中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易保持較快的增長(zhǎng)速度，其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易快速健康發(fā)展起到了積極作用，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)廣泛運(yùn)用于對(duì)外貿(mào)易各環(huán)節(jié)，驅(qū)動(dòng)對(duì)外貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

數(shù)字技術(shù)不但深刻改變了國(guó)際貿(mào)易的信息交互方式，也廣泛應(yīng)用在與貿(mào)易相關(guān)的物流倉(cāng)儲(chǔ)、支付結(jié)算、融資貸款、報(bào)關(guān)通關(guān)、收匯結(jié)匯、廣告營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈乃至虛擬現(xiàn)實(shí)、量子計(jì)算、人機(jī)互動(dòng)等技術(shù)的不斷創(chuàng)新和突破正在不斷提升對(duì)外貿(mào)易的服務(wù)能力與水平?！?019年世界貿(mào)易報(bào)告》顯示，數(shù)字技術(shù)將會(huì)使全球更多的企業(yè)和客戶互聯(lián)，并促進(jìn)貿(mào)易活動(dòng)的外包服務(wù)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面滲透將使我國(guó)中小企業(yè)能夠低成本快速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，并更加便捷地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

從供給側(cè)看，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易相結(jié)合，創(chuàng)造了國(guó)際貿(mào)易新方式、新業(yè)態(tài)，國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出數(shù)字化、平臺(tái)化、普惠化、個(gè)性化、生態(tài)化、服務(wù)全球化等新特征。20世紀(jì)90年代以來(lái)，數(shù)字技術(shù)大幅提升了信息傳播速度。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議數(shù)據(jù)，1992年全球每天數(shù)據(jù)流量只有100GB，到2022年全球每秒數(shù)據(jù)流量預(yù)計(jì)將達(dá)到150700GB。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、信息化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)提供買(mǎi)賣(mài)雙方直接溝通與交易的平臺(tái)服務(wù)，破除供需雙方的信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高上下游供需匹配效率；同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條數(shù)據(jù)的打通與交易數(shù)據(jù)的應(yīng)用，并利用數(shù)字化、智能化等方式，解決交易環(huán)節(jié)的信任、品控、價(jià)格評(píng)估等交易瓶頸問(wèn)題，從而降低企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的門(mén)檻。

貿(mào)易的數(shù)字化，本身也會(huì)反向推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)端的數(shù)字化。制造企業(yè)之間存在許多關(guān)聯(lián)，在對(duì)外貿(mào)易帶動(dòng)下，這些企業(yè)之間的聯(lián)系將以數(shù)字化的形式實(shí)現(xiàn)，通過(guò)終端需求大數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的引領(lǐng)、生產(chǎn)智慧化改造的加快以及產(chǎn)品價(jià)格信息的監(jiān)測(cè)，幫助上游生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研發(fā)、精準(zhǔn)生產(chǎn)及精準(zhǔn)定價(jià)。從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)來(lái)看，傳統(tǒng)制造企業(yè)為了及時(shí)適應(yīng)海外客戶的個(gè)性化需求，紛紛采用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向發(fā)展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)制造業(yè)與信息化深度融合，實(shí)現(xiàn)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、釋放過(guò)剩產(chǎn)能、降低物流成本、供需合理匹配等目標(biāo)。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，一些跨境貿(mào)易平臺(tái)還通過(guò)整合供應(yīng)鏈上的制造商、物流服務(wù)商等市場(chǎng)主體，利用數(shù)字技術(shù)打通海外營(yíng)銷(xiāo)和數(shù)字化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，解決了生產(chǎn)效率和成本問(wèn)題，通過(guò)供應(yīng)鏈金融打通了上下游企業(yè)資金鏈，緩解了企業(yè)融資壓力。

數(shù)字技術(shù)也催生了對(duì)外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)，一個(gè)典型的表現(xiàn)就是服務(wù)貿(mào)易的可數(shù)字化交付程度不斷提高。數(shù)字技術(shù)革命帶來(lái)的商業(yè)機(jī)會(huì)，使越來(lái)越多的自動(dòng)化技術(shù)和先進(jìn)的機(jī)器人技術(shù)在制造業(yè)中使用，解放了更多勞動(dòng)力。同時(shí)，服務(wù)流程也可以通過(guò)人工智能和虛擬代理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，為服務(wù)貿(mào)易在全球的擴(kuò)展提供可能。2005年至2017年，跨境帶寬量增長(zhǎng)148倍，即時(shí)和低成本的數(shù)字通信降低了交易成本，帶來(lái)更多貨物貿(mào)易機(jī)會(huì)，也使得國(guó)際服務(wù)貿(mào)易得到發(fā)展。例如，5G的應(yīng)用和信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，使得遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程手術(shù)成為現(xiàn)實(shí)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的數(shù)據(jù)顯示，從規(guī)模來(lái)看，2020年全球可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易占比已達(dá)到61%。從增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，2008年到2019年，全球服務(wù)貿(mào)易出口額復(fù)合增長(zhǎng)率是4.3%，而可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易出口復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到5.48%。2020年全球服務(wù)貿(mào)易出口額下降20%，但數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易僅下降5%左右。

這些都拓展了對(duì)外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)與新模式。我國(guó)在政策上對(duì)這些新業(yè)態(tài)也有足夠的支持力度。目前，共設(shè)立全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)28個(gè)，服務(wù)外包示范城市31個(gè)，數(shù)字服務(wù)出口基地12個(gè)。這使我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面更具有競(jìng)爭(zhēng)力?？茽柲峁芾碜稍児景l(fā)布的《2021年全球服務(wù)業(yè)位置指數(shù)》表明，印度和中國(guó)在吸引服務(wù)業(yè)資源方面仍保持著領(lǐng)先地位，在其指標(biāo)體系中，“數(shù)字共鳴”成為關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，而在中國(guó)的一部分地區(qū)，已成為全球“數(shù)字樞紐網(wǎng)絡(luò)”的節(jié)點(diǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)滲透與國(guó)家政策的支持，帶動(dòng)了可數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易的大幅度上升。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)測(cè)算，2015—2019年中國(guó)可數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從2000億美元增長(zhǎng)到2722億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重從31%增長(zhǎng)到35%；根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的數(shù)據(jù)，2016—2018年中國(guó)數(shù)字化交付服務(wù)出口總額從933億美元增長(zhǎng)到1314億美元，占服務(wù)出口總額的比重從44.5%提高到49.3%，且2019年這一比重已提高到50.7%。在全球范圍內(nèi)，中國(guó)數(shù)字服務(wù)出口排名第八，數(shù)字服務(wù)進(jìn)口排名第七。根據(jù)商務(wù)部進(jìn)一步提供的數(shù)據(jù)，按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的統(tǒng)計(jì)口徑測(cè)算，2020年我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易額為2947.6億美元，同比增長(zhǎng)8.4%，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重達(dá)44.5%。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額將超過(guò)4000億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重達(dá)50%左右。

服務(wù)貿(mào)易在數(shù)字化推動(dòng)下的各類(lèi)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)了知識(shí)密集型服務(wù)等新型服務(wù)貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2020年，受疫情影響，旅行、建筑、運(yùn)輸三大傳統(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額大幅下降，并導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)貿(mào)易下降15.7%；但知識(shí)密集型服務(wù)逆勢(shì)上揚(yáng)，進(jìn)出口2.03萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.3%，總量占比44.5%，提升9.9個(gè)百分點(diǎn)。2021年，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口23258.9億元，增長(zhǎng)14.4%。其中，知識(shí)密集型服務(wù)出口12623.9億元，增長(zhǎng)18%；知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)口10635億元，增長(zhǎng)10.4%。而與數(shù)字經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口增速為19.3%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高滲透也推動(dòng)了離岸服務(wù)外包等貿(mào)易形式的快速發(fā)展。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)企業(yè)承接離岸服務(wù)外包合同額首次突破1萬(wàn)億元，達(dá)到11295億元，執(zhí)行額8600億元，同比分別增長(zhǎng)16.0%和17.8%。以美元計(jì)算，2015-2021年，我國(guó)承接離岸服務(wù)外包合同額從872.9億美元增長(zhǎng)到1717億美元，執(zhí)行額從646.4億美元增長(zhǎng)到1303億美元，其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度。服務(wù)外包大多以數(shù)字化方式交付，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面滲透具有直接關(guān)系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)也推動(dòng)我國(guó)數(shù)字內(nèi)容的出口。以游戲產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的游戲出口大國(guó)。2021年，自主研發(fā)游戲國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售收入2558.19億元；自主研發(fā)游戲海外市場(chǎng)銷(xiāo)售收入180.13億美元，在近三年中保持了25%以上的增長(zhǎng)速度。其中，出口海外的自研移動(dòng)游戲中，策略、角色扮演、射擊三類(lèi)游戲，近三年?duì)I收占比穩(wěn)定在60%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)也推動(dòng)了貨物貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生了跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)?？缇畴娚桃殉蔀橹袊?guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)能之一，受到政府高度重視，并通過(guò)政府的制度與模式創(chuàng)新發(fā)揮著全方位支撐的作用。

一是制度創(chuàng)新，全方位試點(diǎn)。政府堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎監(jiān)管的原則，不斷完善管理制度和監(jiān)管體系，以跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，促進(jìn)跨境電商快速健康發(fā)展?？缇畴娚陶咭?ldquo;先行先試”為抓手，以“梯度推進(jìn)、輻射全國(guó)”為演化路徑，以“支持性政策與規(guī)范性政策相輔相成”為基本特征。根據(jù)跨境電商發(fā)展的不同階段，按行業(yè)需求制定、實(shí)施相應(yīng)政策。以跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為例，自2014年開(kāi)始試點(diǎn)探索以來(lái)，已進(jìn)行六次擴(kuò)容，目前綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已達(dá)到132個(gè)，覆蓋31個(gè)省份，從一線城市向三四線城市全面擴(kuò)展。

二是海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新。自2014年以來(lái)，海關(guān)部門(mén)探索對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口商品實(shí)行簡(jiǎn)化歸類(lèi)，適時(shí)增列監(jiān)管代碼，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。例如，自2020年7月開(kāi)始，在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)境內(nèi)企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)與境外企業(yè)達(dá)成交易后，通過(guò)跨境物流將貨物直接出口至境外企業(yè)，采用“9710”監(jiān)管方式申報(bào)。對(duì)境內(nèi)企業(yè)先將貨物通過(guò)跨境物流出口至海外倉(cāng)，通過(guò)跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易后從海外倉(cāng)送達(dá)境外購(gòu)買(mǎi)者，采用“9810”監(jiān)管方式申報(bào)。

三是推動(dòng)海外倉(cāng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)。2020年以來(lái)，海外倉(cāng)已實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，2021年我國(guó)海外倉(cāng)數(shù)量已經(jīng)超2000個(gè)，海外倉(cāng)總面積超1600萬(wàn)平方米，企業(yè)也陸續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。

在政策創(chuàng)新推動(dòng)下，跨境電商快速增長(zhǎng)，成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新勢(shì)力。2020年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口1.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31.1%；2021年跨境電商進(jìn)出口1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%，其中出口1.44萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.5%?？缇畴娚贪l(fā)展，對(duì)推動(dòng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)意義重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)56.7萬(wàn)家，增加3.6萬(wàn)家。其中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口19萬(wàn)億元，增長(zhǎng)26.7%，占48.6%，提升兩個(gè)百分點(diǎn)。而在跨境電商領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)成為出口的主力軍，占比已上升至89.9%，重要跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)企業(yè)品牌已經(jīng)超過(guò)3000個(gè)。

應(yīng)該看到，雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面已取得了斐然成就，但也存在不少問(wèn)題。

一是在制度安排方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易相結(jié)合，必然產(chǎn)生數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)問(wèn)題。這必然會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)自由流動(dòng)與數(shù)據(jù)安全的沖突。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)選擇了數(shù)據(jù)安全優(yōu)先的政策，但面臨來(lái)自外部和內(nèi)部的多重挑戰(zhàn)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易深度融合也有不利影響。在未來(lái)，需要提出數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則的“中國(guó)方案”，打破美歐主導(dǎo)格局，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型提供制度基礎(chǔ)。

二是在數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)方面建設(shè)不足。我國(guó)雖有阿里巴巴國(guó)際站、全球速賣(mài)通等成長(zhǎng)較快且具有一定影響力的平臺(tái)，但與亞馬遜等平臺(tái)相比仍有一定差距。數(shù)據(jù)表明，在亞馬遜上中國(guó)賣(mài)家已超過(guò)100萬(wàn)，在亞馬遜四大核心市場(chǎng)（美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本）中有75%的新賣(mài)家都是中國(guó)賣(mài)家。因此，加快具有影響力的數(shù)字化外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。

三是政策體系的全球銜接仍有進(jìn)一步完善之處。數(shù)字化新外貿(mào)特別是商對(duì)客、個(gè)人與個(gè)人貿(mào)易具有多批次、小批量的特點(diǎn)，如按照一般貿(mào)易逐件查驗(yàn)通關(guān)，將嚴(yán)重影響商品流通效率，如按照國(guó)際快遞通關(guān)方式，很多國(guó)家又擔(dān)心稅源流失、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)品安全無(wú)法保證，因此迫切需要?jiǎng)?chuàng)造各國(guó)公認(rèn)的新型通關(guān)制度。中國(guó)試點(diǎn)的通關(guān)監(jiān)管模式如與全球各國(guó)海關(guān)進(jìn)行銜接，將極大提升對(duì)外貿(mào)易的通關(guān)效率，便利各國(guó)進(jìn)出口機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略提供了新動(dòng)力。在未來(lái)，其潛力將進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，從而推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。