清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 陳勁

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)極其偉大的政黨，100年來(lái)，它率領(lǐng)中國(guó)人民擺脫貧困，從喪權(quán)辱國(guó)的外交局面中突圍，使中國(guó)不僅成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而且正朝向世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。同時(shí)，中國(guó)的科技發(fā)展從缺乏自主創(chuàng)新、嚴(yán)重依賴國(guó)外技術(shù)到建成高度現(xiàn)代化的科研體系和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新能力。我國(guó)的科技人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從2015年的376萬(wàn)人年增長(zhǎng)到2019年的480萬(wàn)人年，連續(xù)多年位居世界首位。我國(guó)的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)多年位居世界第一，2020年P(guān)CT（Patent Cooperation Treaty，專利合作條約）國(guó)際專利申請(qǐng)量躍居世界榜首，國(guó)際科技論文數(shù)量和高被引論文數(shù)量均位居世界第二位，成為全球科技創(chuàng)新的重要貢獻(xiàn)者。與此同時(shí)，我國(guó)的科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，重大科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，量子信息、鐵基超導(dǎo)、中微子、干細(xì)胞、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大原創(chuàng)成果。5G移動(dòng)通信、超級(jí)計(jì)算、特高壓輸變電等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，有力促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技體制改革向縱深推進(jìn)，創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度和政策體系更加完善，科技創(chuàng)新治理能力和法治化水平明顯提高，并深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，主動(dòng)發(fā)起全球性創(chuàng)新議題，全面提高了我國(guó)科技創(chuàng)新的全球化水平和國(guó)際影響力，對(duì)世界科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率大幅提升，已成為全球創(chuàng)新版圖中日益重要的一極。2020年，我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)發(fā)布的“2020年全球創(chuàng)新指數(shù)”中位列第14位。

堅(jiān)持以人民為中心的科技發(fā)展方針

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把馬克思主義鮮明地寫(xiě)在自己的旗幟上。建黨百年來(lái)，無(wú)論身處順境還是逆境，黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的初心和使命。黨一直高度重視科技創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以人民為中心的科技發(fā)展思想。黨執(zhí)政以來(lái)，科技的發(fā)展創(chuàng)新作為黨治國(guó)理政的核心內(nèi)容之一，與國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革、國(guó)防力量保障升級(jí)緊密結(jié)合。

1949年10月1日，新中國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨走上執(zhí)政舞臺(tái)。彼時(shí)，我國(guó)科技建設(shè)百?gòu)U待興，科技發(fā)展急需重要思想指導(dǎo)。1956年是中國(guó)現(xiàn)代科技發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，中共中央提出了“向科技進(jìn)軍”的口號(hào)。毛澤東同志指出：“我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和文化上的落后狀態(tài)，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”“向科技進(jìn)軍”的重要口號(hào)以及科技發(fā)展“十二年規(guī)劃”和“十年規(guī)劃”開(kāi)啟了中共中央領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展思想指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)的宏大篇章，許多重大科技突破應(yīng)運(yùn)而生。“兩彈一星”作為新中國(guó)成立以來(lái)最具代表性的科技成就，與國(guó)家的發(fā)展息息相關(guān)，對(duì)國(guó)防工作起了決定性作用，打破了核大國(guó)對(duì)中國(guó)的核壓迫，保護(hù)了中國(guó)的國(guó)家安全，也為我國(guó)航空航天事業(yè)從追趕走向引領(lǐng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中共中央進(jìn)一步重視科技發(fā)展。鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，明確了科學(xué)技術(shù)必須為振興經(jīng)濟(jì)服務(wù)、促進(jìn)科技成果商品化，為科技成果轉(zhuǎn)化以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)。江澤民同志提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，“科教興國(guó)，是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，支持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力”。作為“三個(gè)代表”重要思想的重要組成部分，科技逐步被明確為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵因素。在此基礎(chǔ)上，中共中央提出了走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新局面”。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主線。習(xí)近平同志在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。新時(shí)代加強(qiáng)科技創(chuàng)新同樣要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值理念，這是馬克思主義科技思想的根本立場(chǎng)和鮮明特色。習(xí)近平同志指出，“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技”。習(xí)近平同志深刻指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”他在中共十九大報(bào)告中開(kāi)宗明義，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。就科技創(chuàng)新而言，2014年習(xí)近平同志在上?？疾鞎r(shí)指出，“要加大科技惠及民生力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新同民生緊密結(jié)合”。這指明了改善民生是科技創(chuàng)新的終極使命。在依靠人民方面，習(xí)近平同志在2016年召開(kāi)的“科技三會(huì)”上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍”。在人民共享成果方面，中共十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志在“過(guò)去五年的工作和歷史性變革”部分指出，“深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)”。這說(shuō)明了科技創(chuàng)新的成果要以惠民、全民共享為根本宗旨。科技創(chuàng)新人民中心論的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)把以人民為中心貫徹到科技創(chuàng)新活動(dòng)之中，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好增進(jìn)人民福祉，更好發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。這些重要論述彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)

舉國(guó)體制是指由政府主導(dǎo)，即政府在涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、公共社會(huì)性與安全性領(lǐng)域發(fā)揮政策制定、政策執(zhí)行、資源配置以及社會(huì)動(dòng)員的重要功能，以充分體現(xiàn)國(guó)家意志。中共十九大以來(lái)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)在資源配置中的角色已從改革開(kāi)放以來(lái)的重要作用、基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定性作用，政府與市場(chǎng)在資源配置中的功能定位與作用邊界進(jìn)一步發(fā)生改變。2015年，習(xí)近平同志在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》中對(duì)新型舉國(guó)體制進(jìn)行了宏觀規(guī)劃，即在重大科技項(xiàng)目上要“發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)”。中共十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中明確強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”是中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。2019年2月，習(xí)近平同志在接見(jiàn)探月工程“嫦娥四號(hào)”任務(wù)參研參試人員代表時(shí)指出，“這次嫦娥四號(hào)任務(wù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人類航天器首次在月球背面巡視探測(cè)，率先在月背刻上了中國(guó)足跡，是探索建立新型舉國(guó)體制的又一生動(dòng)實(shí)踐”。2020年3月初，習(xí)近平同志在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的特殊時(shí)期再一次提到“新型舉國(guó)體制”這一重要戰(zhàn)略?？梢钥吹剑滦团e國(guó)體制已經(jīng)成為黨和國(guó)家深入推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要制度支撐，也是推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障力量。

為了加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩，加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視科技體制改革工作。如2015年9月印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》從建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，構(gòu)建更加高效的科研體系，改革人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，建立健全科技和金融結(jié)合機(jī)制，推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新改革等方面提出了諸多政策措施，形成了系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的改革部署和工作格局。

牢牢扎根于中華傳統(tǒng)文化

西學(xué)東漸、西器東征以來(lái)，中華民族飽受屈辱，中國(guó)人的自信心也逐漸被打垮。曾幾何時(shí)，歐美現(xiàn)代文明成了文明的唯一標(biāo)準(zhǔn)，歐美的現(xiàn)代化之路也成了現(xiàn)代化的唯一標(biāo)桿。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信既是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政要點(diǎn)，也是科技發(fā)展的行動(dòng)指南。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，說(shuō)到底是要堅(jiān)定文化自信。2013年10月21日，習(xí)近平同志在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上精辟透徹地指出，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝”。

100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民走上了一條不同于其他國(guó)家和民族的文明發(fā)展道路，特別是積極用整體的、動(dòng)態(tài)的、平衡的觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)科技發(fā)展，這是對(duì)西方的還原論的、分析的、靜態(tài)的科技發(fā)展思維的超越。20世紀(jì)以來(lái)，世界科學(xué)研究的形態(tài)也正在逐漸弱化單打獨(dú)斗式、手工作坊式的研究方式，而進(jìn)入分工協(xié)作、整體協(xié)同的“大科學(xué)”時(shí)代。當(dāng)今世界，面對(duì)國(guó)際科學(xué)前沿領(lǐng)域的一些重大難題以及環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、消除貧困等世界性難題，科學(xué)研究的結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜、更新速度越來(lái)越快、實(shí)驗(yàn)規(guī)模和范圍越來(lái)越大，需要全世界科學(xué)家的智慧共享和協(xié)同合作。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的執(zhí)政過(guò)程中，超前并清晰地認(rèn)識(shí)到，系統(tǒng)科學(xué)和大科學(xué)時(shí)代的到來(lái)必將給相對(duì)更擅長(zhǎng)整體思維和整合創(chuàng)新的中華民族帶來(lái)許多取得科技大突破的機(jī)遇，如在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)不僅強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)巨量，更強(qiáng)調(diào)從海量數(shù)據(jù)中快速挖掘高價(jià)值的信息和知識(shí)。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素。我國(guó)在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和政策的制定上也先后進(jìn)行了多次頂層設(shè)計(jì)。2020年國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，形成了數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾“五位一體”的大數(shù)據(jù)建設(shè)體系。

2013年3月23日，習(xí)近平同志在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)首次提出人類命運(yùn)共同體理念。人類命運(yùn)共同體正是中華傳統(tǒng)文化核心價(jià)值觀在當(dāng)代的創(chuàng)造性表述。中華傳統(tǒng)文化一直視天地萬(wàn)物為一個(gè)有著密切聯(lián)系、休戚相關(guān)的共同體。例如，《莊子·齊物論》認(rèn)為，“天地與我并生，而萬(wàn)物與我為一”；《禮記·禮運(yùn)》提倡“以天下為一家，以中國(guó)為一人”。由共同體的理念出發(fā)，中國(guó)人也萌發(fā)了對(duì)“大同社會(huì)”這一理想社會(huì)的向往。大同社會(huì)是一個(gè)大道行于天下、天下為公、人人各得其所又和平相處的社會(huì)，習(xí)近平同志提出的人類命運(yùn)共同體所描繪的持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，可以說(shuō)正是大同社會(huì)在當(dāng)代發(fā)展所呈現(xiàn)的新圖景、新形式，也是中國(guó)科技發(fā)展從有責(zé)任的創(chuàng)新進(jìn)一步延伸到有意義的創(chuàng)新的新指引。