《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強調(diào)指出：“堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享”。《決定》堅持的這條文化發(fā)展道路，就是以人為本的道路，蘊含著我國文化建設永恒不變的價值追求，是我們建設中國特色社會主義文化的旗幟。

人民性歷來是先進文化的重要基因。毛澤東在延安文藝座談會上提出的第一個問題就是，“我們的文藝是為什么人的？”“為什么人的問題”，是文化繁榮發(fā)展中帶有根本性、基礎性的重大原則問題，體現(xiàn)著社會主義文化的歷史價值，決定著社會主義文化的性質(zhì)和方向。我們建設的社會主義文化，是人民大眾的文化，人民是文化發(fā)展繁榮的歸宿與目的。推動文化大發(fā)展大繁榮，必須堅定地維護廣大人民群眾的文化權(quán)益，秉持我國文化建設永恒不變的價值追求，堅持文化發(fā)展為了人民。在建設社會主義文化強國的歷史進程中，我們必須始終把文化發(fā)展的這個原則貫穿于文化改革建設的各個領域。

堅持以人為本，堅持文化發(fā)展為了人民，其實質(zhì)是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，這是馬克思早就提出來的理論構(gòu)想，是人類的崇高理想。先進文化的發(fā)展與人的發(fā)展在本質(zhì)上是一致的。先進文化是包括一切能夠順應社會發(fā)展現(xiàn)律，代表人類發(fā)展方向，為人類社會文明進步提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持的文化，其中，最主要的是優(yōu)秀的思想道德和先進的科學知識兩個方面。思想道德是人的世界觀、人生觀和價值觀的集中體現(xiàn)，對人類文明有巨大的歷史作用。科學知識是理想人格塑造的重要條件，在科學真理的引導下，人們的認識和行為更加趨于客觀實際，有利于培養(yǎng)具有現(xiàn)實性、開放性和創(chuàng)造性的人格特征。先進的思想道德素質(zhì)與科學文化素質(zhì)相輔相成，共同構(gòu)成理想人格的靈魂。堅持文化發(fā)展為了人民，實踐文化建設中的以人為本，最關鍵之點在于，要使得現(xiàn)實的文化建設有利于現(xiàn)實的人的思想道德和科學文化素質(zhì)的全面提升。現(xiàn)實文化建設有許許多多方面，就形態(tài)區(qū)分，有物質(zhì)的、政治的、精神的、社會的文化建設；就空間區(qū)分，有本民族與外民族的、東方的與西方的、此地區(qū)與彼地區(qū)的文化建設；就形式區(qū)分，有哲學的、倫理道德的、政治法律思想的、文學藝術的、宗教信仰的文化建設等等。所有這些文化建設，都要在是否有利于現(xiàn)實的人的思想道德和科學文化素質(zhì)全面提升這桿秤的衡量下，得到批判性的繼承和發(fā)展。

堅持以人為本，堅持文化發(fā)展為了人民，必須準確把握以人民為中心的創(chuàng)作導向。要始終把人民放在心中最高位置, 把以人民為中心作為把握文化創(chuàng)造的歷史方位和時代背景的根本坐標，牢固樹立群眾觀點，增強大眾情懷、摒棄小眾意識,想問題、做事情都要站在人民群眾的立場上，都要充分考慮群眾的意愿，敏銳感知人民群眾的所思所想、所憂所慮、所疑所惑、所樂所得。要把群眾呼聲作為第一信號,把服務群眾作為基點和歸宿，感知群眾冷暖、關注群眾訴求，多宣傳人民群眾的生產(chǎn)生活，多表現(xiàn)平凡人物的精神世界，在文化生產(chǎn)中反映人民群眾的心聲、體察人民群眾的愿望、回應人民群眾的關切、順應人民群眾的期待。要把思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一、人民群眾喜聞樂見的要求，貫穿于文化改革發(fā)展的全過程和各領域，深入了解人民大眾的心理需求和審美習慣，依照他們的品味和情趣創(chuàng)新文化表達方式和傳播藝術，努力把深奧理論通俗化、抽象思維形象化，以人民群眾喜聞樂見的形式創(chuàng)造和傳輸精神食糧，不斷提高文化發(fā)展成果的親和力、吸引力、感染力。

人民群眾既是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是精神財富的創(chuàng)造者，是文化發(fā)展最深厚的力量源泉。追溯文化的起源，無論是作為觀念形態(tài)的價值理念、道德情操，還是作為藝術形式的音樂舞蹈、書法繪畫、詩詞歌賦，都源自人民大眾的生產(chǎn)生活。人民大眾不僅創(chuàng)造著文化，也不斷傳承發(fā)展著文化。在談到文化的源和流時，毛澤東曾指出：“人民生活中本來存在著文學藝術原料的礦藏，這是自然形態(tài)的東西，是粗糙的東西，但也是最生動、最豐富、最基本的東西；在這點上說，它們使一切文學藝術相形見絀，它們是一切文學藝術的取之不盡、用之不竭的唯一的源泉。”我們建設的是社會主義文化，是人民大眾的文化，人民群眾共建共享是一個根本特征。那種認為文化是少數(shù)人把玩、少數(shù)人享用的觀點，同社會主義文化觀是完全背離的。堅持文化發(fā)展依靠人民，這就明確了發(fā)展的主體和動力源泉問題，堅持了“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一馬克思主義的基本觀點和立場。推動文化大發(fā)展大繁榮，必須尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，讓我們的文化建設真正包含人民群眾的自主選擇和實踐智慧。

要尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾在文化建設中的積極性創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，我們的文化發(fā)展就有強大的生命力。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，全社會的文化自覺程度日益提高，廣大群眾對文化建設的熱情空前高漲。要適應社會生活的新變化，進一步完善政策、拓展渠道、豐富載體，充分挖掘運用各方面的文化資源，暢通人們投身文化建設的途徑，使群眾真正成為文化繁榮發(fā)展的主角。群眾自己的創(chuàng)造、自己的演繹最鮮活、最生動，也最容易得到廣泛的認同。要積極鼓勵群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造，支持群眾自我教育、自辦文化，開展多層次、多形式的群眾性文化活動。要大力營造良好社會氛圍，千方百計保護好、發(fā)揮好群眾參與文化建設的熱情，進一步解放文化生產(chǎn)力，讓全社會的文化創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、充分涌流。

要汲取群眾智慧營養(yǎng)，從人民群眾實踐中獲取文化發(fā)展的不竭動力。生活最深刻，群眾最智慧。群眾處在實踐第一線，對事物的觀察、對情況的了解更細致、更透徹、更深刻。推動文化大發(fā)展大繁榮，必須把人民群眾的實踐創(chuàng)造作為源頭活水，從群眾中汲取智慧，不斷開闊工作視野、完善工作思路。謀劃工作、制定規(guī)劃、出臺政策，都要盡可能地擴大聽取群眾意見建議的范圍，都要發(fā)揚民主、集思廣益，問政于民、問需于民、問計于民。“閉門造車”、“唱獨角戲”，就難以作出科學決策，更難以在群眾中得到落實。要深深植根于群眾的實踐土壤，深入到群眾中獲取“第一手材料”，從老百姓樸素的話語中提煉閃光的思想，從民間鮮活的藝術中萃取創(chuàng)造的元素，從基層的生動實踐中探尋打開工作思路的鑰匙，推動文化工作不斷推陳出新、有所突破。

要堅持由群眾評判，把人民群眾滿意作為檢驗文化發(fā)展的第一標準。標準體現(xiàn)工作導向，反映價值取向。以什么為標準、用什么來衡量，實質(zhì)上是一個對誰負責、讓誰滿意的問題。群眾意見是一把最好的尺子，最能衡量我們工作的長短優(yōu)劣。無論是制定政策、出臺規(guī)范，還是評選評比、考核表彰，都要注重群眾評價，增加群眾的話語權(quán)、評判權(quán)，不能關起門來搞自我評價、自我認可。堅持群眾標準、由群眾來評判，不能走過場，必須具有約束力，群眾贊成什么就鼓勵什么，群眾期盼什么就做好什么，群眾反對的就堅決糾正。要經(jīng)?？匆豢次覀兊墓ぷ魇遣皇前凑杖罕姷囊笤谡归_，看一看有哪些措施和辦法還需要改進，讓群眾真滿意、而不是“被滿意”，使文化建設始終體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

　 社會主義文化是人民群眾共建共享的文化，人民群眾既是文化建設的創(chuàng)造主體，也是文化成果的最終享有者和受益者，而“共建”的目的在于“共享”。正是在這個意義上，堅持文化發(fā)展成果由人民共享，是堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民的必然歸宿，是我們高度文化自覺和文化自信的集中反映，是堅定不移發(fā)展社會主義先進文化的價值目標。

堅持文化發(fā)展成果由人民共享，首先要確立一個前提，那就是矢志不渝地把保障公民基本文化權(quán)益作為向人民的莊嚴承諾。兌現(xiàn)承諾的關鍵在于，推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須加大公共財政的文化投入，促進公共文化服務的社會全覆蓋與公共文化品的豐富優(yōu)質(zhì)，在文化產(chǎn)業(yè)做大做強中擴大文化消費空間，縮小東中西“地區(qū)差”和城鄉(xiāng)“剪刀差”，在把文化建設成果這塊蛋糕迅速做大的同時努力實現(xiàn)利益公平分配。做大成果與分配公平是彼此互相制約的動態(tài)結(jié)構(gòu)矛盾，是公平性與效率性在文化建設與文化發(fā)展中的具體體現(xiàn)。如果我們不能給予協(xié)調(diào)平衡和矛盾消解，那么文化建設的速度和質(zhì)量就會受到嚴重制約，文化大發(fā)展大繁榮就會成為沒有任何績效標桿的空洞口號，人民群眾就會在失去基本文化權(quán)益保障中得不到看得見摸得著的文化實惠。

其次要調(diào)動兩種積極性，即一方面要最大限度地調(diào)動政府和廣大文化工作者在文化服務、文化生產(chǎn)和文化建設中的積極性主動性，另一方面也要最大限度地調(diào)動廣大人民群眾成為文化參與主體的主人翁精神。各級政府和廣大文化工作者，必須在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協(xié)調(diào)推進中保持旺盛的文化建設熱情、絲毫不能懈怠的文化發(fā)展使命以及全心全意的文化服務精神，必須在民族精神建構(gòu)、社會文化理性弘揚、個體審美風尚培育以及大眾娛樂滿足等不同文化價值層面都能有我們這個時代的杰出作為。與此同時，還必須改變文化工作的單向行為模式和一廂情愿主張，通過卓有成效的政策激勵和一系列操作性強的工作抓手，讓不同形式的群眾文化組織和不同方式的群眾文化活動春潮涌動，使億萬人民群眾自覺成為文化生活的參與主體、文化服務的志愿主流以及文化創(chuàng)造的自發(fā)主力。只有兩個積極性同時涌動迸發(fā)，才會出現(xiàn)全體人民共同努力也共同享有的文化大發(fā)展大繁榮。

第三，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持共同富裕。統(tǒng)籌兼顧是文化建設的有效途徑，是正確處理文化領域內(nèi)部矛盾和文化建設外部失衡關系中的科學思路，牽涉到文化建設和文化發(fā)展中文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化服務與文化消費、發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)、文化精神與文化娛樂、公共投入與私人捐助、政府公共文化政策與部門文化利益貼現(xiàn)等糾結(jié)關系。這些不同層次、不同維度、不同語義指涉內(nèi)的糾結(jié)，從不同角度直接抑或間接地影響到人民共享文化發(fā)展成果。只有按照統(tǒng)籌兼顧的原則，系統(tǒng)謀劃，因勢利導，分類調(diào)節(jié)，才能迎來共享文化成果的理想文化發(fā)展格局。共同富裕是社會主義體制的必然要求，是公平正義價值原則在現(xiàn)代社會文化利益分配中的集中體現(xiàn)。堅持共同富裕，公共財政文化支出必須沉下去，沉到基層社區(qū)、廣大農(nóng)村以及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)；必須改變熱衷于中心城市標志性文化設施建設和少數(shù)人文化意志支配的被動局面；必須形成社會文化調(diào)節(jié)的公共文化政策系統(tǒng)及其相應的工具功能發(fā)揮機制，實現(xiàn)全社會的公共文化政策功能覆蓋，使文化資源、文化設施、文化成果和文化服務在全國范圍獲得更合理、更有效和更均衡的充分利用，讓人民共享文化發(fā)展成果獲得堅強的制度保障。