提和保障，不可主次不分，更不可偏廢。

不斷發(fā)展的新型政黨制度

新時代，習(xí)近平同志提出新型政黨制度的新思想，強調(diào)多黨合作要有新氣象、思想共識要有新提高、履職盡責要有新作為、參政黨要有新面貌，為構(gòu)建中國特色社會主義新型政黨制度勾勒出了完整的輪廓和目標要求。《決定》對新型政黨制度建設(shè)提出了明確的任務(wù)和措施，即貫徹一個方針，健全一個機制，完善一個制度和一個方法。這是對新型政黨制度建設(shè)的整體要求和具體措施。

具有中國特色的新型政黨制度，從產(chǎn)生、確立到發(fā)展、鞏固經(jīng)歷了探索和完善的過程。這一過程，伴隨著中國社會形態(tài)的變化、思想觀念的更新與物質(zhì)基礎(chǔ)條件的改善，符合中國發(fā)展的歷史邏輯、時代邏輯和社會邏輯，形成了具有鮮明特色的與中國傳統(tǒng)文化相銜接的中國政治治理范式。“四新”的提出，可以從多個維度來理解和認識：

一是站在時代的高度來理解。新時代面臨新挑戰(zhàn)、新機遇，要從更深的角度和更多的層次，通過制度安排來加強和鞏固中國特色社會主義政黨制度建設(shè)，使其符合時代發(fā)展的脈絡(luò)和特征，推進多黨合作制度更加成熟定型。

二是從歷史發(fā)展的進程來審視。新型政黨制度來自于中國革命的實踐，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政治智慧和創(chuàng)造，體現(xiàn)了求同存異的政治精神和包容性，只有在中國的土壤中才能成長。在合作過程中目標共識逐漸明確，不同階段有不同的具體目標。面對當前和今后相當長的一段時期，明確和聚焦新的目標指向，廣泛形成思想共識和確定行動方案，找到最大公約數(shù)，畫好同心圓，必須充分發(fā)揮好新型政黨制度的優(yōu)勢和優(yōu)越性。

三是從辯證唯物主義的發(fā)展觀來認識。世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運動和變化的，新型政黨制度需要形成更加成熟定型的制度，還需要在實踐的過程中不斷發(fā)展完善和探索提高，在守正中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

作為基本政治制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是完善人民當家作主制度體系，發(fā)揚社會主義民主政治的重要組成內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、政治協(xié)商制度構(gòu)成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的兩個相互關(guān)聯(lián)、又相對獨立的有機整體，兩者缺一不可、互為支撐、相互促進。

應(yīng)該說，在新型政黨制度的大格局下，參政黨的職能定位更加明晰，履職盡責的渠道內(nèi)容更加完善，無疑為新型政黨制度發(fā)展明確了任務(wù)措施和實現(xiàn)路徑，也明確了堅持守正的核心，發(fā)展創(chuàng)新的內(nèi)容。

促進制度優(yōu)勢的持續(xù)轉(zhuǎn)化

鞏固和發(fā)展新型政黨制度，作為參政黨核心是具備把新型政黨制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為提升國家治理效能的能力。具體來說，就是把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為關(guān)注民生的新成績，轉(zhuǎn)化為參政議政的新成果，轉(zhuǎn)化為自身建設(shè)的新成效。為完成這一任務(wù)，就需要參政黨把推進和加強自身建設(shè)作為長期的工作和責任，圍繞確定的目標任務(wù)和職責職能，堅持守正創(chuàng)新，不斷提升參政黨的能力。

前不久，各民主黨派開展了“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動，其核心要義是按照習(xí)近平同志“四新”“三好”要求，開展民主黨派成員思想教育，組織各項活動，以達到進一步增進思想政治共識，檢審工作、改進提高，進一步夯實多黨合作的基礎(chǔ)，提升參政黨能力的目的。

在堅守方面：首先是堅守政治原則和政治共識。堅持自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化對中國特色社會主義參政黨性質(zhì)、地位、作用的認識，堅持“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本關(guān)系特征。其次是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持與中國共產(chǎn)黨“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。積極參加國家政治生活，參與經(jīng)濟建設(shè)、文教建設(shè)和其他方面重大問題的協(xié)商和討論。參加國家大政方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行，履行參政黨參政議政、民主監(jiān)督的職責。最后是保持參政黨自身的優(yōu)勢特色。發(fā)揮組織及其成員的作用和力量，明確強調(diào)政治組織、政治成員的角色和定位、特色優(yōu)勢。作為民盟還需要秉承“奔走國事、關(guān)注民生”的精神，堅持“出主意、想辦法，做好事、做實事”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。

在創(chuàng)新方面：一是在推進制度建設(shè)、在取得制度效能上體現(xiàn)創(chuàng)新。圍繞制度執(zhí)行、制度落實，不斷完善制度、創(chuàng)新執(zhí)行機制，提高制度轉(zhuǎn)化效能。通過建立健全各項議事決策制度，強化議事決策制度化、規(guī)范化、程序化。通過加強機關(guān)建設(shè)，形成良好的選人用人導(dǎo)向和鼓勵踏實干事的工作氛圍。把制度建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為自身建設(shè)的成果，推進參政黨的建設(shè)。

二是在民主監(jiān)督、參政議政的實踐成效上著力創(chuàng)新。著力推進工作方式創(chuàng)新，探索調(diào)研新方法、新途徑，鼓勵有深度、有跨度的持續(xù)性調(diào)研，在參政議政工作中注重上下聯(lián)動、左右互動，有效對接和利用好盟內(nèi)、盟外兩種資源，形成廣泛參與、專兼結(jié)合的參政議政新格局。民主監(jiān)督工作與政黨協(xié)商、社會服務(wù)有機結(jié)合，與各項盟務(wù)工作和社會服務(wù)工作緊密融合，形成具有特色的“參政議政+”的全新工作模式。

三是在推動自身建設(shè)，保持參政黨進步性上的創(chuàng)新。著力完善和提高決策能力和水平，貫徹民主集中制，通過民主生活會、理論中心組學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)調(diào)研、帶頭承擔課題等形式，增進班子成員團結(jié)，把好思想觀，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)中不斷提高政治素質(zhì)，在承擔黨派工作實踐中增強本領(lǐng)，在與中共合作共事的過程中成長，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“五種能力”。

四是加強引導(dǎo)，在思想教育的方式方法上創(chuàng)新。關(guān)注盟員的思想動態(tài)，把平時的潤物無聲、點滴積累和關(guān)鍵時刻加強引導(dǎo)、把準方向結(jié)合起來，把開展深入細致的思想政治工作與關(guān)心、關(guān)注盟員的成長進步結(jié)合起來，把參政黨理論教育和學(xué)習(xí)盟史、盟章與弘揚愛國奉獻精神和社會主義核心價值觀結(jié)合起來，進一步增強思想建設(shè)的實效性和針對性，進一步樹立正確的政治意識、規(guī)矩意識、組織意識和參政黨成員意識，更好地宣傳展示新一代盟員的良好形象。大力宣傳先進典型，講好民盟故事，展示盟員風采。

五是在組織建設(shè)、提升盟內(nèi)干部隊伍能力水平上創(chuàng)新。抓好后備干部、代表性人士、參政議政骨干、機關(guān)專職干部“四支隊伍”培訓(xùn)與選拔。堅持組織發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合，加大代表性人士的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、推薦力度。加強青年盟員發(fā)現(xiàn)、發(fā)展和培養(yǎng)，把想干事、能干事、干好事，能為民盟作貢獻的盟員的智慧、才干最大限度地發(fā)揮出來，增強盟組織的向心力和凝聚力。扎實推進政治交接，努力把民盟的接力棒接好、傳好。

《道德經(jīng)》有言，“以正治國，以奇用兵”。作為參政黨，堅守中國特色社會主義方向，堅守人民立場，堅守民族復(fù)興使命，方能凝聚強大活力。推進制度更加成熟定型，堅持守正創(chuàng)新，必將讓新型政黨制度煥發(fā)出勃勃生機。