2012年我國整個經濟的走勢，基調是四個字“穩(wěn)中求進”。今年的《政府工作報告》也突出了“堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調控”的目標，這就是2012年的主調。首先是“穩(wěn)”，要穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)大局；其次是“進”，結構調整要“進”，也可以叫做轉變發(fā)展方式要“進”；保障民生要“進”；體制改革要“進”?？梢?ldquo;穩(wěn)中求進”，不只是經濟工作的思路,也是全盤工作的基本思路。
現(xiàn)在整個國家經濟發(fā)展方位在哪里？我們現(xiàn)在發(fā)展走到了哪一步？就現(xiàn)在的認識來看，人類社會的發(fā)展經歷了3個大的階段：一是前工業(yè)化社會，或者叫做農業(yè)社會；二是工業(yè)社會。這個階段還可以細分成工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期3個階段；工業(yè)化完成后我們進入另外一個社會，就是后工業(yè)化社會，或者叫做信息社會、生態(tài)社會，是未來的事情。這是按照生產力和技術水平以及與此相適應的產業(yè)結構為標準劃分的。那么，中國現(xiàn)在處在哪個發(fā)展階段呢？這需要根據相關指標來衡量。
第一個指標是農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的比重，其中農業(yè)的比重是多少？現(xiàn)在中國的農業(yè)占整個GDP總量的百分之十點幾。10%到20%之間這一段叫做工業(yè)化中期。從這一指標來看，中國目前正處在工業(yè)化的中期。
第二個指標是在第一產業(yè)里就業(yè)的勞動者有多少？這是衡量一個國家工業(yè)化程度的重要指標，在30%到45%這個區(qū)間屬于工業(yè)化中期。中國現(xiàn)在這個比例是36.7%，就是說100個勞動者里有36.7個干的是農活。干農活的比例越大，這個社會就越落后。所以從這個指標來看，我們也是屬于工業(yè)化中期。
第三個指標是整個制造業(yè)的增加值所占第一、第二產業(yè)的比重（不包括第三產業(yè)）。我們現(xiàn)在是56.1%，在50%到60%這個區(qū)間，表明中國處在工業(yè)化后期階段。
以上三個指標綜合起來看，我們國家正處在工業(yè)化中后期。因此，工業(yè)化還有進一步發(fā)展的潛力。同時，我們要準備向后工業(yè)化社會邁進。
明確了這個問題以后，我們來看宏觀經濟今明兩年應有什么轉變？應該說，是由危機應對的模式向常態(tài)模式轉變。2009年到2011這三年可以說是應對金融危機的發(fā)展模式，今明兩年我感覺要步入常態(tài)化：
第一，政府投資的速度、增速會降低。前兩年遇到困難，政府先救市，搞了很多投資。但是，步入常態(tài)化以后，企業(yè)特別是民營企業(yè)應該加大投資，政府應該漸漸退出。
第二，貨幣政策轉向穩(wěn)健、中性的政策，不是偏緊的或者偏松的貨幣政策，所以信貸由緊轉較松，但也不可以太松。
第三，房地產市場，估計仍將進行一定的調控。
這樣的結果就是，經濟增長的動力結構將有轉換，政府力量有所減弱，更多地依靠市場的力量。
那么今明兩年經濟增長將會怎樣呢？2011年經濟增長率是9.2%，在全世界是比較高的，甚至可以說就主要國家而言，我們是排在前列的。去年全世界經濟增長率是百分之三點幾，美國是百分之一點幾。今年GDP增長率可能在8.5%左右。國家要保持穩(wěn)定，經濟增長率最少要達到7%，否則，單是就業(yè)問題就很嚴峻，要是沒有增長，年輕人到哪里就業(yè)呢？再加上科技、民生、國防等，所以最少要有7%的增長速度。在十一屆全國人大五次會議上溫家寶總理的《政府工作報告》中提出的是7.5%，稍微要低一點，重在提高質量，也為調整結構留下余地。
我們看看中國大陸和臺灣兩岸經濟增長的態(tài)勢，這30多年來大陸的增長幅度相當強勁。1978年整個大陸的GDP總量，一年新創(chuàng)造的財富是1 473億美金，到了2011年達到7.4萬多億美金，增長很快。特別是20世紀90年代中期之后，更是上了新臺階。這跟1992年小平同志到廣東考察有關，那年小平同志講了一句非常重要的話，“不改革開放，死路一條。”強調一定要改革開放，而且改革的目標是社會主義市場經濟，所以1992年以后增長很快。再一個就是21世紀初期這幾年，中國加入世貿以后，跟國際接軌，參與全球化進程，經濟增長速度上得很快。
但是，現(xiàn)在我們的人均GDP還很不理想，臺灣2010年的人均GDP是18 000多美金，大陸只有4283美金，差距還很大。臺灣一個人創(chuàng)造的國民生產總值差不多相當于大陸4個多人。而香港2010年人均GDP是31 800美金，澳門超過4萬美金，是兩岸四地最高的。從這個指標來說，我們大陸還是比較低，還需要努力。中國大陸的4283美金屬于中等收入國家，而中等收入國家面臨著一個問題叫做“中等收入陷阱”，這個時段容易出現(xiàn)問題。
由此可見，經濟增長縱向比，比前幾年略有點回緩；但橫向比，我們還是世界上增長率最高的國家之一。
價格指數（CPI），人們往往將其理解為消費品價格，實際上它包括兩部分，現(xiàn)在政府公布的是，消費品價格加上服務的價格即服務收費。因為現(xiàn)在老百姓消費當中，很重要一塊不是買“物品”，而是買“服務”。如醫(yī)療、教育、理發(fā)、餐飲等等，服務消費很多，因此講價格要把它們包括在內。
去年《政府工作報告》預期指標是要控制在4%以內，但是執(zhí)行的效果不是很好，實際是5.4%，比計劃多出了1.4個百分點。我個人估計，今年會比去年上漲幅度下降，大致會在3.5%到3.6%左右。之所以做出這樣一個判斷，有以下幾方面的原因：
第一，國際輸入型通脹會比去年減少一些?，F(xiàn)在的通貨膨脹很大程度是國際傳導來的，因為油價上升，礦產品價格上升，大宗商品價格上升，就把我們的價格指數拉上去了。據MIF的預測，去年油價上升了31.9%，今年預測可能下降4.9%，但是近期，美國對伊朗進行制裁，伊朗宣布對歐洲石油禁運，將對國際油價產生影響。而且從過去美國的大選來看，凡是石油價格大幅度上漲的時候，執(zhí)政的那個黨在大選中往往失敗。五次石油價格飆升，五次執(zhí)政黨大選中落敗，這是魔咒嗎？石油價格上漲，老百姓不滿意，石油價格上漲，整個價格都上去了，經濟就會進入渾沌狀態(tài)，所以經濟是與政治緊密相連的。這一次是奧巴馬“咬”伊朗，伊朗也“反咬”了一口奧巴馬，所以我們要看今年奧巴馬在選舉中能否改變魔咒。石油問題不僅是經濟問題，還是政治問題。如果不考慮此因素，今年的國際傳導應該是有所減弱。
第二，農產品的價格今年比去年要回暖。因為去年的價格上漲中很大一部分是食品（肉、菜、蛋、奶），特別是豬肉起到了很重要的拉動作用。去年的糧食產量突破了1.1萬億斤，這是歷史最好的收成。糧食產量上去以后，糧價就不會大幅攀升了，以糧食為飼料或原料的食品價格也能穩(wěn)定。加上降低流通成本，加強價格監(jiān)管，預計今年的農產品價格會比去年要低些。
第三，勞動力成本迅猛上升的影響會減弱?，F(xiàn)在很多企業(yè)招工困難，勞動力成本上升。今后，勞動力成本還是會逐步地上升，但是上升的幅度會變化。有一個概念叫“集中補提式上漲”，因為過去中國勞動力成本太低了，“勞權”太弱了，這兩年集中補提，是對前些年欠賬的集中性補償。我認為這個集中補提式上漲可能過去了，現(xiàn)在應是正常的漸進式上漲。
第四，貨幣因素。經過去年的回籠等一些辦法，已經把一部分“流動性”（市面上的資金，學術術語叫做“流動性”）收回到銀行里。收回的過程中，企業(yè)反倒感覺資金有點短缺，資金短缺的時候對價格上漲的影響小。當然，銀行要是一擰水龍頭，信貸的地方一松，資金流到社會上，錢多以后會沖擊股市、房地產以及一般價格。但現(xiàn)在“流動性”應該是有所控制。
我們現(xiàn)在計算的是今年比去年漲多少，而去年已經漲了5.4%，今年以此為基礎計算，基礎本身就比較高。根據以上因素，估計今年的CPI會低于4%，比去年5.4%回緩2個百分點。但今年CPI是以去年漲了5.4%為“基礎”計算的，所以大家仍會感到比較高。
經濟結構問題是中國經濟的深層問題，保增長、控物價屬于運行問題、短期的問題。調結構是結構性問題，而且不僅僅是產業(yè)結構。除城鄉(xiāng)結構外，這里談四個大的結構問題。
（一）需求結構
企業(yè)要發(fā)展，經營要火爆，首先得有需求，訂單就是生命線，沒有訂單，沒有需求，生產怎么能夠展開呢？
一般而言，需求包括消費需求、投資需求和出口需求，也叫“三駕馬車”。一個國家經濟增長，無非是三匹馬拉著走。過去我們比較重視出口，叫出口導向型經濟。尤其是珠江的東岸地區(qū)，東莞、深圳基本上是出口導向型的經濟，有的對外依存度達到300%多，整個廣東省也超過100%，出口成為一個很大的拉動力量。但現(xiàn)在這個需求結構正在發(fā)生變化。金融危機之后，美國調整了它的結構，過去美國人太奢于消費了，叫做超消費或者高消費，“高消費、低儲蓄、多借債”，消費率過高，是其金融危機的原因之一?，F(xiàn)在認為不能搞那么高的消費率。這樣就對我們的出口產生影響，逼著我們不能走過去那條出口導向型的路。
那么未來的導向型是什么呢？就是“擴大內需”包括“投資內需”和“消費內需”，比較而言后者更加重要，消費內需中的重點又是居民消費。我國居民消費率位于發(fā)達國家美、歐、日（57%以上，美國高達71%）和發(fā)展中國家印度、巴西（48%到55%左右）之后，現(xiàn)在是35.6%。我們的居民消費率很低。消費率是指現(xiàn)在總的消費占當年GDP的百分比，是比重數據，總消費率是49%（包括政府消費），國際上是比居民消費。居民消費率水平很低，從經濟發(fā)展來講，不是好事，說明消費得不夠。政府現(xiàn)在提出一個總的思路叫“刺激內需”，而且重點是刺激消費內需，企業(yè)家應該看到巨大的商機。
預計“十二五”期間，總的消費包括政府消費和居民消費，到2015年會漲到55%，其中居民消費會到45%，5年提高10個百分點，平均一年要提高2個百分點。去年的GDP總量是47.2萬億元人民幣，乘上2個百分點，將近1萬億的空間，未來每年要增加接近1萬億的消費總額，這么大的空間，就為企業(yè)家們提供了一個非常大的商機，也給老百姓提供了一個非常大的空間。
要讓老百姓消費，必須解決3個問題，能消費、敢消費、放心消費。所謂能消費，就是要增加老百姓的消費能力，收入不提高，擴大內需說得再多也是枉然。老百姓不是不想消費，而是沒有能力消費。所謂敢消費，就是沒有后顧之憂，敢于消費，義無反顧的去花錢。如果社會保障、教育醫(yī)療問題不解決，有后顧之憂，即便有錢也不敢花。放心消費，要求產品安全，才能放心消費。
從宏觀角度上說，排第一位的是需求結構，這不是企業(yè)自己能夠解決的，需要宏觀上來運籌，2011年底中央召開的經濟工作會議，牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略重點，把擴大內需的重點更多地放在保障和改善民生上，加快發(fā)展服務業(yè)，提高中等收入者的比重。關鍵是提高中等收入者的比重。現(xiàn)在中等收入者的比重太低。除特別富的高收入群體，以及個別的中低收入群體外，其他的基本上都可以定位為中等收入群體。目前，中等收入者大約是25%左右。中國還不是一個橄欖型的國家，中等收入比重就像橄欖或者叫棗核狀。何時中等收入群體或者叫中等階層、中產階級的比重能達到70%—75%，社會就穩(wěn)定了。所以應提出提高中等收入者的比重。這是大勢所趨，也是國家的戰(zhàn)略。
（二）供求結構（也叫產業(yè)結構）
首先是改造和提升制造業(yè)。方針就是 “改造、提升”4個字，不能再沿襲之前的那個格局。這是一個大的問題，這即要依靠加強技術改造，要注意發(fā)揮中小企業(yè)作用。
第二是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。新興的、有戰(zhàn)略意義的產業(yè)，現(xiàn)在還處于幼小時期，國家提出方針是培育它、發(fā)展它，由小到大，由弱到強。
國家今后幾年重點要培育哪些戰(zhàn)略性的新興產業(yè)呢？一是節(jié)能環(huán)保。為什么？中國現(xiàn)在能源很短缺，一方面我們要開源，另一方面要節(jié)約能源。二是新一代的信息技術，像3G和互聯(lián)網的技術等。三是生物技術。四是高端的裝備制造。一般的裝備制造已經不列入新興產業(yè)了，高端的裝備比如像發(fā)射火箭和高鐵等。五是新能源，諸如風電、太陽能和潮汐能等。六是新材料，包括納米材料等。七是新能源汽車（不是一般的汽車）。這7大類企業(yè)就是未來5年國家要培養(yǎng)的新興產業(yè)，
第三是服務業(yè)。發(fā)展服務業(yè)是新興的“戰(zhàn)略重點”。我們現(xiàn)在到了工業(yè)化的中后期，服務業(yè)的比重比較低，去年是43.1%。
服務業(yè)可以分為兩部分，一個是生產性的服務業(yè)，一個是生活性的服務業(yè)。
生產性服務業(yè)，首先是金融服務業(yè)，如銀行、證劵、保險。我們國家的金融業(yè)還不發(fā)達，國有銀行勢力很大，工、農、中、建、交通這五大國有銀行規(guī)模很大，甚至在世界上都是舉足輕重，但是我們民間的銀行不發(fā)達，這次溫州出現(xiàn)那么多的金融問題，很大原因在于正規(guī)的民間銀行不發(fā)達。
近來引起社會極大反響的浙江吳英非法集資案，情況很復雜，反映了民間金融不發(fā)達，我們的制度有缺陷。假如讓民間的私人信貸、地下錢莊棄暗投明，都到桌面上來，那就不用藏著掖著搞非法的事情，而我們現(xiàn)在這一塊發(fā)展得不好，我們的制度在這方面有缺陷。我們應鼓勵民間的資金集中過來，然后再貸出去幫助中小企業(yè)解決困難。
第二是現(xiàn)代物流。物流的真正含義叫做供應鏈管理。
第三是交通運輸，包括鐵路、民航、郵政等。
第四是技術服務業(yè)。
第五是工程咨詢服務。
第六人力資源服務。
第七是節(jié)能和環(huán)境服務，這些服務是生產性的。
第八是商務服務。
生活性的服務業(yè)主要有如下八個：
第一是商貿?，F(xiàn)在商貿有一個新的業(yè)態(tài)，即網購（類似阿里巴巴）及與網購相對應的第三方支付。目前有幾個第三方支付的公司，比如“支付寶”、“快錢”、“通聯(lián)支付”、“盛大網絡”等網上支付平臺。這個行業(yè)是爆炸性的增長，“快錢”前年的網上交易金額是1萬個億，2011年5個月是25000千個億。
第二是旅游。
第三是居民服務。
第四是文化。前年文化產業(yè)的產值是11000億，5年后將達到22000億，5年翻一番。
第五是體育健身、休閑、競賽、表演。像美國的NBA。體育比賽是一個很大的產業(yè)，收入非常可觀！
第六是房地產。
第七是市場化的教育培訓服務業(yè)。
第八是社會辦的醫(yī)療健康服務業(yè)。這個產業(yè)的發(fā)展前途將是非常之廣的。
產業(yè)結構中還有一個就是海洋產業(yè)，過去我們重視不夠，為什么呢？我們國家除了960萬平方公里的黃色國土、黑色國土、紅色國土以外，還有300多萬平方公里的藍色國土——海洋，國家現(xiàn)在很需要發(fā)展海洋產業(yè)。海洋產業(yè)是大產業(yè)，海洋經濟大有作為。
（三）要素投入結構
就是解決“三高一低”的問題，即高投入、高消耗、高排放、低效益。 “三高”問題是最難解決的。第一，高投入。這些年經濟高速增長，就是靠高投入，投入大量勞動力、土地和資金。第二個消耗高，能源消耗太高。第三，排放太高。這“三高”不是好東西，所以要把它改造。
（四）區(qū)域結構
從國家來說，現(xiàn)在有兩個系列，一個是試驗區(qū)，即綜合配套改革試驗區(qū)，一共11個，其中沿海有6個，內地有5個。另一個就是區(qū)域經濟納入國家發(fā)展戰(zhàn)略系列。
歸納起來就是，需求結構，抓消費；供給結構，抓產業(yè)；要素投入結構，解決“三高”問題；最后一個是區(qū)域戰(zhàn)略，重點是要找新的增長點。
當前民生突出是收入分配問題。這些年經濟增長率很高，但老百姓的收入增長遠遠跟不上GDP的增速，就是GDP指數增長得很高，居民的收入雖也增長，也往上走，但是它增長的慢。所以老百姓就會說：“GDP很高，但我感受不夠充分”。
我前一段時間在《人民日報》上發(fā)表了《論包容性體制創(chuàng)新》的文章，提出收入分配改革一定要包容國富與民富。現(xiàn)在短腿是民富，針對民富這個短腿，現(xiàn)在應該提“民富優(yōu)先”，當然等到二者達到平衡以后實現(xiàn)國民共富，總的思想是“國民共富”，目前情況下恐怕要多強調點民富。
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