今年是中國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織）10周年，舉國(guó)上下都在熱議，見(jiàn)仁見(jiàn)智。作為從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)人，我也是最早接觸和倡導(dǎo)加入世貿(mào)組織的人之一。早在上個(gè)世紀(jì)90年代初我就接觸這個(gè)課題，甚至參與了我國(guó)早期入關(guān)談判的務(wù)虛論證研究，并在1992年編著出版了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一書(shū)。而“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”即GATT就是現(xiàn)在世貿(mào)組織的前身。因此，該書(shū)是當(dāng)時(shí)鳳毛麟角的介紹和研究“入關(guān)”的專業(yè)書(shū)籍。

從書(shū)架上翻出這本30萬(wàn)字，裝幀簡(jiǎn)樸甚至有點(diǎn)粗糙，略略泛黃的老書(shū)，撫今追昔，自然也有幾多感慨和新的思考，如鯁在喉，不吐不快。

中國(guó)近30年改革發(fā)展中，有兩個(gè)關(guān)鍵詞：改革與開(kāi)放，本質(zhì)就是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何國(guó)際化。也就是在這個(gè)基本背景下人們開(kāi)始關(guān)注國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題，可以斷言，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化是一個(gè)伴生現(xiàn)象，不可能設(shè)想一個(gè)閉關(guān)鎖國(guó)的國(guó)家可以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放，首先是觀念的解放。而一些今天看來(lái)已是常識(shí)的理念，在當(dāng)時(shí)卻受到種種羈絆，這些羈絆不是源于經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)局限，而是政治體制的剛性。那時(shí)人們對(duì)對(duì)外開(kāi)放的認(rèn)識(shí)僅僅停留在與“東盟四國(guó)”基于“人緣”、“地緣”優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展的原始單邊邊貿(mào)，停留在“三來(lái)一補(bǔ)”的層面，以求改變當(dāng)時(shí)我國(guó)長(zhǎng)期“重重輕輕”（重視重工業(yè)，輕視輕工業(yè)）戰(zhàn)略，改善“玉米面肚子，的確良褲子”的輕工業(yè)極度落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這也是改革開(kāi)放初期“一個(gè)老人在南海邊畫(huà)圈”確立東南沿海優(yōu)先發(fā)展的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡化發(fā)展”戰(zhàn)略的緣由。 因此，當(dāng)時(shí)的對(duì)外開(kāi)放僅僅是在有限市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下我國(guó)東南沿海與東盟國(guó)家和地區(qū)的單邊邊貿(mào)。

不管怎么說(shuō)，中國(guó)需要開(kāi)放，需要在經(jīng)濟(jì)全球化背景下真正意義上參與國(guó)際分工協(xié)作。學(xué)術(shù)界開(kāi)始探索突破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的壁壘，作為世界最大的自由貿(mào)易組織GATT自然成為先行、先思者們思考和關(guān)注的對(duì)象。不久，中國(guó)“入關(guān)”動(dòng)議在政府高層決策層擺上議程，于是，沸沸揚(yáng)揚(yáng)，舉國(guó)上下開(kāi)始熱議“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”。

可是作為剛剛開(kāi)啟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易的規(guī)則和機(jī)制很是陌生，往往用當(dāng)時(shí)的習(xí)慣思維認(rèn)識(shí)世界各貿(mào)易組織和規(guī)則，仿佛我們“入關(guān)”是“手拿把掐”的事，當(dāng)我國(guó)首開(kāi)關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊談判時(shí)，在人們的心目中仿佛明天我們就會(huì)“轟轟烈烈的”“入關(guān)”。就在我寫(xiě)就《關(guān)貿(mào)總協(xié)定與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一書(shū)的1992年，有輿論預(yù)測(cè)當(dāng)年年底就會(huì)“入關(guān)”！余下的只是打開(kāi)國(guó)門(mén)的新奇展望與“狼來(lái)了”的緊張，于是“我國(guó)入關(guān)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”成為當(dāng)時(shí)的時(shí)髦用語(yǔ)。

可誰(shuí)也沒(méi)想到，這一談居然就是15年，直到“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”已發(fā)展變化為“世界貿(mào)易組織”，我國(guó)依然徘徊在世貿(mào)之外。而從GATT到WTO中國(guó)經(jīng)歷了太多太漫長(zhǎng)的探索與磨合

早期國(guó)人之于“世貿(mào)”的認(rèn)識(shí)，有相當(dāng)?shù)木窒扌?，最多?ldquo;我國(guó)入關(guān)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。而打開(kāi)國(guó)門(mén)的新奇展望與“狼來(lái)了”的緊張倒是充斥著全國(guó)上下。

所謂機(jī)遇，不過(guò)是當(dāng)時(shí)國(guó)人打開(kāi)國(guó)門(mén)的新奇展望而已。上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)東南沿海較快發(fā)展的輕型加工業(yè)體系，實(shí)際上是從東南亞工業(yè)國(guó)中間接地接受了發(fā)達(dá)國(guó)家剩余資本和低級(jí)淘汰產(chǎn)業(yè)，并在東北老工業(yè)基地及廣大內(nèi)陸地區(qū)廉價(jià)原材料和消費(fèi)市場(chǎng)的支持下，漸漸形成內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、趨同嚴(yán)重、對(duì)外依賴性強(qiáng)、科技含量低、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的勞動(dòng)密集和加工裝備密集產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)，全國(guó)彩電生產(chǎn)線有100多條，實(shí)際上大約有一多半生產(chǎn)能力嚴(yán)重放空，而據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，新疆是彩電普及率全國(guó)較低的地區(qū)，居然比歐洲國(guó)家還高。當(dāng)時(shí)風(fēng)靡一時(shí)的“廣交會(huì)”一定程度上折射了當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般狀況。而從“廣交會(huì)”到“深高會(huì)”的變遷，也似乎隱隱勾勒出我國(guó)東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的軌跡。也正是在這樣的背景下 “入關(guān)”更多的是帶給國(guó)人買(mǎi)小汽車，買(mǎi)高檔電器和照相器材等極大的期許，沒(méi)人思考“入關(guān)”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國(guó)際化所帶來(lái)的深層撞擊，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制的撞擊之外的社會(huì)文化、意識(shí)形態(tài)、民主法治等帶來(lái)的影響。

與此同時(shí)，人們更多地從經(jīng)濟(jì)的急功近利意識(shí)出發(fā)，對(duì)于“入關(guān)”后，國(guó)門(mén)洞開(kāi)產(chǎn)生極大的恐怖和緊張，習(xí)慣了閉關(guān)鎖國(guó)、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生活的國(guó)人，不敢設(shè)想突然平均關(guān)稅大幅下降，甚至有零關(guān)稅的情況會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)什么。于是在一片“狼來(lái)了”的驚呼中，人們忐忑不安，躑躅前行。

在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的國(guó)人“一廂情愿”的“入世”渴望，多次多邊貿(mào)易談判的挫敗，中國(guó)似乎慢慢地了解了“世貿(mào)”，了解了經(jīng)濟(jì)全球化，也才真正樹(shù)立了打開(kāi)國(guó)門(mén)的意識(shí)和決心。中國(guó)漫長(zhǎng)、艱苦的“入世談判”與其說(shuō)是談判水平的提高，毋寧說(shuō)是談判砝碼的降低；與其說(shuō)是斗爭(zhēng)的結(jié)果，毋寧說(shuō)是妥協(xié)的結(jié)果；而更嚴(yán)格地與其說(shuō)是妥協(xié)的結(jié)果，毋寧說(shuō)自我修正，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的結(jié)果。

經(jīng)歷了一次次多邊談判失敗，國(guó)人“入世”熱開(kāi)始冷卻，人們不再熱議“入關(guān)”、“入世”，而是轉(zhuǎn)向踏踏實(shí)實(shí)的自我發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的自我完善。從上個(gè)世紀(jì)90年代初首開(kāi)“入關(guān)”多邊貿(mào)易談判失敗后的近15年里，中國(guó)一直保持“八九不離十”的高速增長(zhǎng)，完成了國(guó)有企業(yè)改組改制，實(shí)現(xiàn)了政府初步的職能轉(zhuǎn)換，完成了包括經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)在內(nèi)的雖然存在諸多矛盾和空白但畢竟初步成形的國(guó)家法律體系框架建設(shè)，搭建了雖然不盡合理但卻相對(duì)完整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；最重要的是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不斷調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)始城市化發(fā)展，按著國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際慣例建立了開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入、退出機(jī)制和政府管理運(yùn)行體制機(jī)制，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷與國(guó)際對(duì)接。也就是在這樣的背景下，我們終于與所有多邊國(guó)家達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，最終加入世界貿(mào)易組織。

加入世貿(mào)組織以后的10年，國(guó)家的面貌和人民的生活發(fā)生了巨大的變化。可以說(shuō)，加入世貿(mào)組織改變了中國(guó)，也改變了世界。加入世貿(mào)組織的10年間，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界上最大的商品出口國(guó)，第二大商品進(jìn)口國(guó)。紡織、家電、電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛能得以釋放，汽車、船舶、鐵路機(jī)車等制造業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)受了考驗(yàn)，并快速發(fā)展，成為新的外貿(mào)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，國(guó)際地位和國(guó)際影響力大幅提升。

加入世貿(mào)組織也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革注入新的動(dòng)力。10年來(lái)，我國(guó)3次大規(guī)模清理與世貿(mào)組織規(guī)則不相符的法律法規(guī)。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)改革、改組和改造不斷加強(qiáng)，財(cái)稅體制改革、金融體制改革日益深入，行政管理體制改革迅速推進(jìn)。公開(kāi)、透明、非歧視、公平競(jìng)爭(zhēng)、法制精神等世貿(mào)組織倡導(dǎo)的原則理念日益深入人心。

入世10年，汽車關(guān)稅從3位數(shù)降到2位數(shù)，汽車迅速進(jìn)入家庭，中國(guó)從自行車大國(guó)邁入汽車大國(guó)；入世十年，電信行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，市話、長(zhǎng)途、手機(jī)費(fèi)、漫游費(fèi)用全面大幅度下調(diào)，電話初裝費(fèi)、手機(jī)入網(wǎng)費(fèi)、手機(jī)雙向收費(fèi)成歷史；入世十年，電子產(chǎn)品關(guān)稅大幅降低，手機(jī)、電腦、相機(jī)越來(lái)越好用，價(jià)格越來(lái)越便宜。

但我想，最大的變化不是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，不是政府承諾的兌現(xiàn)，不是關(guān)稅變化和對(duì)外經(jīng)貿(mào)與合作發(fā)展給國(guó)人生活帶來(lái)的點(diǎn)滴變化，更不是因差別化發(fā)展使得一些先富起來(lái)的人走出國(guó)門(mén)在境外瘋狂購(gòu)物，更重要的是是否有利于我國(guó)綜合實(shí)力的夯實(shí)、國(guó)際地位的提升、國(guó)際影響力的擴(kuò)大、國(guó)民尊嚴(yán)受到尊重、國(guó)家安全和是否有利于為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下戰(zhàn)略性的國(guó)際化基礎(chǔ)。

加入世界貿(mào)易組織，是中國(guó)為走一條市場(chǎng)化改革之路作出的重大戰(zhàn)略決策，是中國(guó)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，走新型工業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)民族崛起的必由之路。正如胡錦濤總書(shū)記《在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇上的講話》所說(shuō)，“加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持享受權(quán)利和履行義務(wù)相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和促進(jìn)世界共同發(fā)展相結(jié)合，積極化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在更大范圍、更高水平上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)和世界的關(guān)系發(fā)生了舉世矚目的變化。實(shí)踐證明，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，惠及13億中國(guó)人民，也惠及各國(guó)人民；中國(guó)的發(fā)展是和平的發(fā)展、開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，向世界展示了中國(guó)這個(gè)東方文明古國(guó)的勃勃生機(jī)和巨大潛力。”

但是應(yīng)該冷靜認(rèn)識(shí)到，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷提高，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變。經(jīng)過(guò)３０多年的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、人民生活水平大幅度躍升，同時(shí)中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，入世10年來(lái)給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)巨大正效應(yīng)同時(shí)，也帶來(lái)諸多深層隱患和新的矛盾，必須冷靜對(duì)待和反思。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平面臨巨大挑戰(zhàn)。入世10年，實(shí)際上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)按照國(guó)際規(guī)則融入全球經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。WTO規(guī)則是人類經(jīng)過(guò)數(shù)十年的博弈而形成的，雖然存在一些不合理的因素，但是世界經(jīng)濟(jì)從來(lái)就是共贏與博弈的過(guò)程。接受這個(gè)規(guī)則，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的先決條件，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化更需要國(guó)家政治民主化進(jìn)程與之同步。國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的承認(rèn)恐還需時(shí)日，我們還有巨大的改革任務(wù)要完成，而目前我們對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作還處在淺層次上。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位沒(méi)有被承認(rèn)，我們只能是在“中國(guó)制造”上體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，由于武器禁運(yùn)，高科技合作不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法與國(guó)際對(duì)接，我們無(wú)法實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的飛躍。

貿(mào)易體制的摩擦削弱國(guó)家核心利益。入世10年，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦數(shù)量越來(lái)越多；涉案金額也越來(lái)越大；摩擦類型從微觀走向宏觀，從針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)向了針對(duì)政府的摩擦，從產(chǎn)品行業(yè)轉(zhuǎn)向了體制的摩擦。這些摩擦一方面反映了我國(guó)企業(yè)適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)貿(mào)合作的能力水平亟待提高，另一方面也反映了利益主體多元化和非理性趨勢(shì)，這些會(huì)與國(guó)家核心利益形成巨大矛盾。

助推國(guó)內(nèi)改革同時(shí)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。入世10年，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)改革起了很大的助推作用，特別是在政府管制、科技、金融等領(lǐng)域表現(xiàn)明顯，比如國(guó)際資金大量涌入助推中國(guó)經(jīng)融體制改革，但在國(guó)家金融改革滯后和金融企業(yè)積淀不足的情況下，也給國(guó)家金融甚至經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)和隱患。

極大刺激中國(guó)差別化發(fā)展造成不穩(wěn)定因素和巨大國(guó)家治理成本。入世10年，在至上而下的“精英式”改革背景下，極大刺激中國(guó)差別化發(fā)展，兩極分化進(jìn)一步擴(kuò)大，激化了國(guó)內(nèi)各利益群體矛盾，造成不穩(wěn)定因素，產(chǎn)生巨大國(guó)家治理成本，給國(guó)家未來(lái)發(fā)展改革埋下不穩(wěn)定隱患。

國(guó)際市場(chǎng)趨利化間接破壞國(guó)家脆弱的生態(tài)體系。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨利性可在國(guó)家管制與治理框架內(nèi)得到限制、修復(fù)。但國(guó)際市場(chǎng)趨利性在沒(méi)有維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)核心利益的控制機(jī)制情況下，會(huì)加大國(guó)家本來(lái)脆弱的生態(tài)體系的破壞，影響國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展和利益。

利益主體缺乏制約，國(guó)家核心利益堪憂。在政治體制改革相對(duì)滯后背景下，權(quán)力主體一方面在缺乏民主和法律制約情況下，通過(guò)“尋租”淪為既得利益代言人，另一方面“入世”強(qiáng)化了既得利益群體的利益，在既得利益和國(guó)家核心利益矛盾時(shí)，往往是犧牲國(guó)家核心利益。而權(quán)力在校正這些偏差時(shí)，又往往采用剛性的非市場(chǎng)手段方式，造成高效率、低效益。特別是我國(guó)人口眾多，人均資源有限，農(nóng)業(yè)與糧食直接決定國(guó)家基本穩(wěn)定安全，在涉及戰(zhàn)略資源、糧食安全，國(guó)家穩(wěn)定，均衡發(fā)展等問(wèn)題上，世貿(mào)規(guī)則與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化都會(huì)帶來(lái)致命的負(fù)面影響，過(guò)于強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易和市場(chǎng)全球化存在危及民族基本生存條件的隱憂。