《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。決定指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團結(jié)、自強不息，共同創(chuàng)造出源遠流長、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步作出了不可磨滅的重大貢獻。”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)展社會主義先進文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，維護民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量。”這兩段話指出了文化的力量和作用，以及文化的價值和意義。文化對社會的進步起著巨大的推動作用，對法治進程也起著重要的指引作用。法律的制定與實施都與文化有著密切的關(guān)系。在此就文化與法律實施的關(guān)系進行一些探索。

何謂“文化”？《辭?！返亩x是：“從廣義來說，指人類社會歷史實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。從狹義來說，指社會的意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)。文化是一種歷史現(xiàn)象，每一社會都有與其相適應(yīng)的文化，并隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。作為意識形態(tài)的文化，是一定社會的政治和經(jīng)濟的反映，又給予巨大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟。在階級的社會中，它具有階級性。隨著民族的產(chǎn)生和發(fā)展，文化具有民族性。”

有學(xué)者將學(xué)界對文化的不同解釋區(qū)分為廣義文化觀、中義文化觀和狹義文化觀三種，廣義文化觀認為文化是物質(zhì)財富和精神財富的總和，狹義文化觀認為文化即社會意識形態(tài)，中義文化觀認為文化是“人類創(chuàng)造的精神財富，或曰精神文化，剔除了物質(zhì)文化作為文化的構(gòu)成成份和要素。而對精神文化的內(nèi)涵又分解為兩大塊，即社會的意識形態(tài)和與社會意識形態(tài)相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)”（劉作翔：《法律文化理論》）。

筆者傾向于廣義文化觀，認為文化是包括物質(zhì)財富和精神財富在內(nèi)的總和，但也強調(diào)精神觀念是文化的核心內(nèi)容，正是這種作為觀念形態(tài)的文化才對人類的制度文明起著一種引領(lǐng)的作用，并且與法律的實施產(chǎn)生了某種密切的關(guān)系。

那么，什么是“法律實施”呢？法律實施主要包括兩方面的內(nèi)容：一是指法律適用；二是指法律遵守。“法律適用是法律實施的一種重要形式。在廣義上，它等同于執(zhí)法，是指國家專門機關(guān)及其工作人員按照法定職權(quán)和程序，將法律運用于具體的人或組織的專門活動，即執(zhí)行法律的活動；在狹義上，它專指國家司法機關(guān)運用法律處理案件的訴訟活動，即‘司法’。法律適用的概念，通常是在狹義上來使用的，即指國家司法機關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體運用法律處理案件的專門活動。由于這種活動是以國家的名義來行使司法權(quán)，故一般簡稱為‘司法’。它與行政執(zhí)法一樣，是法律實施的一種重要形式。” （趙震江、付子堂：《現(xiàn)代法理學(xué)》）

“法的遵守即守法，是法的實施的一種重要形式，也是法治的基本內(nèi)容和要求。立法者制定了法，除了依靠國家機關(guān)執(zhí)行法、適用法以外，主要靠全社會公民積極遵守。只有這樣，才能充分發(fā)揮法的作用。如果國家所制定的法得不到公民的普遍遵守，令不行，禁不止，那么，再多的法也是一張空文，就達不到立法的目的，也嚴重影響法的權(quán)威和尊嚴。所謂法的遵守，是指一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織、全體公民都必須守法，嚴格依法辦事。法的遵守既要求國家機關(guān)、社會組織和公民根據(jù)法的規(guī)定承擔和履行義務(wù)（職責），更包含國家機關(guān)、社會組織和公民依法享有權(quán)利、行使權(quán)利。”（周旺生主編：《法理學(xué)》）

以下主要從和諧文化觀、人道文化觀兩個方面考察文化與法律實施的關(guān)系。如前所言，“文化”是物質(zhì)財富與精神財富的總和，而作為觀念形態(tài)的文化是文化的核心部分，它對制度的構(gòu)建、法律的實施起著重要的作用。而法律實施主要包括法律適用、法律遵守兩個方面，法律適用主要指司法而言。

“和諧”代表了中國傳統(tǒng)文化的核心價值，中國古代的調(diào)解制度就是將和諧文化觀引入了司法實踐，目的是促成社會和諧。中國古代的調(diào)解制度主要有三種類型：一是官府調(diào)解，在官員主持下對民事案件和輕微刑事案件進行調(diào)解，因為古代行政兼領(lǐng)司法，故此種調(diào)解類似于今天的司法調(diào)解；二是民間調(diào)解，主要指宗族調(diào)解和鄰里調(diào)解；三是官批民調(diào)，指官府將事關(guān)親族關(guān)系的案件批轉(zhuǎn)給宗族加以調(diào)解，并要求宗族將調(diào)解結(jié)果報告官府。在古代，國家制定法雖未規(guī)定調(diào)解是必經(jīng)程序，但各地宗族法規(guī)卻要求必須先經(jīng)調(diào)解才可告官。

中國現(xiàn)代的調(diào)解制度也繼承了古代的調(diào)解制度，并且也將和諧作為該制度的理念基礎(chǔ)?，F(xiàn)代調(diào)解制度主要分為人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，而司法調(diào)解在其中占有重要地位。在和諧文化觀的指引下，目前的司法調(diào)解正在嘗試推行如下制度：

刑事訴訟調(diào)解制度。是指在公訴機關(guān)對輕微刑事案件提起公訴或自訴人提起自訴后，人民法院勸導(dǎo)雙方當事人就損害賠償問題進行平等協(xié)商，達成一致后法院便以非刑事化的處理方式結(jié)案。

“刑事和解”制度。是指加害人通過認罪、道歉和賠償?shù)确绞将@得受害人的諒解，經(jīng)雙方平等協(xié)商就損害賠償問題達成一致，國家專門機關(guān)因此對加害人減免刑罰或者是撤銷案件，或者是不起訴。該制度有這樣幾個特點：（1）強調(diào)對受害人的利益補償；（2）強調(diào)加害人的責任承擔；（3）有利于加害人回歸社會。

“人道”文化觀既吸收了西方人道主義的內(nèi)容，也吸收了中國傳統(tǒng)的“仁愛之道”。所謂仁愛之道，也稱為“仁道”，它表現(xiàn)了對他人的關(guān)愛以及對他人生命價值的尊重，在此點上與今日的人道主義有相通之處。今天，構(gòu)建一種和諧的社會秩序已經(jīng)成為黨和政府的一個基本方針，而構(gòu)建和諧社會也需要一種人道化的司法手段，也就是用“以人為本”的司法手段來推進社會和諧。例如，在司法政策上，我們提倡“寬嚴相濟”，這就改變了過去片面強調(diào)打擊犯罪而相對忽視保護人權(quán)的司法政策，在保護人權(quán)方面走出了積極的一步。目前，許多地方開始嘗試推行一些人道化的司法制度，應(yīng)該說這些制度對促成社會和諧有積極作用。特別值得一提的是，最近提交全國人大常委會審議的刑事訴訟法修正案，其中有兩個“亮點”：一是不得強迫自證其罪；一是近親屬可拒絕作證。這有一定的象征意義，標志著我們在保護人權(quán)方面又有了一定的進步。相信隨著人道主義思潮的勃興、人權(quán)意識的高漲，我國今后會有更多的人性化司法制度出臺。

人道文化觀對目前我國司法實踐的影響主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是樹立了“以人為本”的司法理念；二是確立了“寬嚴相濟”的刑事政策；三是嘗試推行一些人道化的司法制度。例如：

“恢復(fù)性司法”制度。該制度是指一種非訴訟程序或操作規(guī)程，它要求在加害人與受害人之間建立一種對話關(guān)系，雙方就損害賠償?shù)葐栴}平等協(xié)商，達成一致后國家專門機關(guān)不再追究加害人的刑事責任。“恢復(fù)性司法”之“恢復(fù)”，一是指受損的社會關(guān)系得以恢復(fù)，二是指受害人受損的利益得以恢復(fù)，三是指加害人的社會角色得以恢復(fù)。該制度體現(xiàn)了一種寬恕與仁愛的文化觀念。

“社區(qū)矯正”制度。它是一種利用社會力量矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習，并促使罪犯順利回歸社會的刑罰執(zhí)行制度。其適用對象是罪行輕微、社會危害性不大的罪犯，適用的方式主要是社區(qū)服務(wù)、公益勞動、罰款賠償?shù)鹊?。該制度的特點是：（1）打破了監(jiān)獄的封閉性，代之以刑罰執(zhí)行的開放性；（2）有利于罪犯的再社會化。西方國家對社區(qū)矯正也特別重視，其處于社區(qū)矯正的罪犯人數(shù)遠遠超過了監(jiān)獄關(guān)押的罪犯人數(shù)，這反映了刑罰執(zhí)行制度正從以監(jiān)禁刑為中心向以非監(jiān)禁刑為中心過渡的世界性趨勢。因此，該制度體現(xiàn)了一種明顯的人道精神。

“辯訴交易”制度。指被告人承認有罪，檢察官降格指控，法院從輕論處。在辯訴交易過程中，檢察官與犯罪嫌疑人的辯護律師就相關(guān)法益討價還價，平等協(xié)商，最后達成一致，從而使受害人的利益得以補償，并使犯罪嫌疑人的權(quán)益得到照顧，這有利于犯罪嫌疑人回歸社會。顯然，該制度也體現(xiàn)了一定的人道精神。