歲末春初,梅笑雪眠。以往幾年,每到春節(jié)前后,總會(huì)出現(xiàn)幾篇頗受熱議的“返鄉(xiāng)體”網(wǎng)紅文章,內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村的凋敝與蕭條、民風(fēng)的衰敗與式微、環(huán)境的臟亂與破落、田野的荒蕪與寂寥、生活的困頓與迷茫……一場(chǎng)令人心碎的疫情,使今年的此類文章少了許多,但還是能夠零散地讀到一些懷舊般的描述,它每每觸碰人們心底柔軟記憶中的那抹淡淡鄉(xiāng)愁,很容易引起受眾的共鳴和同感。
當(dāng)然也有人認(rèn)為,這類“返鄉(xiāng)體”文章并沒有真實(shí)地反映農(nóng)村現(xiàn)狀,只是以一種“綠蟻新醅酒,紅泥小火爐”的眷戀心情,思念著“小橋流水人家,古道西風(fēng)瘦馬”的舊時(shí)鄉(xiāng)土景象,希冀在現(xiàn)代鄉(xiāng)村的縮影中尋求朦朧的遙遠(yuǎn),在一聲聲感嘆中,不自覺地傳遞著今不如昔的負(fù)面情緒,實(shí)不足取。
毋庸置疑,新中國(guó)成立70余年尤其是改革開放40多年來(lái),農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有衰退,農(nóng)民的生活收入、預(yù)期壽命等指標(biāo)在城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中不斷提升。至2019年年底,全國(guó)95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,90%以上的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽,這是一個(gè)讓世人信服的偉大奇跡。
然而,當(dāng)人們走進(jìn)鄉(xiāng)村,又的確會(huì)不時(shí)發(fā)現(xiàn)諸多“返鄉(xiāng)體”文章所描繪的各種景況,在此我不贅述。說(shuō)一句較為理性的話,鄉(xiāng)村雖沒有人們期許的那么好,卻也不似有人想象的那么糟。正確的基本判斷是,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)的社會(huì)轉(zhuǎn)型,處于歷史交匯點(diǎn)的鄉(xiāng)村,正在進(jìn)行一場(chǎng)前所未有的變革,各種困難和挑戰(zhàn)交織在一起,往往表現(xiàn)出一些斑斑塊塊的“三農(nóng)”問題。只有清晰地看到這一點(diǎn),才能認(rèn)清形勢(shì),鉚足干勁,“以人一之我十之、人十之我百之的精神”,揚(yáng)起鄉(xiāng)村振興的遠(yuǎn)航風(fēng)帆。
從縱向的歷史發(fā)展視角觀察,我國(guó)經(jīng)歷了幾千年的農(nóng)耕文明階段,在一些西方國(guó)家早已進(jìn)入商工文明的近現(xiàn)代,我國(guó)農(nóng)村依舊唱著傳統(tǒng)的“田園牧歌”。新中國(guó)成立之初,我國(guó)的城鎮(zhèn)化率約10%,改革開放之初不足20%,2019年年末,全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已超過(guò)60%。即便如此,仍有一支龐大的人口隊(duì)伍滯留在農(nóng)村,城鄉(xiāng)的人口分布極不合理,經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)表現(xiàn)得十分明顯。
人類文明發(fā)展史告訴我們:農(nóng)耕文明是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)的主要方式,其以血緣為紐帶聚居生活、以家庭為單位自給自足、以村落家族為群體自治管理,具有鮮明的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征,與商工文明的生產(chǎn)方式工業(yè)化、交換方式市場(chǎng)化、分配方式普惠化、生活方式城市化、管理方式法治化不可同日而語(yǔ)。中國(guó)由富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái),必須通過(guò)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方式,快速轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文明。
顯而易見,當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村正處在從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的蛻變之中,經(jīng)受著鳳凰涅槃、破繭重生帶來(lái)的前所未有的“陣痛”,作為一個(gè)發(fā)展中的特定時(shí)期,也必然會(huì)呈現(xiàn)許多階段性的“凋敝”和“愁怨”。“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”,有的問題如農(nóng)村的人走房空等,多是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)移的結(jié)果,實(shí)際上帶動(dòng)了農(nóng)民的收入增長(zhǎng),減輕了鄉(xiāng)村的人口壓力,助推了農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化。作為一種發(fā)展過(guò)程中“積極的不平衡”現(xiàn)象,它有利于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)良性進(jìn)步,并不需要過(guò)多地?fù)?dān)憂。然而在這個(gè)階段,有的問題卻又應(yīng)引起特別關(guān)注和重視。舉例來(lái)說(shuō):
人力資源。城市的擴(kuò)張就像一部強(qiáng)大的“拉力器”,把農(nóng)村的人力拉向城市。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,誠(chéng)然是一件值得高興的事情,但在當(dāng)下,從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)地區(qū)的流動(dòng)人口達(dá)2.28億,而且?guī)缀醵际乔鄩涯陝趧?dòng)力,留在農(nóng)村的大多數(shù)是老、弱、病、幼、婦,即人們通常所說(shuō)的“386199部隊(duì)”?,F(xiàn)實(shí)是,由鄉(xiāng)到城遷移的現(xiàn)階段,第一、二代農(nóng)民工進(jìn)入或接近老年以后,無(wú)法在城市永久居留,只能無(wú)可奈何地返回鄉(xiāng)村,由于他們沒有足夠的社會(huì)保障,轉(zhuǎn)而加劇了農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
財(cái)富分配。伴隨著人口的遷徙,農(nóng)村財(cái)富逐漸向城市轉(zhuǎn)移,人力資本的剪刀差甚至比工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差更加顯著;大量流動(dòng)人口在城市生產(chǎn)中創(chuàng)造財(cái)富,卻沒有在再分配機(jī)制中得到應(yīng)有的福利,財(cái)富積累和公共資源在農(nóng)村的配置相對(duì)不足;城市享受農(nóng)村部門提供的產(chǎn)品、資源和生態(tài)服務(wù),卻沒有給予農(nóng)村部門必要的補(bǔ)償;部分村級(jí)組織缺少收入來(lái)源,村級(jí)財(cái)政幾乎“一窮二白”,日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和村干部的工資報(bào)酬、福利補(bǔ)貼等依靠上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。
生態(tài)環(huán)境。高度依賴農(nóng)藥化肥的生產(chǎn)方式、基本缺乏垃圾無(wú)害化處理的生活模式,造成大面積土壤環(huán)境惡化和農(nóng)村面源污染,不僅嚴(yán)重危害村民的身體健康,而且直接影響到農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量,制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁;城市通過(guò)“垃圾下鄉(xiāng)”將發(fā)展副產(chǎn)品轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村承擔(dān),污染不斷向農(nóng)村延伸,而農(nóng)村用于環(huán)境治理的財(cái)政資金卻得不到保障,申請(qǐng)專項(xiàng)治理的排污費(fèi)難度較大,致使農(nóng)村環(huán)境破壞及污染雪上加霜。
干部人才。鄉(xiāng)村“兩委”干部隊(duì)伍嚴(yán)重老齡化,有的村干部已經(jīng)干了八九屆,年齡超過(guò)六七十歲,成為名副其實(shí)的“老黃牛”;越是條件差,村干部的工作難度也越大、待遇也越低,舉頭看到天花板,低頭瞅見泥巴地,村干部崗位的吸引力越來(lái)越??;頭腦靈光、四肢靈活的人選擇棄官經(jīng)商,一些農(nóng)村致富帶頭人不想接“燙手的山芋”,大學(xué)畢業(yè)生不甘到農(nóng)村當(dāng)“泥腿子”,有知識(shí)、有技術(shù)的人不愿做莊稼漢。各種原因造成農(nóng)村人才斷層、青黃不接。
鄉(xiāng)風(fēng)民俗。農(nóng)民物質(zhì)生活日益豐裕,而鄉(xiāng)土文化卻在日漸衰落。有些地方家族勢(shì)力侵入基層政權(quán),依仗人多勢(shì)眾操控農(nóng)村基層組織選舉;鄉(xiāng)村封建思想觀念日漸抬頭,娶妻嫁女高價(jià)彩禮、相互攀比,紅白喜事大宴賓客、大擺排場(chǎng);一些惡習(xí)、陋習(xí)在一定范圍內(nèi)尚未絕跡,“不養(yǎng)爹、不養(yǎng)娘,圍著牌桌賭博忙,不養(yǎng)牛、不養(yǎng)羊,只盼政府救濟(jì)糧”之類現(xiàn)象并不鮮見;修道筑路沒有規(guī)劃、蓋屋建房不顧?quán)徏?、垃圾扔放隨心所欲、承包土地不種莊稼,凡此種種不勝枚舉。
中共十九大報(bào)告確立的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求,為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下的農(nóng)村擘畫了一幅美好的藍(lán)圖。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù),鄉(xiāng)村振興既不能把現(xiàn)代化的城市與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村機(jī)械對(duì)照,又不能把理想中的鄉(xiāng)村與現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村簡(jiǎn)單對(duì)比,需要精心謀劃、未雨綢繆,結(jié)合中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn),著實(shí)下好這盤大棋局中的每一步。
把網(wǎng)織密。在鞏固“兩不愁、三保障”、防止因病致貧返貧等脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí),目前要特別關(guān)注因疫情出現(xiàn)的致貧返貧新問題。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求,努力將農(nóng)村的民生保障網(wǎng)織得更密更細(xì),關(guān)鍵是要因地制宜、夯實(shí)基礎(chǔ)、整合資源、創(chuàng)新模式,比如把解決好農(nóng)村“一老一小”問題擺在更加突出的位置。一方面大力促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,一方面大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平化,“用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策”,為國(guó)家發(fā)展建設(shè)提供更多的優(yōu)質(zhì)人力資源,以此重振鄉(xiāng)村的精氣神,使我國(guó)這個(gè)人口大國(guó)順利通過(guò)即將到來(lái)的人口峰值大關(guān)。
把碗端牢。一個(gè)“飯”字,有食為“飯”,無(wú)食則“反”,吃飯是天大的事情,糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。正如習(xí)近平同志所指出,“只要糧食不出大問題,中國(guó)的事就穩(wěn)得住”。因此談及“三農(nóng)”的奔頭,任何時(shí)候都不能忘記國(guó)民手中的“飯碗”。如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),涉及增強(qiáng)耕地抵御自然災(zāi)害能力并保障糧食供給,應(yīng)該全力推進(jìn);農(nóng)村面源污染防治,涉及糧食無(wú)毒無(wú)害的質(zhì)量安全,絕對(duì)不可怠慢;部分農(nóng)地恢復(fù)為生態(tài)地,涉及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,不能掉以輕心。大疫之后,人們將會(huì)更加懂得,中國(guó)人的“飯碗”只有始終牢牢掌握在自己手中,才能贏得主動(dòng)權(quán)。
把根留住。鄉(xiāng)村的根脈有二:一是自然之根,“綠水青山就是金山銀山”,把田園山水的精華和主體融涵于生態(tài)空間,保護(hù)好鄉(xiāng)情鄉(xiāng)俗的天然載體,讓人們“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”;二是文化之根,倫理道德是鄉(xiāng)村文明的靈魂,采取各種有效形式激發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活力,把以規(guī)立德作為凈化民風(fēng)的根本之策,突出村規(guī)民約的觀念引導(dǎo)和行為約束作用,以風(fēng)清氣正、向善向上的良好氛圍推動(dòng)自我教化,形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。要防范用大都市標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視鄉(xiāng)村,大搞人工景觀工程,把農(nóng)村搞成光怪陸離的“三不像”。
把底筑實(shí)。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是重中之重,人才隊(duì)伍建設(shè)是基中之基。農(nóng)村“兩委”組織越健全、干部素質(zhì)越高、核心堡壘作用發(fā)揮越好,鄉(xiāng)村發(fā)展的面貌就越發(fā)富有新時(shí)代氣息。要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),以能力建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ),確保鄉(xiāng)村干部當(dāng)好鄉(xiāng)村治理的主心骨,成為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭羊;通過(guò)城鄉(xiāng)財(cái)富分配機(jī)制改革,提高鄉(xiāng)村干部、人才的工作報(bào)酬;通過(guò)正面的示范輻射、推廣帶動(dòng),促使鄉(xiāng)村科技人員和新型鄉(xiāng)賢成為懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線帶頭人。
把路走穩(wěn)。鄉(xiāng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定器和蓄水池,鄉(xiāng)村的根本出路在于繼續(xù)闊步向前,而不是回頭嘆息。鄉(xiāng)村振興離不開城鎮(zhèn)化,構(gòu)建城鄉(xiāng)之間相互支持、共同發(fā)展的整體機(jī)制,才能共同對(duì)接現(xiàn)代社會(huì);城鄉(xiāng)融合不是鄉(xiāng)村和城市的簡(jiǎn)單組合,而是城鄉(xiāng)功能的相互補(bǔ)充,城鄉(xiāng)一體不是形式上的混為一體,而是城鄉(xiāng)內(nèi)涵交融的齊頭并進(jìn);鄉(xiāng)村建設(shè)要借鑒城市的文明元素,卻不能用城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)和評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村。簡(jiǎn)而言之,“行百里者半九十”,只有更多地拓展鄉(xiāng)村功能和田園特色,使之具有更加濃厚的鄉(xiāng)土風(fēng)味,未來(lái)理想中的鄉(xiāng)村振興,才會(huì)在中國(guó)的善治道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
我也是從鄉(xiāng)村的田野中走來(lái),當(dāng)我讀到這樣的句子:“故鄉(xiāng)猶在,村魂已死,我愿意站在高高的山崗,為你招魂!”總感覺未免有些矯情、過(guò)于悲戚。其實(shí),千百年來(lái)多少代村民,都曾以迷茫的目光眺望著展翅的大雁飛向遠(yuǎn)方,而今好不容易掙脫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度牢籠,誰(shuí)也不愿意再返回裊裊炊煙、隱隱茅廬的過(guò)去的鄉(xiāng)村時(shí)代。所以,我想說(shuō)的是:春日可愛,青山化橋,我樂意站在家鄉(xiāng)的村頭,送走貧病瘟神,擁抱明媚春光!
(作者單位:江西省政協(xié))