中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中強調：“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。”生態(tài)文明強調的是“人與自然和諧發(fā)展”。在現(xiàn)代社會，構建人與自然和諧相處的良好秩序，保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明，歸根到底要靠法治。自1992年有著“地球憲章”之稱的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》簽訂頒布后，包括我國在內的大部分國家相繼制定、完善環(huán)境立法，依法保障人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。在我國，已初步形成了由多個單行生態(tài)環(huán)境資源法和相關配套法律構成的環(huán)境資源法律體系。但是，當我們處在經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，一些人因追求GDP而漠視法律、回避法律甚至超越法律，加上惟GDP的政績考核方式，客觀上引發(fā)了有悖于生態(tài)文明建設的一系列矛盾和問題。近年來，從重金屬污染事件，到個別地區(qū)石化項目事件等，表明不少民眾已經(jīng)運用一定方式來強烈表達自身對于生態(tài)發(fā)展的利益訴求，其中缺乏理性、理智的行為時有發(fā)生，正如《人民日報》的“人民觀點”已指出，“缺乏對法制程序的敬畏，對化工項目的異議，很可能演變成行為失控的騷亂”。這其中體現(xiàn)的不僅是民眾對生態(tài)環(huán)境的信任危機，更是對生態(tài)法治的信任危機。

對于生態(tài)文明法治化進程中遇到的問題，一般往往將其歸咎于法律制度不健全，總想在本已較龐雜的立法體系之中再添加一些專門法律。誠然，我國現(xiàn)行環(huán)境法律體系中存在立法理念相對落后、環(huán)境基本法有待明確、環(huán)境法律監(jiān)督機制不完善等等不足，但是，在我看來，法治精神的培育和確保已制定的法律得到執(zhí)行同樣非常重要。畢竟，法律的修改與完善也要以現(xiàn)行法律的執(zhí)行情況為基礎，要在具體的法律實踐中積累經(jīng)驗、深化認識。生態(tài)文明建設，需要全社會在法治的軌道上予以推進，特別是公共權力的執(zhí)行者，要自覺以法治思維和法治方式妥善處理生態(tài)文明建設中遇到的矛盾和問題，正如習近平總書記在紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出的，“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動各項工作”。

建設生態(tài)文明要始終堅持法治思維。法治思維，就是以法治作為判斷是非，思考、分析和處理事務的思辨原則。領導干部應從傳統(tǒng)思維、人治思維的桎梏中走出來，在長期、系統(tǒng)的法律知識學習和實踐中培育法治思維。在行使事關生態(tài)文明建設的公共權力時，無論時間多么緊迫，任務多么艱巨，都應以合法性判斷為邏輯起點，以公平正義為基本原則；在決策制定之時和決策執(zhí)行之中，尤其是排查糾紛、解決矛盾時，都應該不斷審視思想和行為是否符合現(xiàn)有法律的規(guī)定和要求，審視初始的目的、主體的權限、行為的內容、采取的手段、遵循的程序等是否合法。要民眾敬畏法律，領導者首先要敬畏法律，要讓法治思維成為領導干部自覺的慣性思維。

建設生態(tài)文明要嚴格遵循法治方式。法治思維支配法治方式，通過外化為具體的行為方式予以表現(xiàn)。領導干部必須牢記并遵循法定的權力邊界和程序規(guī)則，特別是涉及到對生態(tài)環(huán)境可能產生深遠影響的重大項目，要嚴格做到權責法定和程序規(guī)范，充分尊重并保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，全面落實告知、聽證、復議、集體決議、問責等程序性制度，根據(jù)具體項目的影響范圍和影響程度，即全國人民代表大會或者地方各級人民代表大會審議并付諸表決，從源頭上為化解經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之間可能出現(xiàn)的矛盾夯實法治基礎。此外，政府要注意不能總是遇事靠前，而要更多地依靠司法途徑處理環(huán)保問題，建立并完善環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度，追究污染環(huán)境和破壞生態(tài)者的法律責任，索取損害賠償，保障人民群眾的生態(tài)權益。

建設生態(tài)文明要不斷完善法治環(huán)境。各級領導干部應充分發(fā)揮示范作用，帶頭學法、懂法、守法，從內心培養(yǎng)遵守法律的觀念。不久前，深圳市福田區(qū)人大常委會讓新任命的三位官員手持憲法宣誓“忠于國家、忠于人民、依法履職、恪盡職守”，這一形式蘊含的積極意義也在于此。我們在檢視環(huán)境立法、司法、執(zhí)法的同時，應重視圍繞生態(tài)文明建設改革領導干部選拔、任用制度和法律監(jiān)督、問責制度,不斷引導和激勵公權力執(zhí)掌者主動、自覺和善于運用法治思維推動科學發(fā)展，以法律方式處理經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護中遇到的問題。另外，全社會要進一步深入開展法治教育，特別是在具體生態(tài)環(huán)保案例的公開、公正處理中，政府要堅持依法辦事的原則，既要亡羊補牢，更要未雨綢繆，讓廣大人民群眾不僅通過法律條文來保障合法權益，更能從身邊的行政執(zhí)法和司法實踐中感受法律的權威，樹立法律的信仰，提高法治的意識，形成法治的共識，從而更多地采取合法的方式理性表達自己的利益訴求，共同推動生態(tài)文明建設法治化。