編者按：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月份公布的數(shù)據(jù)，截止今年第二季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6個(gè)季度回落，今年上半年同比增速降到8%以下。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇哪些矛盾和困難？發(fā)展的前景怎樣？各級(jí)政府采取的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施有何成效？如何進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控？這些問(wèn)題引起了人們的普遍關(guān)注。本期以“多策并舉 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為題，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者們舉行筆談?，F(xiàn)將文章按來(lái)稿先后刊載如下。

如何看待CPI“破2”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員　張立群

CPI不是首次“破2”

今年7月份CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）的同比漲幅為1.8%，降低到2%以下，媒體將此概括為CPI“破2”。有些報(bào)道將此作為經(jīng)濟(jì)偏冷的標(biāo)志，據(jù)此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難已經(jīng)很大。這種認(rèn)識(shí)有失偏頗。

首先CPI“破2”并不是首次出現(xiàn)?；仡櫸覈?guó)過(guò)去一些年的CPI同比漲幅變化，不僅曾低于2%，甚至還出現(xiàn)過(guò)負(fù)值。下圖是2001—2012年7月份CPI月度同比漲幅的變化曲線。其中2001年、2009年CPI月度同比漲幅都曾降到零以下，2006年降到了2%以下。目前的CPI同比漲幅并不是歷史最低。

CPI同比漲幅下降對(duì)民生具有積極意義

CPI是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的簡(jiǎn)稱(chēng)，由食品、服裝、家庭用品、醫(yī)藥、交通通訊、住房等各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格構(gòu)成。CPI漲幅回落，意味著這些產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格上漲幅度降低，人民幣的購(gòu)買(mǎi)力比較穩(wěn)定，對(duì)民生，特別是對(duì)中低收入家庭的生活具有十分重要而積極的意義。宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極增加就業(yè)，增加居民收入；二是穩(wěn)定物價(jià)，穩(wěn)定貨幣購(gòu)買(mǎi)力。當(dāng)然兩個(gè)目標(biāo)之間存在相互制約的關(guān)系。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率偏高以后，會(huì)出現(xiàn)需求過(guò)旺，供不應(yīng)求會(huì)導(dǎo)致物價(jià)漲幅明顯提高；當(dāng)緊縮貨幣、緊縮需求使物價(jià)漲幅降低以后，也會(huì)由于需求不足，導(dǎo)致企業(yè)訂單減少，開(kāi)工率下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降。因此在兩個(gè)目標(biāo)之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)偏頗。CPI漲幅回落本身對(duì)保障和改善民生是積極變化。特別要注意到，目前CPI只是漲幅回落，消費(fèi)品價(jià)格絕對(duì)水平并沒(méi)有下降，食品等生活必需品開(kāi)支對(duì)中低收入家庭壓力仍然很大。從這個(gè)角度看，就更不應(yīng)對(duì)CPI漲幅回落做過(guò)多的負(fù)面評(píng)價(jià)了。

CPI漲幅持續(xù)回落，恰恰是2011年以來(lái)控制通貨膨脹、控制物價(jià)過(guò)快上漲各項(xiàng)政策效果的集中表現(xiàn)。

CPI月度同比漲幅下降的勢(shì)頭將趨緩

7月份以后，翹尾因素影響減小的因素將逐步減少以致消失，而新漲價(jià)因素可能有所增加。從食品價(jià)格看，美國(guó)今年遭遇60年不遇的大旱，玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)；我國(guó)東北地區(qū)也出現(xiàn)玉米蟲(chóng)災(zāi)。這些都可能導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品供給減少，進(jìn)而使價(jià)格出現(xiàn)上漲。此外豬糧價(jià)格比已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月在保本點(diǎn)以下，生豬生產(chǎn)面臨的壓力日益加大，為了防止生豬存欄大幅度減少，防止未來(lái)豬肉價(jià)格大幅上漲，當(dāng)前穩(wěn)定豬肉價(jià)格越來(lái)越重要。這些都表明，食品價(jià)格漲幅回落的勢(shì)頭將不斷減緩。由于食品價(jià)格是影響CPI變化的主要因素，食品價(jià)格漲幅變化將比較明顯地影響CPI漲幅變化。此外，從促進(jìn)節(jié)能減排、理順價(jià)格關(guān)系的要求出發(fā)，電價(jià)、水價(jià)的改革必須加快推進(jìn)，這些對(duì)價(jià)格水平也會(huì)產(chǎn)生一些影響?？傮w看，價(jià)格漲幅回落勢(shì)頭將不斷趨緩?？刂剖称妨魍ㄙM(fèi)用，穩(wěn)定食品價(jià)格，穩(wěn)定基本生活價(jià)格的任務(wù)仍然十分繁重。

正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)供求關(guān)系變化

各方面對(duì)CPI漲幅降低到2%以下的擔(dān)心，主要是對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化的擔(dān)心。價(jià)格是市場(chǎng)供求關(guān)系的集中表現(xiàn)，價(jià)格漲幅回落，表明市場(chǎng)供大于求，或者需求不足的問(wèn)題在不斷發(fā)展，從這個(gè)角度出發(fā)，對(duì)CPI漲幅回落背后的市場(chǎng)供求關(guān)系變化必須進(jìn)行分析。

首先要明確的是，CPI漲幅變化，并不能全面反映市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。因?yàn)闆Q定CPI變化的主要因素是食品價(jià)格，而在工業(yè)和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，食品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化，說(shuō)明不了市場(chǎng)總供求關(guān)系的變化。既然決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、企業(yè)訂單水平的主要是對(duì)工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的需求，因此，反映工業(yè)品和服務(wù)價(jià)格變化的指標(biāo)，才能夠反映市場(chǎng)總供求關(guān)系的變化。雖然CPI中包含工業(yè)消費(fèi)品和部分服務(wù)價(jià)格水平變化，但起主導(dǎo)作用的是食品價(jià)格，因此判斷市場(chǎng)總供求關(guān)系變化，需要依靠其他指標(biāo)。目前看，主要是PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）。

7月份PPI同比漲幅為—2.9%，降幅繼續(xù)加深。表明工業(yè)品供大于求的問(wèn)題還在發(fā)展。對(duì)這一問(wèn)題必須全面認(rèn)識(shí)。應(yīng)該看到，我國(guó)工業(yè)發(fā)展面對(duì)的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生階段性重大變化。

首先外貿(mào)出口高增長(zhǎng)期結(jié)束。2003—2007年，中國(guó)外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)29.2%，國(guó)際金融危機(jī)以后，2008—2011年中國(guó)外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)率降低為9.9%，今年1—7月份出口同比增速僅為7.8%。展望世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，可以認(rèn)為中國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)率將明顯降低。中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)與投資也開(kāi)始由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)。從消費(fèi)方面看，住、行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)，在持續(xù)快速擴(kuò)張10年左右以后，開(kāi)始進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)和成熟的發(fā)展階段。汽車(chē)市場(chǎng)方面，2011年汽車(chē)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率由2010年的34.8%降低到14.6%，2012年1—7月份進(jìn)一步降低到8.5%。考慮汽車(chē)使用環(huán)境、用車(chē)成本、汽車(chē)保有量等多方面因素的變化，可以大體判斷中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)已開(kāi)始進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)成熟的成長(zhǎng)期，增速下降可能是階段性變化的表現(xiàn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，1—7月份城鎮(zhèn)商品房銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)—6.6%。既有短期政策調(diào)整的影響，也包含著階段性的特征變化。經(jīng)過(guò)10年左右的觀察，社會(huì)各方面對(duì)投機(jī)、投資性的買(mǎi)房活動(dòng)開(kāi)始形成共識(shí)，認(rèn)為其負(fù)面作用大于正面作用，是引起房地產(chǎn)市場(chǎng)不穩(wěn)定，激發(fā)房地產(chǎn)泡沫的主要原因，必須從制度建設(shè)上予以根治。目前已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作，2012年試點(diǎn)范圍將繼續(xù)擴(kuò)大，而且在討論加強(qiáng)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收，例如開(kāi)征房產(chǎn)利得稅等。隨著這些制度的完善，預(yù)計(jì)投機(jī)、投資性的買(mǎi)房需求將被抑制，房地產(chǎn)市場(chǎng)將轉(zhuǎn)由居住性需求主導(dǎo)，其穩(wěn)定性也將明顯增強(qiáng)，增長(zhǎng)水平將有所降低。投資方面，隨著工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)其增速也將有所降低。在政府投資退出后將較快顯現(xiàn)出來(lái)。

以上分析表明，市場(chǎng)需求增速降低，很重要的是中長(zhǎng)期發(fā)展階段特征變化的表現(xiàn)。如果過(guò)度寄希望于宏觀經(jīng)濟(jì)政策擴(kuò)張，特別是貨幣政策擴(kuò)張來(lái)解決這一矛盾，是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)閿U(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，一方面難以從根本上扭轉(zhuǎn)以上諸方面需求增長(zhǎng)特征的改變，另一方面還可能帶來(lái)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，加劇經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策的效果正在顯現(xiàn)，1—7月份固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.4%，增速與上半年持平；7月份消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)12.2%，增速較6月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)需增速止降趨穩(wěn)開(kāi)始顯現(xiàn)。盡管出口增速7月份較大幅度下滑，但價(jià)格漲幅回落為貨幣政策調(diào)整留出了更大空間，圍繞穩(wěn)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，貨幣政策可以發(fā)揮更大作用。在穩(wěn)定內(nèi)需諸項(xiàng)政策作用下，預(yù)計(jì)總需求增速將止降趨穩(wěn)。受市場(chǎng)需求變化影響，預(yù)計(jì)庫(kù)存調(diào)整活動(dòng)將結(jié)束，補(bǔ)充庫(kù)存活動(dòng)將開(kāi)始。企業(yè)訂單持續(xù)減少態(tài)勢(shì)將發(fā)生改變。經(jīng)濟(jì)增速回落過(guò)程有望在3季度結(jié)束，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望保持在7.5%左右。企業(yè)需要盡快適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展條件的變化，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，苦練內(nèi)功，積極而充滿(mǎn)信心地把握更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更輝煌的發(fā)展機(jī)遇。

對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該積極判斷

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員　易憲容

從已公布的7月份的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，CPI、PPI、工業(yè)增加值、出口、新增貸款等多項(xiàng)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遜于市場(chǎng)預(yù)期，更是創(chuàng)下近期新低。面對(duì)著這些遜于市場(chǎng)預(yù)期的數(shù)據(jù)，不少人預(yù)計(jì)，7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不佳可能會(huì)倒逼政府的“穩(wěn)增長(zhǎng)”提速，促使政策或加快出臺(tái)。市場(chǎng)對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策預(yù)期十分強(qiáng)烈。但實(shí)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以比現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示的要復(fù)雜得多。

先看GDP增長(zhǎng)。上半年的GDP總體水平7.8%，估計(jì)7月份的情況會(huì)與此水平相差不遠(yuǎn)。不過(guò)，國(guó)內(nèi)GDP總體水平低于8%主要是受廣東、浙江、上海及北京的影響。這四個(gè)省市的GDP低于8%，所以把全國(guó)的GDP水平拉下來(lái)了。特別是廣東省，其GDP總量占全國(guó)近10%，它的增長(zhǎng)下降，對(duì)全國(guó)GDP總體水平影響很大。因此，要尋找當(dāng)前國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)下行的原因，僅是籠統(tǒng)地出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”刺激政策所起到作用將是十分有限的，而是要以研究廣東省的情況為切入點(diǎn)。

從廣東省的情況來(lái)看，近十年來(lái)拉動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為重要的因素包括兩個(gè)方面。一是工業(yè)增長(zhǎng)。2001至2011年的十年間，廣東省規(guī)模以上工業(yè)年均增長(zhǎng)為18.8%，但今年上半年增長(zhǎng)僅7%，工業(yè)增速迅速下降把GDP增長(zhǎng)快速拉下。廣東省經(jīng)歷了這樣一個(gè)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，近期出現(xiàn)調(diào)整十分自然，而且這種調(diào)整在短期內(nèi)是不可能完成的。二是經(jīng)濟(jì)外向型，這也是保證廣東省工業(yè)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力。但是從2008年美國(guó)金融危機(jī)以來(lái)，外需增長(zhǎng)大幅減緩，而且經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，歐美國(guó)家不僅沒(méi)有走出既有的危機(jī)，反之，外需弱勢(shì)越嚴(yán)重。而且這種外需弱勢(shì)會(huì)延續(xù)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間（3－5年）。外需增長(zhǎng)在短期內(nèi)不可能恢復(fù)，廣東省以外向型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)是無(wú)法再回到快速增長(zhǎng)的軌道上。再加上廣東經(jīng)濟(jì)總量巨大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及企業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)比較緩慢，廣東省的整個(gè)GDP增長(zhǎng)并不容易走向快速增長(zhǎng)軌道上去。

浙江省的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，既有外需增長(zhǎng)嚴(yán)重減速的問(wèn)題，也有資本泡沫擠出帶來(lái)的陣痛問(wèn)題。而這些問(wèn)題同樣是無(wú)法用常規(guī)的經(jīng)濟(jì)刺激政策來(lái)讓其快速調(diào)整的。北京市與上海市的GDP增長(zhǎng)情況會(huì)隨著住房銷(xiāo)售突然增長(zhǎng)有所改變。

其次看金融市場(chǎng)流動(dòng)性。從上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，銀行信貸增長(zhǎng)4.85萬(wàn)億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于2010——2011年水平。如果按照現(xiàn)有的銀行行為方式，全年信貸增長(zhǎng)速度可能超過(guò)2009年的水平甚至?xí)?chuàng)歷史新高（現(xiàn)在銀行信貸行為與2009年不一樣了，不是早貸早收益，而是貸款時(shí)間分配在于收益率衡量，比如2011年）。更重要的是當(dāng)前金融市場(chǎng)融資方式與融資渠道發(fā)生了很大變化，銀行信貸當(dāng)前是很重要，但是占融資的比重快速下降。2003年銀行信貸占整個(gè)融資比重的90%，今年上半年已經(jīng)下降到60%多一點(diǎn)了（2011年只有58%）。因此， 7月份的銀行信貸增長(zhǎng)5401億，并非是銀行信貸需求疲弱，而是因?yàn)樯鐣?huì)融資渠道發(fā)生較大變化。7月份社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到了1.04萬(wàn)億元，而委托貸款及企業(yè)債券就有4000億以上。如果按照7月份的增長(zhǎng)速度，2012年社會(huì)融資總規(guī)模可能創(chuàng)歷史最高的水平。也就是說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)流動(dòng)性并非不充分，關(guān)鍵是通過(guò)什么樣的工具獲得及流向了哪里。

第三看當(dāng)前CPI水平。7月份的CPI同比上漲了1.8%，CPI創(chuàng)30多個(gè)月來(lái)的新低。但是環(huán)比則上漲0.1%，7月份的物價(jià)水平比6月份是上漲的。也許7月份的CPI同比上漲1.8%，更主要是基數(shù)效應(yīng)，即2011年同期物價(jià)水平較高。8月份增長(zhǎng)就可能會(huì)變慢了。所以，7月份的CPI進(jìn)行“一時(shí)代“很大程度上是基數(shù)效應(yīng)。

還有，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)CPI一直處于下行的趨勢(shì)，不僅有基數(shù)效應(yīng)，而且很大程度上與國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格快速下跌有關(guān)。從這幾年的數(shù)據(jù)可以看到，國(guó)內(nèi)以食品為主導(dǎo)的CPI體系，豬肉價(jià)格波動(dòng)往往成了主導(dǎo)CPI變化的關(guān)鍵。今年以來(lái)國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格一直處于下行的態(tài)勢(shì)下，國(guó)內(nèi)CPI下行也就在所難免。但是“豬賤傷農(nóng)”。如果農(nóng)民養(yǎng)豬嚴(yán)重虧損，他們就會(huì)紛紛退出養(yǎng)豬市場(chǎng)，那又可能導(dǎo)致前幾年那樣的情況，即豬肉價(jià)格暴漲，而導(dǎo)致CPI快速上升。因此，下半年政府理應(yīng)出手收購(gòu)生豬，讓生豬的價(jià)格穩(wěn)定在某一個(gè)水平。如果豬肉價(jià)格暴漲，再加上最近全國(guó)暴雨成災(zāi)導(dǎo)致菜價(jià)上漲，這些都是推動(dòng)國(guó)內(nèi)CPI重新上行的因素。影響下半年國(guó)內(nèi)CPI的因素還有，國(guó)際油價(jià)回升、國(guó)際糧食價(jià)格上漲及國(guó)內(nèi)外流動(dòng)性泛濫的格局并沒(méi)有改變，這些都容易導(dǎo)致國(guó)內(nèi)CPI重新上行。

當(dāng)然，有人認(rèn)為，7月份的PPI同比負(fù)增長(zhǎng)2.9%，環(huán)比也負(fù)增長(zhǎng)0.8%，以及PPI連續(xù)五個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，而PPI作為CPI的先行指標(biāo)，它將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)CPI的下行?？梢哉f(shuō)，PPI的負(fù)增長(zhǎng)主要是擠出房地產(chǎn)泡沫導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的價(jià)格全面下行的結(jié)果。而這種結(jié)果，只要房地產(chǎn)泡沫還繼續(xù)擠出，這種產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的某些行業(yè)的價(jià)格調(diào)整還會(huì)有一段較長(zhǎng)的時(shí)間。當(dāng)然，對(duì)CPI有一定的影響，但并不是關(guān)鍵的因素，因?yàn)樗枰簧匍g接環(huán)節(jié)才能傳導(dǎo)到CPI上來(lái)。

從上述分析可以看到，對(duì)于當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，僅靠貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)快速增長(zhǎng)可能是欲速則不達(dá)，反之，這些政策還有可能進(jìn)一步強(qiáng)化住房市場(chǎng)的投機(jī)預(yù)期轉(zhuǎn)變，讓國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控更為復(fù)雜。我們要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中尋求積極的因素，靜觀其變，這樣才能夠找到化解問(wèn)題的好辦法。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”需作長(zhǎng)期打算

北京科技大學(xué)教授　趙曉

北京科技大學(xué)副教授　劉明珠

面對(duì)我國(guó)一路下滑的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”， 這也充分體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的清晰判斷。特別是7月份宏觀數(shù)據(jù)并未給三季度開(kāi)個(gè)好頭，除CPI和固定資產(chǎn)投資增速符合市場(chǎng)預(yù)期外，其余數(shù)據(jù)均顯著低于預(yù)期。這預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)筑底回升還面臨巨大的壓力和不確定性，未來(lái)的困難和風(fēng)險(xiǎn)仍不可低估。

在此大背景下，近兩個(gè)月各省地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)，涉及投資額動(dòng)輒上萬(wàn)億元。初步統(tǒng)計(jì)，7月份以來(lái)已公布的地方投資計(jì)劃涉及金額合計(jì)超過(guò)7萬(wàn)億元，由地方政府主導(dǎo)的新一輪巨量投資熱潮和投資競(jìng)賽似乎即將展開(kāi)。

在爭(zhēng)項(xiàng)目、引投資、保政績(jī)的考量之下，我們能不能既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)重效率，確實(shí)令人擔(dān)憂(yōu)。穩(wěn)增長(zhǎng)的真實(shí)內(nèi)涵是什么？靠什么穩(wěn)增長(zhǎng)？在實(shí)際操作中又該如何把握好穩(wěn)增長(zhǎng)的政策取向？在推出投資計(jì)劃之前，這些問(wèn)題都值得我們認(rèn)真思考。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”的真實(shí)內(nèi)涵

在2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，面對(duì)呼嘯而來(lái)的世界金融危機(jī)，當(dāng)時(shí)我們提出了“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的基調(diào)，并明確2009年GDP增長(zhǎng)量上的硬目標(biāo)，即要“保八”。顧名思義，“保增長(zhǎng)”就是可以采取一切手段，甚至可以采取某些應(yīng)急手段來(lái)確保經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。此種情況下，“保增長(zhǎng)”幾乎是惟一的目標(biāo)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促轉(zhuǎn)型”等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)可以暫時(shí)擱置一邊，頂多也就是順帶兼顧的附屬目標(biāo)。由此，也就有了2009年的“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

相比之下，雖然今年提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)”與 2008年的“保增長(zhǎng)”僅一字之差，但“穩(wěn)增長(zhǎng)”顯然具有了更豐富的內(nèi)涵。第一，“穩(wěn)增長(zhǎng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增速并沒(méi)有定量的目標(biāo)，更多的是要預(yù)防經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)快速下行，即重點(diǎn)防范經(jīng)濟(jì)失速的風(fēng)險(xiǎn)和大起大落的劇烈波動(dòng)，以避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)硬著陸或引發(fā)通貨緊縮；第二，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的背后還有著“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“提效率”和“保民生”的影子，即“穩(wěn)增長(zhǎng)”要以“保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重拓寬增長(zhǎng)空間，更加注重提高增長(zhǎng)質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果”。換句話(huà)說(shuō)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”不再是把“增長(zhǎng)”作為惟一目標(biāo)，不能為了“穩(wěn)增長(zhǎng)”而不顧“調(diào)結(jié)構(gòu)”，而是要把它看成一個(gè)統(tǒng)籌考慮增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)質(zhì)量和發(fā)展民生的綜合性目標(biāo)；第三，“穩(wěn)增長(zhǎng)”并不是追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，可以容忍一定量的經(jīng)濟(jì)增速下滑，只是不希望下滑得太快，目的是要以較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來(lái)盡量為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供一定的空間和時(shí)間，同時(shí)也為了保就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

因此，綜合來(lái)看，“穩(wěn)增長(zhǎng)”是一個(gè)復(fù)合經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這也意味著政府不再需要像以往那樣采取大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來(lái)應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下滑的局面，更不應(yīng)該盲目上項(xiàng)目，加大投資。但令人擔(dān)心的是，現(xiàn)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的很多舉措，特別是地方版的巨量投資計(jì)劃，本質(zhì)上仍是過(guò)于依賴(lài)投資，與2009年4萬(wàn)億元的投資實(shí)質(zhì)差別可能不大。這一方面是源于地方“GDP至上”心態(tài)下的投資沖動(dòng)，另一方面也可能是我們對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”沒(méi)能很好地理解。

短期內(nèi)“穩(wěn)增長(zhǎng)”繞不開(kāi)“穩(wěn)投資”

從需求角度看，任何情況下，不管是“保增長(zhǎng)”還是“穩(wěn)增長(zhǎng)”，無(wú)外乎就是提升出口、投資和消費(fèi)。

當(dāng)前形勢(shì)下，出口增長(zhǎng)不是我們自己能左右的。2008年開(kāi)始的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒(méi)有明顯復(fù)蘇的跡象，美國(guó)、日本的消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，歐洲債務(wù)危機(jī)的解決還遠(yuǎn)未結(jié)束。據(jù)估計(jì)，歐元區(qū)三季度的GDP增長(zhǎng)為—0.5%左右，表現(xiàn)最好的德國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)也出現(xiàn)了需求雙萎縮現(xiàn)象，而美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期更是一再下調(diào)。本來(lái)6月份的出口數(shù)據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)了低位回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但7月份出口增速由6月份的11.3%陡降至1%，這一超乎所有人想象的數(shù)據(jù)給了我們當(dāng)頭一棒，全年對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)目標(biāo)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。

雖然我國(guó)花大力氣推行多元化的出口戰(zhàn)略，人民幣低幅貶值進(jìn)程也開(kāi)始啟動(dòng)，但出口增長(zhǎng)要想短期內(nèi)回升到20%以上概率幾乎為零。另外，我國(guó)以出口為主的制造業(yè)升級(jí)正面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和比中國(guó)更欠發(fā)達(dá)國(guó)家的雙重夾擊：向上看，面臨發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、把控先進(jìn)技術(shù)的局面；向下看，后起的東南亞、非洲國(guó)家低成本生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)更為明顯。因此，即使從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)以出口為主的制造業(yè)若想恢復(fù)以前的出口高增長(zhǎng)也很不現(xiàn)實(shí)。

在拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，只有擴(kuò)大內(nèi)需是我們可以充分發(fā)揮的一個(gè)領(lǐng)域。但擴(kuò)大內(nèi)需年年喊、年年提，消費(fèi)在GDP中的占比卻不升反降，充分說(shuō)明對(duì)短期內(nèi)提升消費(fèi)不能給予厚望。究其原因，主要有四點(diǎn)：一是雖然我國(guó)消費(fèi)占比一直不高，但近些年消費(fèi)增長(zhǎng)速度有了一定的提高，鞭打快牛也不現(xiàn)實(shí)；二是目前我國(guó)收入分配惡化，貧富差距太大。老百姓囊中羞澀，你讓他拿什么去消費(fèi)？三是我國(guó)社會(huì)保障不足，要看病，要養(yǎng)老，還要為子女的教育攢錢(qián)，即使想去消費(fèi)也是心有余而力不足；四是房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高。買(mǎi)一套房子就當(dāng)一輩子房奴，“一套房子摧毀一個(gè)中產(chǎn)家庭”，說(shuō)得一點(diǎn)都不過(guò)分。

說(shuō)來(lái)說(shuō)去，當(dāng)下“穩(wěn)增長(zhǎng)”最終還是繞不過(guò)“穩(wěn)投資”。投資是一個(gè)快變量，可起到立竿見(jiàn)影的效果，這也是我們一直走的老路。但“穩(wěn)投資”絕不是“急投資”、“亂投資”。當(dāng)前情形下，加快投資肯定能解一時(shí)之急，但從長(zhǎng)期看可能會(huì)后患無(wú)窮。其一，以前投資增加的產(chǎn)能可以通過(guò)出口由國(guó)際市場(chǎng)來(lái)消化，而目前國(guó)際市場(chǎng)的疲軟已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)的自主投資動(dòng)力嚴(yán)重不足。投資沒(méi)有了合理回報(bào)，真實(shí)的有效投資需求非常有限。其二，在企業(yè)自主投資需求嚴(yán)重不足的情況下，投資的方向就只好轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資的主體也逐漸由企業(yè)轉(zhuǎn)向政府，資金的來(lái)源再次寄希望于地方政府負(fù)債和地方融資平臺(tái)，融資形式離不開(kāi)城投債、資產(chǎn)證券化、基建信托或銀行信貸。在已有 “管住增量、消化存量” 的化解債務(wù)危機(jī)措施還遠(yuǎn)未見(jiàn)效的情況下，“舊債不去、新債又來(lái)”，搞不好再次的“大投資”就會(huì)成為壓垮地方政府這只駱駝的“最后一根稻草”。其三，再次“大投資”很可能給本已產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)24個(gè)重要工業(yè)門(mén)類(lèi)中的21個(gè)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。鋼鐵、水泥、多晶硅、煤化工等等，無(wú)一幸免。在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗的情形下，這意味著，目前這一輪周期釋放的過(guò)剩產(chǎn)能難以被快速消化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間之內(nèi)可能都將處于去庫(kù)存、去杠桿化的階段。如果再次推出 “大投資”，付出的代價(jià)不僅是過(guò)剩產(chǎn)能更難以被清洗，而且會(huì)進(jìn)一步透支未來(lái)幾年的投資需求。今天吃了明天的飯，那明天吃什么呢？

“穩(wěn)增長(zhǎng)”需作長(zhǎng)期打算

從上面分析的“穩(wěn)增長(zhǎng)”內(nèi)涵看，“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為一個(gè)短期經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)應(yīng)該是可以理解的，也反映了中央對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)的正確思路。在此思路指導(dǎo)下，短期內(nèi)靠“穩(wěn)投資”來(lái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”也是無(wú)奈而又不錯(cuò)的選擇，關(guān)鍵是要注意一個(gè)“穩(wěn)”字。當(dāng)我們?yōu)榱?ldquo;穩(wěn)增長(zhǎng)”而不得不依賴(lài)投資時(shí)，關(guān)注投資的“質(zhì)”和注意投資的“度”就是眼下當(dāng)務(wù)之急。不管是中央版，還是地方版，目前的“穩(wěn)投資”必須把握四個(gè)原則：一是要按需投資，即投資要具備微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目要慎之又慎；二是要量力而行，有多少錢(qián)辦多大事；三是要有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不能只“穩(wěn)增長(zhǎng)”而不“調(diào)結(jié)構(gòu)”；四是要有利于促進(jìn)民生，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

上面說(shuō)過(guò)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的根本目的是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供空間和時(shí)間。因此，“穩(wěn)增長(zhǎng)”只是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不景氣大環(huán)境下的權(quán)宜之計(jì)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”背后，我們更要放眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。正如世界銀行所稱(chēng)，“中國(guó)的政策應(yīng)該更加考慮長(zhǎng)期的效果與目標(biāo)”。

首先，我們要看到，中國(guó)這次的經(jīng)濟(jì)減速具有趨勢(shì)性和周期性的雙重性質(zhì)，而且這種周期性和趨勢(shì)性短期內(nèi)難有改變。周期性方面，一是2009年的4萬(wàn)億提前透支了今天的投資，因?yàn)橛行зY本形成放緩、投資動(dòng)力不足或新興投資增長(zhǎng)點(diǎn)缺乏是這次經(jīng)濟(jì)下行的主要特點(diǎn)；二是世界經(jīng)濟(jì)的不景氣拖累了我們的出口增速，而且從目前情形來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇路程還很遙遠(yuǎn)，我們要有充分的思想準(zhǔn)備。趨勢(shì)性方面，我國(guó)目前人均GDP已經(jīng)超過(guò)5000美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入水平國(guó)家行列。從美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在這一時(shí)期，由于資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，而以創(chuàng)新為主的內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還沒(méi)有完全建立起來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑是不可避免的，也是必要的。摩根斯坦利的經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，過(guò)去一百年間有40個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了這種轉(zhuǎn)變，其中31個(gè)經(jīng)濟(jì)體在拐點(diǎn)之后平均經(jīng)濟(jì)減數(shù)2.8個(gè)百分點(diǎn)。假定中國(guó)經(jīng)濟(jì)也遵循這個(gè)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增速由9%下滑2—3個(gè)百分點(diǎn)，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期目標(biāo)區(qū)間應(yīng)該是6%—7%。實(shí)際上，我國(guó)“十二五”規(guī)劃確定的2011年－2015年GDP增速為7%，應(yīng)該也有這方面的考慮。

其次，應(yīng)盡快將宏觀調(diào)控重點(diǎn)從側(cè)重需求管理逐步轉(zhuǎn)向供給管理，從過(guò)多倚重貨幣政策逐步轉(zhuǎn)向更多采取財(cái)政政策。從2008年到現(xiàn)在，我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的方法更多的還是停留在凱恩斯主義的逆經(jīng)濟(jì)周期操作的老套路上，采取的手段就是需求刺激、投資拉動(dòng)。而在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，我們需要的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和機(jī)制體制的進(jìn)一步深化。具體地說(shuō)，就是要由依賴(lài)人口紅利、要素紅利轉(zhuǎn)向挖掘制度紅利，要由依賴(lài)低端出口加工業(yè)轉(zhuǎn)向依賴(lài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和制造業(yè)的再工業(yè)化。例如，打破壟斷、放寬準(zhǔn)入、改善環(huán)境，有效落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)新36條”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；警惕虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫膨脹，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，支持企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和再工業(yè)化，等等。另一方面，目前最大的問(wèn)題是由于盈利空間收窄和對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的悲觀導(dǎo)致了企業(yè)的自主投資動(dòng)力不足，通過(guò)貨幣政策進(jìn)一步釋放流動(dòng)性對(duì)投資和消費(fèi)的拉動(dòng)作用有限。因此，我國(guó)的“穩(wěn)增長(zhǎng)”經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)該更加側(cè)重于減稅和增加社會(huì)保障性支出，以增強(qiáng)微觀主體的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，而非依賴(lài)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信貸刺激。

最后，我們要真心著手解決消費(fèi)不振的長(zhǎng)期問(wèn)題。要提升消費(fèi)，改善收入分配格局、完善社會(huì)保障、促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸是必須的選擇。鼓勵(lì)家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、補(bǔ)貼節(jié)能家電，頂多也就是臨時(shí)性救市措施而已。關(guān)于此問(wèn)題的討論已經(jīng)很多，本文就不再累述。

總之，目前情形下，“穩(wěn)增長(zhǎng)”就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，而不可能是發(fā)動(dòng)機(jī)。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)這輛一直高速行駛的汽車(chē)開(kāi)始減速時(shí)，我們需要的是“緩加油”，而不是“猛提速”，而且要提醒的是，緩踩油門(mén)的同時(shí)還要“抬頭看前方”，這就是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的長(zhǎng)期打算。

當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與對(duì)策

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授　蘇劍

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年第二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為7.8%，同時(shí)以消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)為代表的通貨膨脹率下降至1.8%，創(chuàng)下年內(nèi)新低。這樣的數(shù)據(jù)說(shuō)明，我們之前對(duì)于通貨膨脹的調(diào)控已經(jīng)基本達(dá)到目的，政策卓有成效。2012年既定的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是7.5%，雖然前兩季度的經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到此目標(biāo)，但最新公布的數(shù)據(jù)顯示，1—7月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降了2.7%。從數(shù)據(jù)上看，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂(lè)觀，在下半年乃至是2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面存在一定的不確定性。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，要從外因和內(nèi)因兩方面來(lái)看。就外因而言，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)乏力，日本經(jīng)濟(jì)依然疲軟，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)緊縮對(duì)我國(guó)的出口形成一定沖擊。在我國(guó)目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)十分緊密的情況下，這樣的沖擊在各個(gè)部門(mén)間傳導(dǎo)，最終形成一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大不利因素。就內(nèi)因而言，在房地產(chǎn)行業(yè)去泡沫化的進(jìn)程中，房地產(chǎn)尤其是商品房投資增速的下降，是一個(gè)重要原因。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)1—7月份投資同比增速20.9%，而去年同期增長(zhǎng)率是33.6%，增速有較大降幅。房地產(chǎn)是一個(gè)有著很大關(guān)聯(lián)性的行業(yè)，其上游企業(yè)涉及到水泥、鋼鐵等“大塊頭”制造業(yè)，下游涉及到家電、建材等，房地產(chǎn)投資增速的下降，直接減少了對(duì)上游企業(yè)的需求，同時(shí)遏制了下游企業(yè)的市場(chǎng)。可以說(shuō)，受到歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投資下降的雙重影響，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩已成定局。

當(dāng)前條件下的政策選擇

我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)我國(guó)過(guò)去近30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利和制度紅利已經(jīng)逐漸完成自己的使命。經(jīng)濟(jì)本身的增長(zhǎng)動(dòng)力不明顯，同時(shí)固有的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也受到了挑戰(zhàn)?？客顿Y需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法在2008年的“4萬(wàn)億”刺激政策到達(dá)頂峰，在投資政策刺激下，我國(guó)成功走出全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的陰影，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的排頭兵。但這樣的政策選擇也存在著隱患，地方債務(wù)危機(jī)和2010年末到2011年的通貨膨脹，就是一個(gè)縮影。在目前可能面臨新一輪經(jīng)濟(jì)下行危險(xiǎn)的情況下，應(yīng)該如何進(jìn)行政策選擇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)十年都有著深遠(yuǎn)的意義。

淡化“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率”在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由很多個(gè)維度構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一個(gè)并不全面的指標(biāo)。而8%、7.5%這樣的數(shù)字在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的判斷中，更顯得單薄。過(guò)去，政府制定8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)，是為了解決新增勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)維持整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。但目前的情況是，我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題大部分是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，一面是“大學(xué)生就業(yè)難”，而另一面是“民工荒”，勞動(dòng)力在細(xì)分市場(chǎng)的供需不平衡，才是目前就業(yè)市場(chǎng)的最大問(wèn)題。

解決就業(yè)問(wèn)題最需要的是對(duì)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)化升級(jí)，是對(duì)資源的合理引導(dǎo)和分配，而不僅僅是就業(yè)量的增加。根據(jù)人保部的估計(jì)，GDP每多增長(zhǎng)1%，可以拉動(dòng)100萬(wàn)就業(yè)，但這創(chuàng)造出的100萬(wàn)就業(yè)崗位，可能都是低端就業(yè)崗位，而每年新增的就業(yè)需求主要來(lái)自于大學(xué)畢業(yè)生的相對(duì)高端崗位。假設(shè)這100萬(wàn)的就業(yè)崗位有50萬(wàn)是低端就業(yè)崗位，而新增低端勞動(dòng)者只有20萬(wàn)，那么就出現(xiàn)了30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的錯(cuò)配。這樣就形成了一個(gè)循環(huán)，保持GDP的某個(gè)增長(zhǎng)速率是為了促進(jìn)就業(yè)，然而就業(yè)還是不能滿(mǎn)足社會(huì)的需求，于是政策制定者認(rèn)為這個(gè)增長(zhǎng)率并不足以支持就業(yè)，這個(gè)增長(zhǎng)率數(shù)字就成為一個(gè)沒(méi)有實(shí)際經(jīng)濟(jì)意義的數(shù)字被沿襲下來(lái)。

實(shí)際上，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力零增長(zhǎng)的時(shí)代，從總量上看，就業(yè)已經(jīng)不是問(wèn)題，問(wèn)題僅在于結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)，才是解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)提高就業(yè)量已經(jīng)不再是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。

因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策體系時(shí)，首先就應(yīng)該將衡量指標(biāo)從原來(lái)單一的增長(zhǎng)率，推廣到更寬泛的指標(biāo)群，淡化增長(zhǎng)率這一指標(biāo)的意義。

繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，對(duì)于上下游行業(yè)都具有很大的影響。而同時(shí)，房地產(chǎn)又是居民需求的一部分，對(duì)于民生意義重大。但是，房地產(chǎn)泡沫的形成和破滅，卻會(huì)導(dǎo)致金融危機(jī)。因此，如何在這二者中做出一個(gè)選擇和平衡，就具有重大的意義。目前我國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)存在泡沫，房屋的剛性需求并不是推動(dòng)目前房?jī)r(jià)上漲的主要?jiǎng)恿?，這就意味著目前無(wú)論是房地產(chǎn)市場(chǎng)存量，還是房地產(chǎn)市場(chǎng)流量的需求，有很大一部分是投資性需求。對(duì)于上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)性而言，這部分投資性需求其實(shí)并不能夠起到很大的作用。由于是投資性需求，對(duì)于下游的家電、家裝材料的拉動(dòng)性并不強(qiáng)，實(shí)際上投資性需求擠出了剛性需求本來(lái)應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。而隨著房?jī)r(jià)的上漲，越來(lái)越多的投資需求將進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，而剛需被擠出。由于新增土地的供給有限，投資性需求多流向存量房，這樣一來(lái)，商品房的上下游聯(lián)系就被減弱，長(zhǎng)此以往，不僅民生矛盾尖銳化，經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到嚴(yán)重打擊。

從價(jià)格指標(biāo)上看，我國(guó)的房?jī)r(jià)調(diào)控已經(jīng)取得了一定成效，但隨著經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)，“房地產(chǎn)拉動(dòng)論”又開(kāi)始抬頭，此時(shí)我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，將投資性需求從市場(chǎng)中擠出，防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的泡沫化。同時(shí)，保障房作為商品房在經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用方面的良好的替代品，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)，在擠出房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資性需求時(shí)為經(jīng)濟(jì)“兜底”，同時(shí)改善房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給結(jié)構(gòu)，從公平和民生角度出發(fā)調(diào)整經(jīng)濟(jì)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上升至世界第二，但與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然難以支持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。過(guò)去靠低廉的勞動(dòng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，已經(jīng)隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)逐漸式微。就勞動(dòng)力而言，我們無(wú)法同越南、印度等具有更低廉成本的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，而且隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)的工資成本還將進(jìn)一步上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣導(dǎo)致了對(duì)原材料和能源的巨大需求，導(dǎo)致我國(guó)在這些方面的對(duì)外依賴(lài)度大幅提高，也導(dǎo)致這些產(chǎn)品價(jià)格的上漲，從而也提高了我國(guó)的生產(chǎn)成本。而我國(guó)的單位GDP能耗一直居于高位，同時(shí)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也一直凸顯。此時(shí)，從供給一側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)就成為必須。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30年的高速發(fā)展，在供給一側(cè)積累了不少問(wèn)題，無(wú)論是產(chǎn)能還是結(jié)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)從供給一側(cè)予以調(diào)整。反觀發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)進(jìn)步一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)繁榮所帶來(lái)的“新經(jīng)濟(jì)”，很大程度上是由于美國(guó)和前蘇聯(lián)進(jìn)行軍備競(jìng)賽引起的大幅度技術(shù)進(jìn)步。而這樣的創(chuàng)新所帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步也拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的一輪繁榮。目前，我國(guó)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)并不合理，由于之前投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)所致，區(qū)域性的重復(fù)建設(shè)十分明顯，建設(shè)之后運(yùn)行效率低下，并沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)的潛在生產(chǎn)能力得到良好的釋放。在這樣的狀況下，實(shí)行創(chuàng)新支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，將不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域乃至于國(guó)際轉(zhuǎn)移，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”乃至于“中國(guó)領(lǐng)跑”，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在長(zhǎng)期中找到源泉，從根本上續(xù)寫(xiě)“中國(guó)奇跡”。

推進(jìn)政治和社會(huì)體制改革，通過(guò)提高對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)來(lái)刺激投資和消費(fèi)。近年來(lái)，我國(guó)富人大批移民海外，再次出現(xiàn)“移民潮”。究其原因，在于國(guó)內(nèi)的商業(yè)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境存在嚴(yán)重缺陷。而要改善商業(yè)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，根本的解決辦法是進(jìn)行政治體制改革和社會(huì)體制改革，讓在中國(guó)生活和經(jīng)商的人們不需要經(jīng)受潛規(guī)則的折磨，不需要通過(guò)行賄等非法手段去獲得訂單尤其是政府訂單；讓他們不需要擔(dān)心隨時(shí)可能出現(xiàn)的“黑打”，隨時(shí)可能出現(xiàn)的暴力拆遷等問(wèn)題。政治體制改革和社會(huì)體制改革的目標(biāo)，就是給人們一個(gè)安全、公正、透明、公平、平等的生活和經(jīng)商環(huán)境，防止政府公權(quán)對(duì)公民私權(quán)的隨意剝奪，更要防止有些人員憑借公權(quán)來(lái)謀取私利甚至奪取別人財(cái)產(chǎn)，從而降低交易成本，使人們放心地在國(guó)內(nèi)生活和經(jīng)商，把投資和消費(fèi)需求留在國(guó)內(nèi)，從而有助于中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的可維持性

中國(guó)人民大學(xué)教授　顧海兵

有格言說(shuō)：把簡(jiǎn)單的東西看得復(fù)雜一些，你可以發(fā)現(xiàn)新空間；把復(fù)雜的東西看得簡(jiǎn)單一些，你可以發(fā)現(xiàn)新規(guī)律。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，這里準(zhǔn)備把它看得簡(jiǎn)單一些。如何簡(jiǎn)單？其實(shí)就是觀察基本面。基本面是什么？其實(shí)就是中國(guó)的國(guó)情。中國(guó)的國(guó)情特征，決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的氣勢(shì)、大勢(shì)、走勢(shì)，當(dāng)然有波動(dòng)、有不平衡、有隨機(jī)、有峰谷，但基本面是穩(wěn)定的，基本走勢(shì)是有規(guī)律的。中國(guó)的國(guó)情決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本特征是具有可維持性。

大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征：東方不亮西方亮

中國(guó)是大國(guó)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。比如國(guó)土面積大、人口多。人口絕對(duì)數(shù)量一直位居世界第一，現(xiàn)在有13億多，份額有些下降，但仍占世界的19%；土地面積960萬(wàn)平方公里，位居世界第三，僅次于俄羅斯的1700萬(wàn)平方公里、加拿大的近1000萬(wàn)平方公里，和美國(guó)的930多萬(wàn)平方公里相近。但是這種人口與面積的大并不天然等于經(jīng)濟(jì)的大。在1978年改革開(kāi)放之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很難說(shuō)大，在世界上沒(méi)什么位置，但現(xiàn)在完全不同了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)無(wú)可爭(zhēng)辯地成為世界第二。2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到47萬(wàn)億元，按官方匯率折算，大體在7.5萬(wàn)億美元，相當(dāng)于世界排名第一的美國(guó)的一半，已經(jīng)把原來(lái)第二的日本甩到后面了。有人估計(jì)，2020年左右，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量會(huì)超過(guò)美國(guó)成為世界老大。無(wú)論怎樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)。

這樣的大國(guó)經(jīng)濟(jì)突出表現(xiàn)在很多基本性實(shí)物產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)穩(wěn)居世界第一位置。糧食產(chǎn)量最近幾年連續(xù)增長(zhǎng)，2011年5.7億噸，基本穩(wěn)定地占據(jù)世界的20%—25%，世界第二的美國(guó)大體在4億噸左右；棉花產(chǎn)量可以穩(wěn)定在600萬(wàn)—900萬(wàn)噸，世界第一，占世界的四分之一；肉類(lèi)產(chǎn)量在8千萬(wàn)噸，占世界的四分之一；煤炭產(chǎn)量2011年超過(guò)35億噸，占世界的40%以上；鋼鐵產(chǎn)量超過(guò)8億噸，占世界的40%以上；體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)電量，2011年已經(jīng)位居世界第一，達(dá)到4.7萬(wàn)億度，把原來(lái)世界第一的4萬(wàn)億度的美國(guó)也甩在了后面，并且差距會(huì)不斷擴(kuò)大。

如此大的經(jīng)濟(jì)總量，由于我國(guó)的國(guó)土空間大，人口又多，因此它就有了相當(dāng)?shù)幕匦嗟?，可以做到東方不亮西方亮。比如，糧食生產(chǎn)，即使一些地區(qū)遭遇了自然災(zāi)害，但另一些地區(qū)卻風(fēng)調(diào)雨順，這樣在總量上常常不受影響，特別是隨著基礎(chǔ)設(shè)施的增強(qiáng)，東方不亮西方亮的特征更加突出，甚至東方不亮西方更亮。比如，我國(guó)每年農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積在5億——7億畝、成災(zāi)面積在3億——4億畝，有時(shí)受災(zāi)成災(zāi)面積有上升但產(chǎn)量并未下降。從歷史看，由于空間大，受災(zāi)與成災(zāi)面積減少趨勢(shì)都不明顯。同時(shí)，由于空間大，既可以此增彼減，也可以此減彼增。

梯度經(jīng)濟(jì)特征：東高西低卻有補(bǔ)

與世界上其他大國(guó)不同，我國(guó)不僅城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異大，而且地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異也很大。主要標(biāo)志是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，與地理上的西高東低正好相反。

以2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例。人均經(jīng)濟(jì)水平（人均GDP，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）：上海7.9萬(wàn)元，北京7萬(wàn)元，天津6.3萬(wàn)元，江蘇與浙江是4.5萬(wàn)元，廣東4.1萬(wàn)元，山東3.6萬(wàn)元，遼寧3.5萬(wàn)元，福建3.4萬(wàn)元，中部省份多在2萬(wàn)—3萬(wàn)元，西部省份多在2萬(wàn)元以下，陜西2.2萬(wàn)元，四川1.7萬(wàn)元，云南1.4萬(wàn)元，貴州1萬(wàn)元，青海1.9萬(wàn)元,甘肅1.3萬(wàn)元，新疆2萬(wàn)元，廣西1.6萬(wàn)元。有點(diǎn)例外的是內(nèi)蒙古，為4萬(wàn)元。全部比較，地區(qū)之間差距最大的是7倍；去除直轄市，省份之間差距也有3倍。

如果看人均收入，則不同地區(qū)的城市居民之間的差距有所縮小，但也有1倍；不同地區(qū)的農(nóng)民之間的差距仍然不小，達(dá)3倍。即使扣除地區(qū)之間的價(jià)格因素，我國(guó)的地區(qū)差距也是突出的。由此，在我國(guó)有所謂一線城市、二線城市、三線城市、四線城市之說(shuō)，價(jià)格比如房?jī)r(jià)的變化也是梯度演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的共振性相對(duì)弱一些，由此也就減少了全國(guó)的大起大落，在總量上比較穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)特征：政府與市場(chǎng)在角力

相對(duì)于30多年前高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度確實(shí)有很大的變化，從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不復(fù)存在，已經(jīng)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代。但實(shí)際上，轉(zhuǎn)軌遠(yuǎn)沒(méi)有完成，代表計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政府或官府與代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)或民間，還處于角力之中，政府的高度集權(quán)沒(méi)有了，但集權(quán)依舊相當(dāng)嚴(yán)重，突出的標(biāo)志就是審批，就是對(duì)人的管理、對(duì)金融的管理、對(duì)重要資源的管理等，也就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化遠(yuǎn)沒(méi)有完成。下面做點(diǎn)結(jié)論性說(shuō)明，算是一家之言。

自1978年以來(lái)30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大體可以分為兩段：前段是1978—1992年，后段是1992—2012年。這種發(fā)展階段的劃分自然要依據(jù)經(jīng)濟(jì)特征，主要是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)制度的特征。經(jīng)濟(jì)制度從歷史看、從世界看，主要有三種：一是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一是半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還可細(xì)分為易于轉(zhuǎn)向非市場(chǎng)的半市場(chǎng)型與易于轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的半市場(chǎng)型。

在鄧小平1992年南方談話(huà)和1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》之前，1978—1992年在總體上是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是由非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，在法律上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)然不同于1978年之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，集權(quán)的程度大幅減弱。這其中可以分為兩個(gè)小階段：1978—1989年和1989—1992年。到1989年經(jīng)濟(jì)體制本質(zhì)上已是半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但1989年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，剛剛出現(xiàn)的半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又轉(zhuǎn)向非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的集權(quán)有所加強(qiáng)。因此，1989年之前是市場(chǎng)化的程度不斷提高，而1989年之后則是市場(chǎng)化停滯或有所回退。

而1992—2012年在總體上是半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是處于轉(zhuǎn)軌中的混合經(jīng)濟(jì)。這其中，1992年到21世紀(jì)初，這10年是由非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又快速轉(zhuǎn)向半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且開(kāi)始由半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。而21世紀(jì)以來(lái)，這種向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的速度不僅下降而且可能還有所回退，大體又回到半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，目前是易于轉(zhuǎn)向非市場(chǎng)的半市場(chǎng)型與易于轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的半市場(chǎng)型混合在一起，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在頑強(qiáng)的向前。

如用哲學(xué)上的“度”做分析，可以把從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作這樣的劃分：非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度應(yīng)該在30%以下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度應(yīng)該在60%以上。從現(xiàn)實(shí)看，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化程度再高，也絕不可能達(dá)到100%，即市場(chǎng)化程度不可能為0，因?yàn)榭倳?huì)有民間商業(yè)交換存在；而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度再高，也不可能是100%，因?yàn)榭倳?huì)有非交換的政府低保與社會(huì)慈善等再分配存在。一般認(rèn)為，市場(chǎng)化程度的區(qū)間應(yīng)該是5%—95%；當(dāng)今世界實(shí)際的市場(chǎng)化程度區(qū)間應(yīng)該是10%—90%，即使把朝鮮、古巴這樣的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家考慮在內(nèi)。

如此，依據(jù)市場(chǎng)化程度可以界定：非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其市場(chǎng)化程度在10%—30%，半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其市場(chǎng)化程度是30%—60%，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其市場(chǎng)化程度是60%—90%。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依據(jù)其市場(chǎng)化程度又可分為：市場(chǎng)化程度在10%左右是高度非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或高度集權(quán)經(jīng)濟(jì)，在20%左右是有限放松的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在30%左右是比較放松的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依據(jù)市場(chǎng)化程度又可分為：市場(chǎng)化程度在30%—40%是易于轉(zhuǎn)向非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在40%—50%是混合型半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在50%—60%是易于轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依據(jù)市場(chǎng)化程度又可分為：市場(chǎng)化程度在60%—70%是基本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在70%—80%則是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在80%以上則當(dāng)然是高度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

基于以上的度的劃分，1978—2012年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制可以具體劃分為：1978—1992年為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，1978年及之前為高度的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是高度集權(quán)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度應(yīng)該在10%以下，到1989年時(shí)雖然還是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)化程度已經(jīng)提高至半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的30%以上，可能達(dá)到40%，處于半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的混合形態(tài)，但時(shí)間很短，其后的1989—1991年市場(chǎng)化程度則有所下降，回到30%左右；1992—2012年則為半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其中1992—1999年期間的市場(chǎng)化程度連續(xù)提高，逐步由30%增加到50%左右或更高，已經(jīng)是易于轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入了轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邊緣，但21世紀(jì)以來(lái)的10多年，市場(chǎng)化程度應(yīng)該沒(méi)有進(jìn)一步提高甚至是徘徊。比較共識(shí)的說(shuō)法是改革還處于攻堅(jiān)階段，改革還沒(méi)有過(guò)大關(guān)，改革還處于深水區(qū)，總體上是半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，市場(chǎng)化程度大體是50%—60%，勉強(qiáng)可以稱(chēng)為初步的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但不能說(shuō)是建成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或建成了基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

由于這種混合體制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既不可能高風(fēng)險(xiǎn)、高創(chuàng)新、高質(zhì)量地發(fā)展，也不可能沒(méi)有發(fā)展、沒(méi)有進(jìn)步，似乎是各種力量的相持階段，也許還要持續(xù)若干年。

歷史經(jīng)濟(jì)特征：回避風(fēng)險(xiǎn)求穩(wěn)定

中國(guó)幾千年的歷史，有其自身的文化，經(jīng)濟(jì)變化的背后實(shí)質(zhì)上是文化的變化，文化力決定生產(chǎn)力，無(wú)形的文化或思想決定有形的經(jīng)濟(jì)。有人說(shuō)，社會(huì)的現(xiàn)在是由過(guò)去決定的，將來(lái)是由現(xiàn)在決定的。中國(guó)的歷史悠久有它的積極作用，比如有底蘊(yùn)、有繼承，但也有它的消極作用，很難變、變的很慢。經(jīng)常的情況是：中庸之道、小富即安、明哲保身、自?huà)唛T(mén)前雪、槍打出頭鳥(niǎo)、冒尖的椽子先爛、木秀于林風(fēng)必摧之等。

中國(guó)的文化或傳統(tǒng)文化是一個(gè)大題目，本文沒(méi)有資格也沒(méi)有可能去探討，當(dāng)然也沒(méi)必要。如果把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)化一下，用實(shí)證的辦法做點(diǎn)研究是可能的。比如，就文化、經(jīng)濟(jì)、政治等搞一些大樣本民意調(diào)查是會(huì)有結(jié)論的。只是中國(guó)目前的統(tǒng)計(jì)體制、調(diào)查法規(guī)、研究禁區(qū)都不容許做這樣的調(diào)查，因此更多的是做一些直覺(jué)的判斷。

回避風(fēng)險(xiǎn)求穩(wěn)定除了保守，還有對(duì)舊體制、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的回歸，背靠所謂的大樹(shù)好乘涼。世界銀行的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)涉及十多個(gè)省數(shù)千名年輕人20年成長(zhǎng)歷史的研究表明，中國(guó)年輕人的地位前途在三分之二的程度上依賴(lài)其社會(huì)關(guān)系，靠的是“拼爹”，只有三分之一靠的是自身的能力。顯然，這樣的現(xiàn)實(shí)又進(jìn)一步強(qiáng)化了求穩(wěn)的意識(shí)，減弱了挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。雖然，社會(huì)多數(shù)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是厭惡的，但如果這種多數(shù)達(dá)到太多的程度，顯然是不正常的。社會(huì)的發(fā)展總要有一部分人走在前面、迎接挑戰(zhàn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新，如果這部分創(chuàng)新的力量太弱，這個(gè)社會(huì)是難有前途的。

由于以上四個(gè)特征，決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的可維持性。這種可維持性不同于可持續(xù)性?？沙掷m(xù)性是強(qiáng)國(guó)的特征，是兼顧長(zhǎng)期與短期的特征，是主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，而可維持性是被動(dòng)的選擇，與強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略無(wú)關(guān)?？删S持性與可持續(xù)性也有交叉，有些特征具有中性，比如大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征，有些特征可以轉(zhuǎn)化?；谀壳暗那闆r，至少相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，比如5—10年內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是可維持性強(qiáng)于可持續(xù)性。