近年來，教育領(lǐng)域年年高舉改革大旗，歲歲均有改革舉措，可改來改去，年輕學子不領(lǐng)情，社會輿論不叫好，應(yīng)試傾向日益嚴重，教育事業(yè)幾成千夫所指，這是為何？

首先，在于我們對教育的本質(zhì)并未真切理解，遑論落實學校的教育教學實踐?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》業(yè)已明確指出，教育的本質(zhì)是實施“國民教育”。據(jù)此目的和要求，教育應(yīng)該注意落實一個“統(tǒng)一”和兩個“基礎(chǔ)”，即：傳承社會共性文化和發(fā)展學生個性的統(tǒng)一，為學生奠定“如何為人”和“如何為學”這兩個基礎(chǔ)。可事實上，對何謂“國民教育”，如何構(gòu)建“國民教育”體系，以及如何實施“國民教育”，心中無主，上下觀望，時至今日，依我拙見，并無符合教育規(guī)律的科學舉措?！毒V要》指出的“我國教育還不適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學生課業(yè)負擔過重，素質(zhì)教育推進困難”，諸如此類的現(xiàn)象，不僅沒有絲毫改觀，反而“變本加厲”，愈演愈烈。個中原因，固然眾多，但毋庸諱言，長期以來我們一直實行的是所謂的“精英教育”，構(gòu)建的是所謂“精英教育”的培育體系，設(shè)置的是所謂“精英教育”所需的課程內(nèi)容，教育教學的價值取向和評價方式是迎合所謂培養(yǎng)“精英人才”所需的，而從未在真正意義上回歸教育本色，所以，素質(zhì)教育遙遙無期，減負之路道阻且長是可想而知的。教育要鳳凰涅槃，浴火重生，“盍亦反其本矣”。

我們應(yīng)該明白，教育既以培養(yǎng)合格的國民為旨歸，即以把學生從“自然人”培養(yǎng)成為“社會人”為目的，那么，它應(yīng)該是“守住底線的教育”，是“因材施教”的教育，也是真正落實以人為本的教育。目前，我國的教育業(yè)已進入普及化、大眾化的階段，我們應(yīng)該制定并守住“教育的底線”，亦即制定的教育目標應(yīng)該而且必須是絕大多數(shù)學生都能企及的，無論是“為人”抑或“為學”。但是，從尊重學生的個性差異出發(fā)，國民教育又應(yīng)該是“因材施教”的，是揚學生興趣愛好和個性傾向之長的?？梢宰魅绱苏f，“守住底線”，“形低實高”，又“因其天性”，“順其自然”，唯有如此，我們才能稱得上是依據(jù)“國民教育”的目標，既遵循教育規(guī)律，又尊重學生的個體發(fā)展，真正關(guān)注每一個學生可持續(xù)發(fā)展；也唯有如此，我們才能既體現(xiàn)國家對教育的意志，又兼顧學生的個性傾向，融傳授社會共性文化和張揚學生個性特長于一體。這，就是教育的辯證法，值得我們深入研究。

其次，教育是“育人”的事業(yè)，可我們卻一直缺少對“人”的關(guān)注，缺少對學生心智成長規(guī)律的把握，缺少對教育規(guī)律的深入研究，以致若有舉措，不僅多而亂，并且不成章法。就近些年來說，忽而“兩綱教育”，忽而“京劇教育”，忽而“體育教育”，忽而“創(chuàng)新人才培育”，一會兒是取消會考，一會兒又是“新瓶裝舊酒”重新“上市”……東一棒西一錘的敲打，“碎片化”的政策，委實令人眼花繚亂。事實上，就上述個別提法而言，似乎無可厚非，但不揣冒昧地說，其間的動機則不乏功利觀念、政績思想的作祟。教育是有惰性的，或許這惰性之中正蘊含著規(guī)律性。當然，我們并不簡單反對教育改革，可如今造成的教育現(xiàn)狀則是“一年一個樣，年年有花樣，明年不知咋個樣”，叫基層學校單位手忙腳亂，疲于奔命，無所適從。

其實，在日常生活中，我們不難發(fā)現(xiàn)，學生的個性各不相同：有的擅長形象思維之放縱，有的則慣于邏輯思維之收斂；有的愛在理性王國中遨游，有的則以動手制作見長；有的以手捧書香為樂，有的則以藝體技壓群芳，甚至是有的聰慧，有的愚鈍：正因為人的個性各不相同，才構(gòu)成色彩斑斕的社會。馬克思曾經(jīng)說過：“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”并明確指出：“每個人都無可爭辯地有權(quán)發(fā)展自己的才能。”可是，長期以來，我們的教育工作，只講人的共性，不講人的個性，只講全面發(fā)展（事實上，也從未真正全面發(fā)展），不講個性發(fā)展，對學生“求全責備”、“求同去異”和“抑長補短”之類的傾向頗為嚴重，這不能不引起我們的警醒和深思。

再次，我們不但要研究學生的個性差異，要研究教育教學的規(guī)律，而且還應(yīng)真切了解我們的國情。舉個例子說，我們近年一再提倡教育公平，這自然是對的。教育公平，是社會公平的根基，體現(xiàn)著社會的公平和正義，不論王侯將相抑或平民百姓的子女，均應(yīng)有接受教育的權(quán)利，公平享受社會提供的教育資源，這是我們應(yīng)該永遠努力的方向和目標。但是，在此切莫混淆社會學意義的“教育公平”和教育學意義的“教育公平”這兩個概念，致使“教育公平”異化，乃至眾多學生成為所謂“社會公平”的犧牲品?？梢詮街弊魅绱苏f，倘若把“社會公平”等同于“教育公平”，將導致本不相同的學生學習同樣的教育內(nèi)容，接受同樣的評估標準，將是對所有學生的事實上的最大的不公平，換言之，恐將陷入泯滅人之天性的泥沼。眾所周知，人生而有別，學生稟賦不同，個性有異，人生追求更是千姿百態(tài)。如今，我們對不同的學生，采用統(tǒng)一的標準，使用統(tǒng)一的教材，運用統(tǒng)一的評估選拔方法，以致如今相當多的學生學習興趣衰退，個性泯滅，這無疑是中國教育的最大不公平，也是中國教育的莫大悲哀，對我們孜孜以求的變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y源強國的夢想，更是南轅北轍，令人扼腕。尤其值得注意的是，如今不少義務(wù)教育階段的學校為了迎合地區(qū)教育領(lǐng)導下達的所謂的義務(wù)教育合格率的指標，加班加點，雙休不休，題海戰(zhàn)術(shù)，狂轟亂炸，低水平反復操練，嚴重摧殘學生的身心；更令人痛心的是，這種做法極大地扼殺了部分天資較高學生的聰明和才智。我國高考的選拔制度基本上是學科知識（社交、藝體、動手等能力可皆不在此例）分優(yōu)劣，分數(shù)高下論英雄，素質(zhì)教育推進多年，卻成空中樓閣，究其根源，大致也在于此。長此以往，中國培養(yǎng)杰出人才的夢想恐怕也將“胎死腹中”。這些年，高等院校的自主招生也頗受社會詬病，每當高校招生塵埃落定之時，便是社會輿論沸沸揚揚之日，除高校自身招生目的不明、缺少科學的甄別方法、徒增學生負擔之外，在中國特定的社會氛圍中，其公正和科學程度，也是社會關(guān)注的焦點之一。

從中國的具體國情看，我們的教育改革應(yīng)該是自上而下的，但應(yīng)是根據(jù)國民教育的目的進行整體性設(shè)計，從整個教育體系的組織結(jié)構(gòu)到學校內(nèi)部教育教學的形式，從學校的課程設(shè)置到對學生評價的機制方法，從教育教學的價值取向到選拔錄取的方式，缺一不可。打一比方說，如果教育的制度體系是戰(zhàn)略指導，而教育教學的方式則是具體戰(zhàn)術(shù)的話，那么，在我國現(xiàn)行教育體制下，單個基層單位學校的所謂改革充其量只能是在戰(zhàn)術(shù)的范圍內(nèi)，亦即狹義課程的范圍內(nèi)小打小鬧，就像孫悟空在如來佛的手掌中，騰挪跌宕，拼命折騰，終究也翻不出去一樣，解決不了中國教育的真正癥結(jié)性問題。

教育可以興國，教育亦可誤國，并非危言聳聽，切不可等閑視之。我們要進行真正意義的教育改革，必須根據(jù)“國民教育”的精神，研究“國民教育”的本質(zhì)，分析“國民教育”的特點，制定“國民教育”的目標。而要落實國民教育，則必須大刀闊斧地改革現(xiàn)行的教育體制。為此，我們建議：

第一，著手制定因人而異、形低實高的“國民教育”課程標準，即制定看似要求較低卻是切實可行的課程標準，且具有張力，從而能真正落實因材施教。為達此目的，一是同一學科應(yīng)構(gòu)建不同難度的教材，具有層次，針對學生學業(yè)水平的差異；二是在現(xiàn)階段，至少在義務(wù)教育階段之后，逐步淡化乃至取消所謂“主科”和“副科”的區(qū)分，使各層各類學生能各得其所，滿足學生的個性差異；三是創(chuàng)設(shè)技能類課程，提高學生的動手實踐能力，解決學有所用的問題。教育行政領(lǐng)導部門應(yīng)組織相關(guān)專家編撰教材，提供學校使用。

第二，為使“國民教育”能真正落到實處，也為使以人為本的“因材施教”原則能真正得以貫徹，必須構(gòu)建、改革或完善現(xiàn)行的一些教育制度，以為保障。一是構(gòu)建選課制度，提高學生對課程的選擇權(quán)；二是在義務(wù)教育階段之后，包括高中階段和高等教育階段，改革眼下流行的“班級授課制”，實行“走班制”；三是完善“學分制”，計算學生的升級和畢業(yè)資格。

第三，構(gòu)建多元化的評估體系和揚長錄取的選拔機制。構(gòu)建基于學生個性差異的多元化評估體系，有利于對學生進行正確的引導和激勵；而高校的招生，包括著名高校的自主招生，應(yīng)該根據(jù)學科專業(yè)的不同需求，依據(jù)揚長錄取的原則，研究甄別選拔的方式，避免同一試卷定學生終生的現(xiàn)象，從而使基礎(chǔ)教育和高等教育前后照應(yīng)，真正水乳交融，渾然一體。

第四，構(gòu)建實施“國民教育”的終身教育體系。根據(jù)學生的個性差異，普職分流必不可免，而普職又應(yīng)相互交融。我們要研究適合學生分流的科學時間，以及在不同地區(qū)普職分流的因地制宜的科學方法。學生是在不斷發(fā)展變化的，因此，必須構(gòu)建一個普通教育和職業(yè)教育有分有合，基礎(chǔ)教育和高等教育之間渠道暢通的教育框架，以適應(yīng)他們在不同年齡、不同時間對教育的不同需求。

此外，我們還應(yīng)注意改善教育的外部環(huán)境，營造真正理解教育、支持教育、寬容教育的社會氛圍，包括改革社會分配制度等，唯有如此，教育改革才能得以順應(yīng)民心，順利進行。教育改革風生時，中華民族昌盛日。真誠希望，通過對教育整體性設(shè)計的改革，有朝一日，我們國家能真正從人口大國變?yōu)槿肆Y源強國。