華東師范大學(xué)教育學(xué)部教育學(xué)系教授

職業(yè)教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)中國(guó)制造和服務(wù)水平提升的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中等職業(yè)教育必須與之適應(yīng)，創(chuàng)新發(fā)展?！　?o:p>

提升對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展。2014年，在第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，習(xí)近平同志就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展”。2021年4月全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)，“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的重要指示，從國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清職業(yè)教育發(fā)展的地位和價(jià)值。

2019年1月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，就我國(guó)職業(yè)教育改革提出系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。該方案開宗明義指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，并就我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展提出了20條要求，其中之一就是“提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”。2019年2月，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》再次重申推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，重申“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)”，并全面部署我國(guó)推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求與任務(wù)。

職業(yè)教育是教育體系中的重要組成部分，與普通教育是并列關(guān)系，職業(yè)教育同普通教育一樣是個(gè)人發(fā)展、人生出彩的重要基礎(chǔ)。中等職業(yè)教育與普通高中教育的區(qū)別在于人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)模式的不同：前者更加注重實(shí)踐教育、面向市場(chǎng)的就業(yè)教育，后者更加注重通識(shí)教育、面向高校的升學(xué)教育。兩者在本質(zhì)上是一樣的，即遵循以學(xué)生為中心的發(fā)展理念，促進(jìn)人的終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展。在教育現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，中等職業(yè)教育與普通高中教育之間的差異正在不斷縮小，強(qiáng)調(diào)普職融通的高中階段教育正在形成，這對(duì)推進(jìn)中等職業(yè)教育改革與發(fā)展具有重要意義。為此，必須加強(qiáng)對(duì)中等教育發(fā)展理論的研究，以教育理論指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展，引領(lǐng)全社會(huì)正確看待職業(yè)教育。

總之，當(dāng)前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于教育的重要論述，高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展中的地位，遵循教育現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系，努力培養(yǎng)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展所需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

科學(xué)看待中等職業(yè)教育發(fā)展

普通高中教育與中等職業(yè)教育均衡發(fā)展，一直是我國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略之一，是國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在“加快普及高中階段教育”中提出“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)”。過(guò)去10年間，我國(guó)高中階段毛入學(xué)率不斷上升，普通高中在校生規(guī)?；颈３址€(wěn)定，中職學(xué)校在校生規(guī)模相對(duì)縮小，中職學(xué)校在校生數(shù)占高中階段教育在校生總數(shù)的比例從2010年的47.78%下降至2020年的39.44%，降幅高達(dá)8.34%。但是，2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開至今，全國(guó)中職學(xué)校在校生規(guī)模始終保持相對(duì)穩(wěn)定。顯然，當(dāng)前我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模得到了保障，并為普及高中階段教育作出了貢獻(xiàn)。

需要指出的是，全國(guó)高中階段教育“普職比”大體相當(dāng)?shù)恼撸⒉灰馕吨珖?guó)各省、各地市甚至各縣的統(tǒng)一化。2019年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示：就中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)占高中階段在校生總數(shù)的百分比而言，有如下特點(diǎn)：（1）省際差異明顯——全國(guó)最低的吉林省僅為21.98%，全國(guó)最高的浙江省則為40.87%。（2）東部、中部和西部地區(qū)內(nèi)部存在比較一致的省際差異——東部省際差異為16.46%，中部省際差異為18.85%，西部省際差異是13.06%。（3）全國(guó)共8個(gè)省份低于30%，東部1個(gè)、中部3個(gè)、西部4個(gè)；超過(guò)40%的3個(gè)省份中，包括東部2省和中部1省。

解釋數(shù)據(jù)是復(fù)雜而困難的，這種發(fā)展現(xiàn)狀的優(yōu)劣則更加難以評(píng)判。當(dāng)前，在發(fā)展中等職業(yè)教育上有各種不同看法，因此必須遵循《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出的“因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，以新發(fā)展觀審視中等職業(yè)教育發(fā)展的本源，思考以人民為中心的發(fā)展理念如何運(yùn)用到中等職業(yè)教育發(fā)展中。如，中等職業(yè)教育是否能夠真正促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展和全面發(fā)展，服務(wù)于立德樹人根本任務(wù)？是否服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展？為高等職業(yè)教育輸送生源是不是中等職業(yè)教育發(fā)展的新方向或者主要任務(wù)？等等。大力發(fā)展職業(yè)教育，需要全社會(huì)支持，除提升職業(yè)教育的社會(huì)影響力，更需要職業(yè)教育的自身努力。

創(chuàng)新促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展

我國(guó)已進(jìn)入高等教育普及化新時(shí)代，必須將可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作為中等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略第一要?jiǎng)?wù)；要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、教育發(fā)展轉(zhuǎn)型、人口流動(dòng)與人才標(biāo)準(zhǔn)變化等多個(gè)視角，審視中等職業(yè)教育發(fā)展與普職融合，探索與創(chuàng)新中等職業(yè)教育發(fā)展路徑。

第一，中等職業(yè)教育要滿足國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展需要，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的新需求。中等職業(yè)教育應(yīng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)以產(chǎn)教融合推動(dòng)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式等與生產(chǎn)實(shí)踐、學(xué)生就業(yè)對(duì)接，強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向的中等職業(yè)教育發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育發(fā)展都存在顯著的差異性，發(fā)展中等職業(yè)教育必須注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，注重行業(yè)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的勞動(dòng)力需求，關(guān)注發(fā)展中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)與條件。各地在發(fā)展職業(yè)教育尤其中等職業(yè)教育中，務(wù)必結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃中等職業(yè)教育與普通高中教育之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，要有動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，地方發(fā)展中等職業(yè)教育要有更加寬廣的視野，在服務(wù)地方發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要超越地方發(fā)展的限制，將人才培養(yǎng)置于人才流動(dòng)的新形勢(shì)下，努力使每個(gè)學(xué)習(xí)者得到最適合的教育。

第二，順應(yīng)國(guó)家教育現(xiàn)代化體系建設(shè)。將中等職業(yè)教育置于整個(gè)教育現(xiàn)代化體系之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)的中等職業(yè)教育與普通高中教育“雙軌”發(fā)展的超越。職業(yè)教育在各個(gè)學(xué)段中都要體現(xiàn)，中等職業(yè)教育不只是義務(wù)教育后的分流，更是順應(yīng)人才成長(zhǎng)路徑的教育體系，與普通高中教育并行且融通，也與更高學(xué)段教育（高等教育）對(duì)接，中等職業(yè)教育同樣是一種服務(wù)于人的終身發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和特長(zhǎng)發(fā)展的教育體系，不僅具有面向就業(yè)市場(chǎng)的專業(yè)教育獨(dú)特性，也具有面向未來(lái)終身發(fā)展的基礎(chǔ)教育發(fā)展性。當(dāng)前，將中等職業(yè)教育納入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域已經(jīng)順理成章、水到渠成。這并不是說(shuō)中等職業(yè)教育要減少專業(yè)教育、技能教育等，而是對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展提出了新要求，即對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、必備品德與關(guān)鍵能力等的教育與培養(yǎng)必須成為中等職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容。

第三，中等職業(yè)學(xué)校變革與轉(zhuǎn)型是中等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，“大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量”。在變革與轉(zhuǎn)型的時(shí)代，中等職業(yè)學(xué)校要積極變革與主動(dòng)轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，處理好就業(yè)、升學(xué)與走向社會(huì)三者之間的關(guān)系問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)育人方式改革，將育人理念與學(xué)校改革發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，既不能唯就業(yè)率，也不能唯升學(xué)率，要面向全體學(xué)生、關(guān)愛(ài)每個(gè)學(xué)生、發(fā)展所有學(xué)生。中等職業(yè)學(xué)校必須注重構(gòu)建“五育并舉”的全面培養(yǎng)體系，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，加強(qiáng)與普通高中學(xué)校對(duì)接，尋求學(xué)校之間的合作協(xié)作、交往融合，使學(xué)校發(fā)展邁入新征程。

第四，探索建立人才培養(yǎng)體系。中等職業(yè)學(xué)校的課程體系應(yīng)注重體現(xiàn)普通教育的內(nèi)容，將專業(yè)教育與通識(shí)教育結(jié)合，在培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)技能的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)與技能、創(chuàng)新精神與能力，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的獨(dú)特性和創(chuàng)新性。中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才不只能夠獲得工作崗位與勝任工作崗位，更需要有應(yīng)對(duì)崗位變化和不斷適應(yīng)新崗位的能力素養(yǎng)。要讓不斷進(jìn)取的企業(yè)家精神、精益求精的工匠精神和腳踏實(shí)地的實(shí)踐精神，成為中等職業(yè)教育中落實(shí)立德樹人根本目標(biāo)的鮮明特點(diǎn)。

第五，中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)高水平教師隊(duì)伍不能僅滿足于提升“雙師型”教師數(shù)量。要更加注重教師隊(duì)伍建設(shè)的開放性和教師教書育人的實(shí)際能力。在專業(yè)教育與技能培訓(xùn)上，企業(yè)專業(yè)人士和一線實(shí)踐工作者可以成為學(xué)校的教師及學(xué)生的師傅。中等職業(yè)學(xué)校教師還需要具有指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的視野與能力，并將指導(dǎo)滲透于日常課程教學(xué)與學(xué)生管理之中。教師的教學(xué)陣地不只是學(xué)校的課堂和實(shí)驗(yàn)室，還可以是企業(yè)車間或建筑工地。除了實(shí)習(xí)之外，中等職業(yè)學(xué)校還須組織學(xué)生開展系列社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，體現(xiàn)教育與生產(chǎn)生活實(shí)踐的緊密聯(lián)系。