2012年7月21日，一場61年一遇的暴雨讓京城變成了澤國。北京的城市排水系統(tǒng)在突然間降落的大雨中不堪重負(fù)，街道成了湍急的河流，大小車輛被浸泡，交通中斷，機場和火車站數(shù)百班次被迫取消，立交橋下可以“看海”“觀瀑”，水涌入地下室讓許多人一夜之間無家可歸，城郊的房山等地爆發(fā)山洪泥石流災(zāi)害， 79條鮮活的生命永遠消失在這場大雨中……與地上世界日新月異的國際化大都市的發(fā)展速度相比，北京的地下世界卻是如此脆弱，狹窄的管道和老舊的排水系統(tǒng)直接制約了北京對類似突發(fā)自然災(zāi)害的防御能力。

然而這樣的悲劇并不是第一次發(fā)生。打開網(wǎng)頁搜索“北京暴雨”，可以看到出現(xiàn)的關(guān)鍵字并不只限于今年。2004年7月10日，一場暴雨給了奧運前夕的北京極大的考驗，當(dāng)時北京曾在改善城市內(nèi)澇的問題上投入巨資，但因積患過深，沒有根本解決。就在去年6月23日，又一場特大暴雨降臨北京，大水泛濫的情景再次上演，人們紛紛轉(zhuǎn)發(fā)一條短信“新燕京七景”：“陶然碧波，安華逐浪，白石水簾，蓮花洞庭，大望垂釣，二環(huán)看海，機場觀瀾”，調(diào)侃的口吻中不乏對城市排水系統(tǒng)的無奈。暴雨過后，有關(guān)部門在采訪中也曾表示要“反思”、“改善”，然而至今雨水管網(wǎng)仍然只是停留在1至3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，“車輛行人踏浪過”的場景幾乎成了每年夏天的固定節(jié)目。這讓我們不得不思考和追問，是什么讓這個本不應(yīng)該與洪水聯(lián)系起來的北方城市年年下雨年年澇，年年反思，年年如故？除去夏季雨水較多、以及極端氣候天氣使得雨量增大等自然原因，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)適時地反省自身，在城市建設(shè)過程中是否存在“重地上、輕地下”的思想？是否只在每次暴雨之后才重視這個問題，修修補補，時日一長就又忙于追求經(jīng)濟利益和表面政績而忽視了這些看不見的功夫？當(dāng)洪水退去，應(yīng)當(dāng)做的是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)地改善排水、蓄水系統(tǒng)，激活預(yù)警機制、提高市民的防范意識，形成治理城市內(nèi)澇的長效機制，而不是存在僥幸心理，讓暴雨的教訓(xùn)“付之東流”。

對比國外許多擁有先進排水系統(tǒng)的大城市，可以看到包括北京在內(nèi)的許多國內(nèi)城市在這方面確實存在問題。日本首都東京幾乎每年都會遭遇臺風(fēng)帶來的強降雨，但有賴于完善的下水道系統(tǒng)和防洪澇設(shè)施，東京極少出現(xiàn)城市內(nèi)澇，核心商業(yè)區(qū)、行政區(qū)基本不會出現(xiàn)大片積水。法國巴黎的下水系統(tǒng)更是聞名世界，下水道總長2347公里，密如蛛網(wǎng)，甚至已被開發(fā)成著名的旅游景點。而反觀同樣作為一國之都的北京，城市排水卻存在幾個大的困境：

從地表看，地上建筑的高速發(fā)展導(dǎo)致路面大面積硬化，目前北京超過80%的道路不透水，混凝土、瀝青路面雖結(jié)實耐用，卻嚴(yán)重影響了雨水下滲，使街道大量積水，并增加了下水道管網(wǎng)的壓力。針對這一問題，在城市道路建設(shè)中可以考慮借鑒國外經(jīng)驗，使用滲水磚、沙礫鋪設(shè)路面，增加雨水下滲率；應(yīng)盡快將城市水土保持提上日程，提高城市植被覆蓋率，充分利用植被天然的保水保土能力，避免雨水將泥土沖入管道，造成堵塞；增加下沉式綠地，使之比周邊硬路低幾厘米，便于雨水流入，并盡快出臺配套法律法規(guī)保障新建設(shè)小區(qū)的綠地覆蓋達到合理的面積。

從地下看，北京的下水道管網(wǎng)最初建設(shè)時標(biāo)準(zhǔn)過低，抗洪能力低下，部分管道只能抵御0.3至0.5年一遇的洪水。舊城的排水設(shè)施老舊，許多地方仍在沿用解放前修建的排水溝，一些泵站的元件老化、破損，安全系數(shù)大大降低，已無法滿足現(xiàn)在城市對排水量的需求，而且檢修難度很大。新發(fā)展的部分城區(qū)又因建設(shè)分散，未能按規(guī)劃統(tǒng)一實施，造成排水系統(tǒng)不完善。更使人憂心的是這樣低標(biāo)準(zhǔn)的排水管網(wǎng)在設(shè)計上存在缺陷，地下供水、供電、供暖、通訊等管線錯綜復(fù)雜，周圍空間被擠占的所剩無幾，幾乎無法大規(guī)模改造。許多問題管道又位于地上建筑物底層，地表建筑物權(quán)的多方歸屬也成了阻礙排水系統(tǒng)升級的桎梏，這也是北京市政府投入巨資改造排水管網(wǎng)卻收效不大的原因。要改造地下管網(wǎng)，難度極大，耗時極長，耗資極多，且要大規(guī)模開挖路面，嚴(yán)重影響人們的日常生活，可行性并不高。因此，與其寄希望于地下設(shè)施的“排水”，不如改變思路，將功夫用在如何加強“蓄水”。許多專業(yè)人士已經(jīng)提出“排水不如蓄水”的建議，認(rèn)為不必大興土木開挖管網(wǎng)，而是著力于做好與常規(guī)建設(shè)相配套的蓄水工程：可將城市大大小小的廣場建成“沉降式”，平時是廣場，雨天便成為小型的蓄水池；將地下停車場、立交橋下沉橋洞等地下挖空建成大型的雨水調(diào)蓄池，雨天過后蓄水池中的水還可用于澆灌綠地或回補地下，免得寶貴的水資源白白流失；科學(xué)治理城市原有的河流、湖泊等小流域，清除淤泥，加深河道，恢復(fù)河流、湖泊天然的泄洪、蓄洪能力，使之重新煥發(fā)生機，同時也能增加城市自然景觀，并在河道沿岸增加綠化，保持水土，避免因水土流失造成的再次淤塞。

“7.21”特大暴雨造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失，除了城市排水系統(tǒng)在硬件上的缺陷，另一個不可忽視的原因就是政府沒有作出及時有效的預(yù)警。試想，如果各機關(guān)單位、企業(yè)和市民在暴雨到來前能從電視節(jié)目、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道得到預(yù)警，就可提前安排放假、抗災(zāi)、人員疏散等事宜，市民也可合理安排出行，那么類似廣渠門橋下溺斃的普通市民和被泥石流卷走的城郊農(nóng)民的慘劇也許就可以避免。暴雨之后很多網(wǎng)友也在討論中給出了建議，應(yīng)建立健全切實可行、科學(xué)有效的預(yù)警機制，一切從保護人民的生命財產(chǎn)安全出發(fā)，科學(xué)規(guī)范和簡化程序；防災(zāi)部門可與通訊公司直接聯(lián)動，保證在監(jiān)測到暴雨的第一時間通過手機短信向全市發(fā)出預(yù)警，使信息迅速、準(zhǔn)確地傳達到每一個人；政府部門也應(yīng)給予這套機制制度保障，提高細化程度和可操作性，并盡量完善使之適用于多種災(zāi)害的預(yù)警工作，形成真正科學(xué)、及時的長效預(yù)警機制。

同時，廣大市民也應(yīng)提高自己的防災(zāi)意識，學(xué)習(xí)必備的自救、互救常識。暴雨時如遇突發(fā)事故，在救援力量趕到之前，普通市民的自發(fā)救助往往是救援的第一手力量。政府應(yīng)注重日常宣傳，利用網(wǎng)站、宣傳畫、電視節(jié)目等方式向市民廣泛宣傳暴雨洪水時正確的自救、互救知識，如被浸車輛中的逃生方法、泥石流中的逃生方法、地下室進水時的逃生方法、如何避免雷擊、如何救援落水人員等，使全民抗災(zāi)的靈活性和及時性最大限度的發(fā)揮出來，可以有效地彌補暴雨時救援人員和設(shè)備的周轉(zhuǎn)不足。

總而言之，城市排水系統(tǒng)的改造不只是單純的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，而是一個需要人力、物力、財力各方面充分協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程，需要各個部門的相互配合，協(xié)同運作。完善這個系統(tǒng)工程絕非朝夕之功，需要有統(tǒng)一的、針對性強的設(shè)計和規(guī)劃，兼顧全局性和前瞻性，權(quán)責(zé)明確，注重落實，從而改變各城市建設(shè)部門各自為政、“哪里有病補哪里”、缺乏總體規(guī)劃的現(xiàn)狀。更重要的是，城市排水系統(tǒng)的完善是一個需要長期堅持的過程，要有打“持久戰(zhàn)”的決心和毅力，必須將重視內(nèi)澇治理的思想滲透進城市規(guī)劃的始終，將排水系統(tǒng)的檢修工作和雨洪監(jiān)測工作日?；?、規(guī)范化，而非僅僅在每次暴雨之后才迫于輿論壓力匆匆忙忙地小修小補，不久之后便懈怠下來，而后在下一次的暴雨面前再次遭遇尷尬。每一次暴雨都是一次教訓(xùn)，只有接受教訓(xùn)、反思自身，腳踏實地地從現(xiàn)在做起，雖路漫漫其修遠兮，也終有一天會取得令人滿意的成績。