近年來，“信訪不信法、信鬧不信理”的公眾群體事件在我國時有發(fā)生，由此還衍生出“信大不信小、信上不信下”等諸多現(xiàn)象，在相當程度上影響著我國的社會穩(wěn)定和執(zhí)政安全，切不可掉以輕心、麻痹大意。“信訪不信法”的情況為什么會發(fā)生？我想，可以歸結(jié)為以下幾個方面：

一是從文化淵源上看，由于兩千多年封建傳統(tǒng)文化的薪火相傳，董仲舒極力倡導“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”思想的延續(xù)，使“法治”觀念受到不同程度的貶抑，“君臣”等級觀念浸淫人心，從而形成了黎民百姓崇拜“皇上圣明”、“清官濟民”的心理情結(jié)。

二是當前正處于社會的轉(zhuǎn)型階段，空前廣泛的社會變革，出現(xiàn)了一些難以回避的問題，如利益格局的調(diào)整、公共權(quán)力的濫用、分配不公的加劇、貧富階層的懸殊等，致使各種矛盾相互疊加，而法制建設(shè)相對滯后，一些現(xiàn)有的制度與社會發(fā)展不相適應(yīng)。

三是非常現(xiàn)實的物質(zhì)利益。面臨著自身利益的沖突，一些民眾找官而不找法，找上而不找下，這樣直截便當，“來得迅速”，可以省卻諸多的精力、財力和時間，一訪二鬧之后，問題得到解決，甚至可以放大物質(zhì)效益，“成本”比較劃算。

四是各種角色的道德失范，諸如法院的天平傾斜、律師的心態(tài)扭曲、部門的利益維護、官員的徇情貪婪等。面對著社會道德底線屢被突破的現(xiàn)狀，部分底層民眾喪失理性，從而導致了形形色色“人不法地，地不法天，天不法道”的道德錯位情況。

“信訪不信法”會出現(xiàn)什么樣的嚴重后果？不妨回顧兩個典型案例。

其一，湖北法官馮繽為了給妻子的勞動爭議糾紛“討個說法”，在反映情況無果之后，難以理喻地步入了上訪的行列，不惜身穿法袍一再到上級部門上訪。暫且不去評價馮繽此舉的是非對錯，但他認定的“搏出位，才立案”，無疑是基于一種無奈的現(xiàn)實考慮，反映了目前社會上普遍存在的“信訪不信法”的出格傾向。問題的嚴重性還在于，連法官都要穿上法袍千里迢迢遠赴京城，尋找能夠給自己“做主”的權(quán)力人物伸張正義，那么普通百姓呢？

其二，以貪聞名的茂名市原副市長楊光亮曾分管過信訪工作，在信訪崗位上“親力親為”，曾到北京、廣州處理過不少信訪案件。一位在茂名信訪系統(tǒng)工作過的官員透露，“只要是他經(jīng)手辦理，都會千方百計搞掂。”怎么搞掂？大凡家庭困難的上訪戶，他愿意批錢。“人民內(nèi)部矛盾要用人民幣來解決。”——這是楊光亮經(jīng)常掛在嘴邊的“口頭禪”，當然也是他能夠搞掂一切的秘訣。然而，一切問題憑借權(quán)力通過金錢解決，這豈不又是對法治的無情嘲弄？

剖析一些亂象叢生、波譎云詭的“訪鬧”事件，在“信訪不信法”的背后，往往有著執(zhí)法者的不作為和亂作為，另外加之以權(quán)與錢的強烈干擾。于是，我們便聽說了或看到了許多“和諧就是妥協(xié)，擺平就是買平；批示高于判決，領(lǐng)導在于級別”等見怪不怪的現(xiàn)象。事實也是如此，不少一拖數(shù)年的上訪案件，只要有了上層領(lǐng)導所作的批示，就會立刻引起下面的“高度重視”。

我贊同“一筆重千鈞，快刀斬亂麻”的便民舉措，同時也歡呼著更多的時代“包公”閃亮登場。為了幫助民眾排憂解難，讓事情有一個滿意的結(jié)局，何必對某些案件一拖再拖、懸而不決？但轉(zhuǎn)念一想，在建設(shè)法治國家的今天，解決問題、處理矛盾的根本途徑，還是要“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”，而不是根據(jù)某級官員的意旨，對一些“又訪又鬧”的案件限時辦結(jié)，而對一些“不訪不鬧”者卻無人問津?？磥?，“信訪不信法”，惟上不惟下，“官大一級壓死人”，說到底是“信權(quán)不信法”，本質(zhì)上表現(xiàn)的是一種人治，這只會助長“權(quán)大于法、錢大于理”的風氣，孳生出更多的“訪鬧”事件。令人憂慮的是，如此往而復(fù)來，依法治國的道路該有多么漫長？

對待“信訪不信法”的現(xiàn)象應(yīng)該怎么看？略作簡單思索，我們會發(fā)現(xiàn)很多東西被忽視了。比如：忽視了法律地位。執(zhí)法者忘記了法律的崇高，維權(quán)者拋卻了法律的約束，領(lǐng)導者強化了“官本位思想”，法律人放棄了責任與使命，以致本來就不健全的法律成了國家的附屬裝飾，“求助于法”異化成了“求助于權(quán)、求助于情、求助于錢”。

忽視了是非標準。不講原則，不辨是非，不分場合，不做深入細致的工作，不主動正視矛盾，一味地充當和事佬“搗糨糊”、“和稀泥”，力求早日“平息風波”，帶來的后果往往是此起彼伏的“樹欲靜而風不止”。

忽視了公平公正。“民不患寡而患不均”，在批判“小富即安”小農(nóng)意識的同時，模糊了“培植物質(zhì)基礎(chǔ)”的出發(fā)點，低估了分配不公、貧富差距所帶來的社會“躁動”的危害，公平正義的大廈缺乏牢固的根基。

忽視了信息對稱。不能及時地發(fā)布事實真相，“雨點沒有風聲大”，或者言之無物、回避要害，公眾不知實情，任由少數(shù)不端媒體捕風捉影、推波助瀾，把一些簡單事情“小而釀大、大而化鬧”，直到鬧得紛紛揚揚、難以收場。

忽視了道德觀察。沒有充分揭示“仇官”、“仇富”等社會現(xiàn)象的本質(zhì)，混淆了權(quán)力濫用、官場腐敗與社會道德嚴重滑坡的因果關(guān)系，你“防”我“訪”、你“撈”我“鬧”，人生的理想信念處于迷茫，道德價值觀出現(xiàn)嚴重偏離。

忽視了人民意愿。“訪鬧”事件總有與民生息息相關(guān)的緣由，對于事關(guān)民生的就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵要素漠然視之，沒有統(tǒng)籌好各種關(guān)系，未能做到“順應(yīng)人民群眾的新要求新期待”，讓他們生活得更有尊嚴、更加體面。

面對著“信訪不信法”的現(xiàn)象，我們究竟應(yīng)該怎么辦？

首先，當務(wù)之急是進一步確立法律的“太陽”和“女神”的地位。人們喜歡神圣的太陽光芒，因為它是最好的防腐劑；人們贊頌法律“女神”的圣潔，因為她“為了實現(xiàn)正義，哪怕天崩地裂”。法律面前人人平等，依法治國，絕不含糊。在處理一些上訪案件的過程中，不要混淆法律與人情的界限，該由法律解決的堅決交由法律去辦，不受利益誘惑，不畏權(quán)勢壓制。在法律的框架下，實現(xiàn)社會的公平正義，一切紛爭也就容易平定。記住那句話：“陽光燦爛的日子，令人心情愉悅；陰霾滿天的日子，令人心煩意亂。人人都熱愛陽光，人人都厭惡陰霾。”

其次，努力發(fā)揮機制的“方正”與“圓通”作用。機者巧也，制者剛也。機制之所謂，恰如機智與剛正的充分結(jié)合。“智欲圓而行于方”，在社會發(fā)生不確定的事件時,機制能夠“危中求機，危中化機”。堅持原則，分辨是非，一切由法律制度判斷孰是孰非，這是其“剛”；妥善處理，化解矛盾，運用良好的策略和應(yīng)急措施，迅速地作出合情合理的處置，這是其“柔”。剛?cè)嵯酀?，恩威并施，終能實現(xiàn)優(yōu)化的目標，防止群體事件的發(fā)生。

再次，切實解決好民生的“需求”與“抱怨”問題。民生問題始終是重大的政治問題，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”取悅于民莫過于取信于民，取信于民重在于“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。傾聽民訴、體恤民難、分解民憂，多解決民眾的迫切“需求”，就會少聽到民眾的聲聲“抱怨”，這才是真正意義上的“以人為本”。我們都懂得“水能載舟，亦能覆舟”的道理，關(guān)鍵是要在實際工作中不斷增進對人民群眾的思想感情，最大限度地弱化民眾的“抱怨”心態(tài)，使各種“訪鬧”矛盾化解于萌芽之中。

最后，就是要不斷提高社會的“道德”與“文明”意識。點燃道德文明的航標，加強公民道德建設(shè)，引導整個社會道德昌明，應(yīng)該從上層做起，從“問責”入手。貪庸懶散、信息閉塞、執(zhí)法不公等，都會影響到黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，使道德文明陷入難拔的泥淖深處。“一個社會最可怕的莫過于正義的泯滅，一個人最可怕的莫過于良心的淪亡。”“信訪不信法”、“信鬧不信理”，其中就包含著多少“正義的泯滅”和“良心的淪亡”。只要由上到下，源清流潔，每個人都能夠在各自的社會角色中，著力提高自身的職業(yè)操守和道德水準，自覺抵御不良風氣的侵蝕，共同構(gòu)筑堅固的道德防線，“訪鬧”群體事件也就會降到最低程度。

面向未來，我們充滿著無限憧憬：天地間一片晴晴朗朗，社會上到處溫情洋溢，那該是一個多么美好的“大同”世界！