9月21日至22日，民盟基礎(chǔ)教育研討會(huì)在廣東省深圳市召開。來自盟內(nèi)外的專家學(xué)者就當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題以及如何落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2012）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）精神，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展建言獻(xiàn)策。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民盟中央主席蔣樹聲十分關(guān)注會(huì)議，并精心準(zhǔn)備了講話稿。他在書面發(fā)言中指出，教育是國(guó)家發(fā)展之基，是民族振興之基，也是民生事業(yè)之基，是提高國(guó)民素質(zhì)、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平的重要和有效途徑；教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，其重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。新世紀(jì)以來，我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)在促進(jìn)公平和科學(xué)發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。今年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的比例編制預(yù)算；將義務(wù)教育納入公共財(cái)政，對(duì)城鄉(xiāng)所有學(xué)生實(shí)行了免費(fèi)，并于2011年底全面實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)；“兩為主”政策得到較好落實(shí)，2011年全國(guó)79.2%的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，比2010年增長(zhǎng)12.7%；通過“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”、落實(shí)績(jī)效工資等舉措，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)；已經(jīng)建立了較為完整的學(xué)生資助政策體系，力保學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)原因而中斷學(xué)業(yè)，等等。隨著“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)在義務(wù)教育階段“有學(xué)上”的問題已經(jīng)基本解決，然而“上好學(xué)”的問題不容忽視，特別是與普及義務(wù)教育相比，推進(jìn)教育均衡發(fā)展所面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨、牽涉問題也更多。一方面，全社會(huì)義務(wù)教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源供給嚴(yán)重不足，不能滿足人們接受良好教育的普遍要求；另一方面，教育發(fā)展依然存在著較為嚴(yán)重的地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際和群體不均衡，學(xué)齡兒童享受義務(wù)教育這一政府公共產(chǎn)品有著很大的差異。因此，我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過制度設(shè)計(jì)、機(jī)制建設(shè)、政策完善等手段，科學(xué)調(diào)整資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，向著義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)王定華應(yīng)邀作了《我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略》的報(bào)告，詳細(xì)闡述了面向2020年義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，諸如大力促進(jìn)教育資源的共享，合理配置教師資源，努力保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，切實(shí)彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整中出現(xiàn)的問題，不斷加強(qiáng)學(xué)校管理，不斷提高教育質(zhì)量，鼓勵(lì)各地積極開展推進(jìn)教育資源均衡的實(shí)踐，真正確保廣大學(xué)生的人身安全，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用等，并對(duì)近年來基礎(chǔ)教育工作中的一些問題和改進(jìn)措施進(jìn)行了介紹。

民盟中央副主席索麗生作了《統(tǒng)籌教育資源配置 推進(jìn)教育公平發(fā)展》的報(bào)告，簡(jiǎn)要介紹了民盟中央2012年重點(diǎn)調(diào)研的基本情況，著重從進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育、中等職業(yè)教育的改革發(fā)展和政策導(dǎo)向、普通高中教育的需求分化與公平推進(jìn)三個(gè)方面深入分析了基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，并提出了具體、可行的政策建議。

民盟廣東省教育委員會(huì)主任、華南師范大學(xué)國(guó)際文化交流學(xué)院院長(zhǎng)李盛兵教授作了《政府在合理配置義務(wù)教育資源中的責(zé)任》的報(bào)告。報(bào)告指出，教育資源的合理均衡配置是教育均衡發(fā)展的重要條件和保障，是實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等、促進(jìn)教育公平的重要手段。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，義務(wù)教育階段資源配置不合理，首先是教育資源總量的不足；其次是教育資源配置失衡，既有顯性的失衡，比如人均教育經(jīng)費(fèi)、教育普及水平、教師工資、生均公用經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件等在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和校際之間的失衡，也有隱形的失衡，如不同區(qū)域、不同學(xué)校之間教師的教育觀念、精神面貌、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和管理方式、學(xué)校的文化生態(tài)等方面的差異。義務(wù)教育階段教育資源配置不合理已成為制約教育均衡發(fā)展的癥結(jié)。政府在教育資源合理配置中應(yīng)承擔(dān)不可推卸的責(zé)任，這既是政府和義務(wù)教育的性質(zhì)決定的，也是我國(guó)《義務(wù)教育法》和《規(guī)劃綱要》所賦予的。報(bào)告詳細(xì)闡述了政府義務(wù)教育資源配置責(zé)任的學(xué)理依據(jù)、法律依據(jù)和政策依據(jù)，并提出了政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)路徑，如促進(jìn)各級(jí)政府責(zé)任的法制化，建立以政府為主體的教育資源補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的教育資源共享平臺(tái)。

研討會(huì)共收到29個(gè)省級(jí)盟組織提交的論文106篇，經(jīng)過專家評(píng)審，18篇論文被遴選為大會(huì)發(fā)言，內(nèi)容涉及以基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)教育資源合理配置，教師專業(yè)化發(fā)展，學(xué)校的多樣化與特色化發(fā)展，民辦教育的改革與創(chuàng)新諸多方面，從不同角度、不同側(cè)面對(duì)這些問題進(jìn)行了深入分析，并提出了一些切實(shí)可行的解決思路和具體建議。

《規(guī)劃綱要》中把“促進(jìn)公平”作為重要的工作方針之一，要通過均衡教育資源配置實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和條件公平。物質(zhì)層面的教育公平主要體現(xiàn)為學(xué)校基本辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化。盡管一些地方義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了一定的成效，但與群眾的需求還有差距，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)均衡化發(fā)展依然是現(xiàn)階段的重要任務(wù)。要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障，教育問題優(yōu)先解決；明確建設(shè)重點(diǎn)，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重點(diǎn)；提升統(tǒng)籌層次，通過投入機(jī)制由“以縣為主”向“以省為主”的轉(zhuǎn)變，形成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)城鄉(xiāng)之間、地域之間，學(xué)校之間一盤棋格局；完善指標(biāo)體系，切實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，不斷提高公共財(cái)政的保障水平。

教師專業(yè)化是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外教育改革和教育研究的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一。影響教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在因素主要是教師自我發(fā)展的內(nèi)在需求明顯不足，如有些教師缺乏個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，有些教師在專業(yè)責(zé)任感、追求卓越的工作精神、終身發(fā)展的意識(shí)等專業(yè)精神品質(zhì)方面存在差距，還有些教師在教學(xué)實(shí)踐、科研成果等專業(yè)發(fā)展能力方面明顯不足；外在因素主要有培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均等，評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，首先需要深化教師培訓(xùn)，要明確培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容；其次要重視環(huán)境對(duì)教師的影響，著力營(yíng)造良好的文化氛圍和合作氛圍，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，在全社會(huì)形成理性、客觀認(rèn)識(shí)和對(duì)待教師的社會(huì)環(huán)境；第三要通過進(jìn)一步確立教師的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、健全教師資格認(rèn)定程序、完善跟進(jìn)式的評(píng)價(jià)機(jī)制等措施完善激勵(lì)機(jī)制。

學(xué)校多樣化和特色化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。當(dāng)前在高度集中統(tǒng)一的管理體制下，學(xué)校所有的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排均依照教育行政部門的要求，不同地區(qū)、不同學(xué)校很難有特色化和多樣化的發(fā)展，這既影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，也為教學(xué)帶來許多困難。這種同質(zhì)化的教育造成人才嚴(yán)重同質(zhì)化，不僅是教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，如目前嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)與各種應(yīng)用性人才奇缺并存的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校的多樣化和特色化發(fā)展，首先要加快教育體制改革，給學(xué)校適當(dāng)自主權(quán)，讓學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展教學(xué)活動(dòng)；其次要改革考試制度，變升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)為招生競(jìng)爭(zhēng)，使每個(gè)學(xué)校都以其辦學(xué)特色吸引不同興趣愛好和發(fā)展志向的學(xué)生；第三，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)專家化、教師專業(yè)化；第四，加強(qiáng)校本管理，開發(fā)校本課程，使學(xué)校逐步探索和形成一套符合自己實(shí)際的、獨(dú)具特色的管理方法和校本課程體系。

“第三會(huì)議室”是在2010年基礎(chǔ)教育研討會(huì)上誕生的。本次研討會(huì)的“第三會(huì)議室”在深圳崛起教育集團(tuán)翻身試驗(yàn)學(xué)校舉行。特邀嘉賓和與會(huì)代表圍繞“民辦基礎(chǔ)教育改革、發(fā)展與創(chuàng)新”的主題，著重從民辦基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題、對(duì)策建議和未來展望等方面，對(duì)民辦基礎(chǔ)教育改革發(fā)展所面臨的緊迫任務(wù)和核心問題進(jìn)行了交流和“爭(zhēng)鳴”，并產(chǎn)生很多“共鳴”。民辦教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育中的一支的重要力量，在未來將會(huì)繼續(xù)發(fā)展和發(fā)揮作用。民辦教育當(dāng)前面臨的困境只能通過改革和創(chuàng)新來解決。民辦基礎(chǔ)教育要通過與公辦基礎(chǔ)教育的差異化發(fā)展形成自己的特色，不斷提高教育質(zhì)量，獲得社會(huì)的認(rèn)同，吸引優(yōu)質(zhì)的師資，招收到更多的學(xué)生。政府教育主管部門一方面要對(duì)民辦學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，另一方面在制定相關(guān)政策、配置教育資源的過程中，要加大對(duì)民辦教育的扶持力度，幫助民辦學(xué)校解決發(fā)展中面臨的實(shí)際問題，拓展其生存和發(fā)展的空間。

與會(huì)專家學(xué)者還對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育，城市化過程中中小學(xué)的合理布局，農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，義務(wù)教育延伸的路徑和策略，學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展等方面的問題進(jìn)行了交流和探討。

索麗生副主席在閉幕會(huì)上總結(jié)發(fā)言中指出，本次會(huì)議呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是品牌效應(yīng)日益顯著，社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大；二是大會(huì)報(bào)告精彩紛呈，發(fā)言討論積極熱烈；三是“第三會(huì)議室”日臻成熟，掀起了會(huì)議的新高潮。他將民盟教育研討會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)概括為：領(lǐng)導(dǎo)重視，全盟參與，爭(zhēng)取黨和政府的重視與支持；不斷完善會(huì)議制度和激勵(lì)機(jī)制，保障會(huì)議質(zhì)量穩(wěn)步提升；努力做好會(huì)議成果的轉(zhuǎn)化，有效促進(jìn)民盟參政議政工作。他還對(duì)今后基礎(chǔ)教育研討會(huì)提出了指導(dǎo)意見：適當(dāng)控制會(huì)議規(guī)模，全力提升會(huì)議質(zhì)量；抓住專委會(huì)換屆契機(jī)，夯實(shí)研討會(huì)人才基礎(chǔ)；繼續(xù)秉承創(chuàng)新理念，走節(jié)儉、規(guī)范、高效辦會(huì)之路。他希望今后繼續(xù)探索新機(jī)制和新辦法，努力將教育研討會(huì)這一民盟品牌打造得更好、更響、更有魅力。