經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與教育優(yōu)勢
我國已處在消費結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性升級的新階段，經(jīng)濟正在從投資主導轉(zhuǎn)向消費主導，為推進消費主導轉(zhuǎn)型，未來居民的消費水平將大幅提升。同時，工業(yè)化的飛速發(fā)展已為城市化創(chuàng)造了最重要的基本條件，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，中國正快速邁入城市化時代。當私人產(chǎn)品短缺的問題基本得到解決后，民眾在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品上的需求將飛速增長。低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型則預(yù)示著經(jīng)濟發(fā)展方式和民族生活方式的巨大壓力。上述就是經(jīng)濟學家提出的未來5年中國經(jīng)濟面臨的四大轉(zhuǎn)型，即從投資主導向消費主導轉(zhuǎn)型、從工業(yè)化主導向城市化主導轉(zhuǎn)型、從私人產(chǎn)品供給向公共產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)型以及低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的艱難過程中，人才和人力資本是關(guān)鍵。經(jīng)濟優(yōu)勢的背后往往是人才的優(yōu)勢，美國之所以能夠利用高科技促進其經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，就在于優(yōu)秀的教育體系，以及支撐該教育體系的人才優(yōu)勢，包括體制、機制的優(yōu)勢。
如何實現(xiàn)從有形的“中國制造”到無形的“中國創(chuàng)造”
未來中國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要什么來支撐和推動？發(fā)達國家走過的路徑啟示我們，目前亟需從投資拉動轉(zhuǎn)向人才拉動，需要從一個低成本的“中國制造”走向高效率的“中國創(chuàng)造”。這個目標的實現(xiàn)必須要依靠人才，尤其是其中的創(chuàng)業(yè)人才。
全球化使競爭加劇
以經(jīng)濟全球化為主要內(nèi)容的當今世界全球化，實質(zhì)上是不同的社會制度、不同的社會文明乃至不同的思維方式在新的時代層面上的競爭與整合。全球化大潮推動著不同社會制度中的人們努力尋求更符合人性和人類共同需要的共同價值。全球化大趨勢也大大拓展了人們的時代眼光和世界視野，使不同社會文明在相互溝通和深入比較中更多地發(fā)現(xiàn)相互之間的共同、共通之處，這也是人類文明進程的普遍規(guī)律。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型呼喚社會及教育的轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必定要促進政治、文化、社會等組織的變革，但這一變革不是根本制度的轉(zhuǎn)型，更不是國家政權(quán)的更替，而是一種結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)型，即在堅持社會主義基本制度的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟、政治、文化、社會管理體制及其運行機制進行根本性、全方位的改革，同時實行全方位對外開放，以革除積淀在某些制度、體制中的弊端，增強社會主義制度的活力。改革開放、科學發(fā)展是當代中國轉(zhuǎn)型性發(fā)展的基本形態(tài)。
在經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等方面都呼喚卓越人才的時刻，我們更迫切地需要實現(xiàn)高等教育的轉(zhuǎn)型，如果不能做到這一點，中國恐怕只能繼續(xù)是給世界提供低級勞動力的工廠。
中國的高等教育既面臨著危機，也孕育著新的機遇，更承擔著重大的責任！
數(shù)量與質(zhì)量的反差
截至2006年底，我國共有2286所普通高校，其中2179所為地方高校，占高?？倲?shù)的95.3%，由國家重點建設(shè)的大學僅有百余所。
資料顯示，中國具有博士授予權(quán)的大學超過310所，而美國只有253所。2008年，我國博士授予數(shù)超過美國，成為世界第一。與此同時，50%的用人單位認為我國博士培養(yǎng)質(zhì)量10年來整體上沒有進步，“甚至還有下降趨勢”，在對新進博士創(chuàng)新能力的評價上，認為“一般”和“差”的用人單位占68%。
有大陸學界人士猛烈抨擊說，博士“泛濫”不僅是教育界對社會的不負責任，更是對國民教育資源濫砍濫伐，“博士大躍進”帶來的就是博士的貶值。
我國高校畢業(yè)生的競爭力遠遠不適用時代的要求，與發(fā)達國家差距甚大，眾多高校未能激發(fā)辦學活力，遑論參與社會全方位的建設(shè)和引領(lǐng)民眾思想。
三大因素阻礙中國高校的發(fā)展
經(jīng)濟因素?？紤]到我國“窮國辦大教育”的實際國情以及高校屬于非義務(wù)教育階段，高校一味依賴于政府投入的傳統(tǒng)辦學模式是難以為繼的。而高校如何轉(zhuǎn)變觀念拓展財源，政策如何有利于社會各類資源向高校集聚，至今還是困擾高校發(fā)展的實際問題。由于高校資金匱乏，致使辦學曾陷入產(chǎn)業(yè)化誤區(qū)，同時導致人才外流潮。改革開放以來，大致經(jīng)歷了三個“階梯式”的人才外流潮。第一次在20世紀70年末、80年代初，第二次在1989年后；第三次在2001年正式加入WTO后，更加廣泛深入的國際交流促成了新一輪人才外流高潮。中國社會科學院發(fā)表的《2007年全球政治與安全報告》顯示，超過70%的中國留學生選擇了移民海外。
制度因素。由于長期以來計劃型教育管理體制和傳統(tǒng)行政主導型辦學模式的影響，我國的高校迄今為止在辦學過程中都未能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。政府管理偏緊、高校自主權(quán)力不夠等諸多問題使高校在思想觀念方面仍然缺乏“市場導向”、“主動出擊”的觀念，忽視了高校社會服務(wù)的職能。
在學校的組織架構(gòu)方面，高校尚未按現(xiàn)代社會及市場經(jīng)濟體制的要求，也沒有面向經(jīng)濟與社會發(fā)展、立足于依托地方資源辦學的客觀要求，也未建立起科學有效的管理機制。高校辦學體制的嚴重滯后，直接制約著學校的深層次發(fā)展。
美國大學的多元生態(tài)特征是應(yīng)對變革的制度保證，它沒有中央集權(quán)的教育行政機構(gòu)，大學享有高度自治。美國大學的種類繁多，水平也有高有低，目的也多種多樣，可以說具有“生態(tài)性”。對于外界的變化，具備“生態(tài)性”的美國高等教育系統(tǒng)可以及時變革，社會的各種需求總能夠在豐富的大學體系中得到滿足。相反，中央集權(quán)下的大學只能滿足社會的部分需求，變革能力差。
文化因素。1976年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者弗里德曼指出：“如果大多數(shù)公民沒有一個最低限度的文化和知識，也不廣泛地接受一些共同的價值準則，穩(wěn)定而民主的社會不可能存在。教育對文化知識和價值準則這兩個方面，均會做出貢獻。”美國高等教育結(jié)構(gòu)變革的前提是堅守公民教育、價值觀教育、人文和科學素養(yǎng)教育的不變。相反，專業(yè)知識教育、職業(yè)性教育卻與時俱進，不斷變革。
美國高校之“體”不變，之“用”與時俱進，而反觀中國文化的“體用”觀，在近代以來卻一直處于某種緊張狀態(tài)。大學教育傳承文化和穩(wěn)定社會的功能被嚴重弱化，其顛覆規(guī)范和變革社會的功能空前突出。穩(wěn)定與革命的糾結(jié)，使執(zhí)政黨在推進高等教育發(fā)展時，常處于兩難境地。高校未能厘清古今中外的文化資源，遑論為當代中國社會整合普適的文化價值，其自身還處于迷茫階段。
阻礙高校發(fā)展的其他主要問題
大學精神衰微，服務(wù)功能單一。大學更多地依附經(jīng)濟而非引領(lǐng)社會，在市場經(jīng)濟的影響下，高校日益趨于逐利，其社會影響力和號召力衰微，社會形象矮化。高校在關(guān)注經(jīng)濟社會建設(shè)的進程中，視線主要集中在自然科學領(lǐng)域，而對人文社會科學的重要作用則認識不足。這導致其服務(wù)社會建設(shè)的作用偏向于經(jīng)濟，影響和制約了高校社會服務(wù)整體功能的充分發(fā)揮和職能的更好體現(xiàn)。
輕內(nèi)涵建設(shè)，重外延擴張。外延的不斷擴張，包括投資額的增加、校園面積的擴大、教學設(shè)施和學生人數(shù)的增多，在一定程度上代表著學校辦學實力的增強，是學校發(fā)展的一種表現(xiàn)。內(nèi)涵建設(shè)則著眼于提高學校辦學水平和教育、教學質(zhì)量，辦出特色，形成品牌，培養(yǎng)出適應(yīng)社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要的畢業(yè)生。近年來我國高等教育注重外延擴張，各地紛紛跑馬圈地，大興土木工程，貪大求高，?？粕?，本科上研，注重規(guī)模效應(yīng)，在師資建設(shè)、課程發(fā)展和本科教學上卻未花真功夫。
重科研輕教學。幾年前教育部專門下發(fā)有關(guān)進一步加強高校本科教學工作的若干意見，提出要把教授、副教授為本科學生上課作為一項基本制度，教授、副教授每學年至少要為本科學生講授一門課程，連續(xù)兩年不講授本科課程的，不再聘任其擔任教授、副教授職務(wù)。但不少研究型大學中依然存在一個共性問題——教師們重科研輕教學，不少教授和副教授長期不上本科生課堂，致使高校普遍呈現(xiàn)“教學空心化、科研泡沫化”的嚴重現(xiàn)象。
人才結(jié)構(gòu)單一，復合型人才匱乏。目前，我國高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)極其單一，復合型人才匱乏，高校培養(yǎng)的人才服務(wù)社會的能力沒有獲得政府和市場的廣泛認同，高校畢業(yè)生一方面難就業(yè)，另一方面又難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的實際需求。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟與科技的發(fā)展，社會各界對復合型人才的需求越來越大，企業(yè)的競爭優(yōu)勢也越來越取決于創(chuàng)新和不斷更新的力度，只有單一專業(yè)知識的畢業(yè)生難以在競爭激烈的市場找到工作，更談不上創(chuàng)業(yè)。
人才素質(zhì)下降，職業(yè)道德意識淡薄。目前很多用人單位對大學畢業(yè)生工作態(tài)度不端正、缺乏團隊合作精神，自律能力不強等問題頗有非議，反映一些年輕人普遍工作作風懶散，不具備勇于探索的精神，不融于企業(yè)文化，工作效率低下，缺乏良好的思想品德和職業(yè)道德。德育工作一直受到高校的重視，但實際效果卻不盡如人意。高校能否培養(yǎng)出具有敬業(yè)、奉獻精神、合作態(tài)度和創(chuàng)新能力的畢業(yè)生已成社會關(guān)注的焦點。
校企合作程度低，科研成果的市場轉(zhuǎn)化效果不佳。目前國內(nèi)高校的科研長期依賴于政府撥款和職稱評聘，與市場和社會需求脫節(jié)，對市場經(jīng)濟和社會建設(shè)的關(guān)注度和影響力不足。經(jīng)濟領(lǐng)域各個行業(yè)發(fā)展都遇到不同的技術(shù)瓶頸。而這些技術(shù)難題，在高校的科研項目中大多難覓蹤影；一些重點高校的科研成果僅注重評獎，其市場轉(zhuǎn)化程度嚴重不足。
概言之，我國高校未能走上內(nèi)涵發(fā)展的道路，卻誤入了自身利益驅(qū)動的發(fā)展軌道。高等教育不僅無法滿足當下中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，更談不上引領(lǐng)中國新經(jīng)濟的發(fā)展方向及全面參與建設(shè)和諧社會的應(yīng)然狀態(tài)。
培育和弘揚大學價值理念，激發(fā)大學精神動力
大學作為思想文化建設(shè)的重要陣地，在建設(shè)社會主義核心價值體系中具有重要的地位和作用，它既是新思想、新價值觀的發(fā)源地，也是知識傳承、科技創(chuàng)新、民族素質(zhì)教育和人力資源開發(fā)的重要陣地，同時又是人類普適文化價值傳播的重要渠道。大學的重要使命，是為中國的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持和精神動力。因此，高校在為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的同時，更重要的是不應(yīng)失去大學應(yīng)有的獨立品格和價值追求，以一種前瞻性的思想引領(lǐng)社會，這也是大學最為可貴的精神品質(zhì)。
政府應(yīng)旨在培育和弘揚大學精神，以彰顯大學的品格和追求，影響和引導大學前進方向。大學區(qū)別于其他組織的最重要之處就在于獨特和獨立的文化精神。
政府還應(yīng)運用政策杠桿，推動高校在科技、文化、思想理論以及教育四方面的創(chuàng)新，并在其中充分發(fā)揮先導性作用，使其為經(jīng)濟建設(shè)提供超前的人力資本積累和技術(shù)支撐，為文化建設(shè)提供促進文化變遷的動力，為政治文明建設(shè)提供追求制度變革的思想觀念和實踐的探索者，為創(chuàng)建學習型社會提供先進的教育資源和開放的知識保障體系。
政府還應(yīng)敦促高校樹立全面履行社會職能的理念，切實建立起社會服務(wù)的內(nèi)部動力機制。作為社會文化科學的中心，大學理應(yīng)通過履行自身的職能來提供社會發(fā)展所需要的人才與技術(shù)，幫助社會解決其各方面的實際問題，承擔起大學應(yīng)該承擔的社會責任與使命。
明確高校參與社會建設(shè)的領(lǐng)域、層次、方式及對象
政府要推動高校在合理定位的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其學科專業(yè)的優(yōu)勢，深入社會用戶，了解其實際狀況和需求，以確定服務(wù)內(nèi)容并開展定點定題的服務(wù)。具體包括：
服務(wù)范圍定位：從為區(qū)域城市服務(wù)發(fā)展到為縣鎮(zhèn)服務(wù)，不斷向基層、農(nóng)村延伸，進而覆蓋整個地區(qū)。
服務(wù)領(lǐng)域定位：一切從實際出發(fā)，依據(jù)高校自身學科專業(yè)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其社會服務(wù)能力，既可為所有社會領(lǐng)域服務(wù)，也可為多數(shù)領(lǐng)域服務(wù)。單一學科專業(yè)的高校，則可為相應(yīng)的單一領(lǐng)域服務(wù)。
服務(wù)形式定位：服務(wù)內(nèi)容和形式可劃分為教學、科研、綜合服務(wù)及建立教育—科研—生產(chǎn)聯(lián)合體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多種類型，根據(jù)高校學科專業(yè)設(shè)置和教學、科研特點及自身能力，可兼采也可單一。
服務(wù)層次定位：在相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和形式中，確定低、中、高等不同技術(shù)或?qū)蛹壦健?/p>
服務(wù)對象定位：按不同的社會組織或企業(yè)單位，選擇合適的服務(wù)對象。
服務(wù)效益定位：要綜合考慮高校社會服務(wù)在效益方面所達到的質(zhì)和量兩方面的指標。
建立“五位一體”的新辦學模式，重構(gòu)高校社會服務(wù)的組織與協(xié)調(diào)機構(gòu)
政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育行政觀念，重構(gòu)大學的任務(wù)與職責體系，切實將傳統(tǒng)的教學科研“雙輪轉(zhuǎn)”的辦學模式與運行機制轉(zhuǎn)變?yōu)楹w人才培養(yǎng)、文化傳承、知識創(chuàng)新、社會服務(wù)、思想引領(lǐng)的“五位一體”的新模式，并以此為指導思想，全面改革和完善高校的領(lǐng)導分工管理制度、內(nèi)部組織機構(gòu)體系、常規(guī)管理規(guī)章制度以及高校的實際運行機制，使高校在領(lǐng)導、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)上切實落實其各類職能。
要敦促高校履行自身的整體功能和職責，要通過領(lǐng)導、計劃、組織、協(xié)調(diào)、激勵、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)予以重視，確保其在實際運作過程中凸顯綜合服務(wù)功能，并應(yīng)明確“服務(wù)學生是高校服務(wù)的第一職能”。
擴展和釋放高校的社會功能
除了發(fā)揮高校在科技和經(jīng)濟領(lǐng)域的功能外，當前政府部門更應(yīng)著力推動高校參與社會建設(shè)的下列四項內(nèi)容：
為政府提供決策咨詢服務(wù)。促進決策的科學化并為政府科學決策服務(wù)，是人文社會科學的一項重要職能。社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，也勢必要求政府在深入了解區(qū)域經(jīng)濟和社會資源狀況的基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代科學理論，制訂和優(yōu)化相應(yīng)的經(jīng)濟社會建設(shè)的長期規(guī)劃，出臺相關(guān)政策措施，以指導和推進地方各項事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)創(chuàng)造條件，讓高校人文社會科學工作者為政府決策、重大經(jīng)濟社會建設(shè)規(guī)劃、各種法規(guī)和政策措施的制定，提供科學的論證和理論支持，使高校人文社會科學工作者真正成為政府制定政策與決策的“智囊團”。
為地方的政治文明建設(shè)服務(wù)。高校參與所在區(qū)域政治文明建設(shè)的有關(guān)實踐活動，能為所在區(qū)域的政治文明建設(shè)提供和輸送各類參政議政和建言獻策的代表人士。高校參與所在區(qū)域政治文明建設(shè)的有效方式是智力策劃、觀念支持和輿論支持，并按照有關(guān)制度和政策規(guī)定，選拔合格的代表人士擔任所在區(qū)域黨委、人大、政協(xié)和各種群團、社團等組織的有關(guān)職務(wù)。高校的代表人士通常具有政治憂患意識，較關(guān)注政治、社會、黨風以及社會上的弱勢群體，并且由于身份相對超脫，往往敢講真話、敢于反映民情和實情，參政議政能力比較強，是所在區(qū)域民主政治建設(shè)中一支不可替代的政治力量。高校人文社會科學中的政治學、法學等學科本身就以政治現(xiàn)象為直接的研究對象。
為地方精神文明建設(shè)服務(wù)。高校具備人文社會科學的人才優(yōu)勢和思想理論優(yōu)勢，通過多種渠道，開展各種社會活動，能把高校的人文社會科學研究成果和校園文化中先進的價值觀念、高品位的文化、優(yōu)秀的民族精神和科學精神傳播和輻射到廣大人民群眾中去。如與城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精神文明建設(shè)共建活動，為當?shù)卣?、企業(yè)和農(nóng)村舉行人文社會科學知識培訓活動等，可以有效提升民眾的綜合文化素質(zhì)和文化競爭力，推動地方精神文明建設(shè)，為地方經(jīng)濟社會建設(shè)提供人文精神的支持和保障。
為地方社會管理服務(wù)。高校人文社會科學能為社會管理提供綜合性的理論基礎(chǔ)，促進管理的科學化，從而更好地調(diào)節(jié)人類行為、社會事務(wù)和社會活動?？赏ㄟ^立足基層社會組織，幫助其提升管理和服務(wù)能力；也可以扎根本地企業(yè)實際，為企業(yè)服務(wù)，促進企業(yè)管理制度創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，提升企業(yè)的綜合競爭能力。
營造良好的學校和社會輿論氛圍
政府部門可以把國內(nèi)外社會服務(wù)的先進高校為案例，對包括高校領(lǐng)導管理層在內(nèi)的全體教職員工進行宣傳教育，讓大家認識到參與社會建設(shè)和服務(wù)對于大學的意義和價值之所在，要使大家在思想觀念上擺脫過去高校以教學和科研為主要任務(wù)的傳統(tǒng)辦學模式的影響，重新認識到高校開展社會服務(wù)工作對于地方社會和高校自身的重要價值。尤其是高校的決策領(lǐng)導層、管理層以及應(yīng)用型的專業(yè)技術(shù)人員，必須在思想觀念中重構(gòu)對現(xiàn)代大學社會服務(wù)職能的全新認識。推動觀念創(chuàng)新，營造良好而健康的社會輿論氛圍。
健全評價機制，激發(fā)高校的辦學活力
高校要建立起全面參與社會建設(shè)的動力，關(guān)鍵是要調(diào)動學校教職員工進行社會服務(wù)工作的積極性和創(chuàng)造性。而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，制度引導與利益驅(qū)動是最重要也是最有效的內(nèi)在動力。因此，政府應(yīng)鼓勵高校高度重視、科學設(shè)計、有效執(zhí)行相應(yīng)的社會服務(wù)工作方面的激勵條例。
政府主管部門對高校要做分類分層的不同評價，以保證其參與社會建設(shè)的強大支撐力，如對進入“985”工程的高校，應(yīng)推動其關(guān)注世界科技創(chuàng)新的前沿，在科學技術(shù)領(lǐng)域努力獲得更多科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明以及發(fā)揮精神引領(lǐng)的社會作用；對進入“211工程”的學校則應(yīng)激勵其將精力多放在技術(shù)集成上，積極引進國外先進科研技術(shù)，充分消化吸收和再創(chuàng)新，以形成新的學科領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；對一般地方高校，則鼓勵其關(guān)注地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，吸收消化先進科技成果，為當?shù)仄髽I(yè)、社會解決實際問題等。
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