早春三月，暖意漸濃。在人們的期待中，全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議大幕徐徐開啟。在10天的會(huì)期中，委員們聚焦國是，熱議民生，建言獻(xiàn)策，情懷殷切。會(huì)場內(nèi)外，觀點(diǎn)在碰撞，思想在交流，共識(shí)在凝聚。雖然討論的話題和關(guān)注的焦點(diǎn)各有不同，但委員們?yōu)槊翊缘男穆晠s是相同的。無論是老熱點(diǎn)還是新話題，百姓的期待就是委員的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：履職

在民盟組65位委員中，既有幾屆連任的老委員，也有第一次當(dāng)選的新委員，大家都將這次會(huì)議當(dāng)成了新的起點(diǎn)，深知自己使命崇高，責(zé)任重大。正如黃利鳴委員所說，作為政協(xié)委員，認(rèn)真履職是我們應(yīng)有的責(zé)任；正確履職是我們應(yīng)有的境界；有效履職則是我們應(yīng)有的能力。

“我們政協(xié)委員要深思，不遠(yuǎn)千里到北京，吃著納稅人的糧，不是唱贊歌的，不是說一些所謂‘立意深刻’的話，而是要來談一些實(shí)實(shí)在在的關(guān)于民生、體制改革的內(nèi)容。”聽到劉曉莊委員這一席話，大家頻頻點(diǎn)頭。

鄭惠強(qiáng)委員認(rèn)為，作為政協(xié)委員就要將自己定位在人民群眾之中，“接好地氣”，傾聽群眾意見，了解群眾感受，反映群眾呼聲。吳正德委員提出，政協(xié)的工作既要頂天，又要立地，既要在關(guān)乎國計(jì)民生的重大問題上有所建言，又要深入基層，接近人民，依靠人民的力量，反映人民的訴求，積極發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。魯安懷委員認(rèn)為，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，政協(xié)恰恰要發(fā)揮“談”的作用，但要做到“實(shí)談”，要建真言，獻(xiàn)良策。

提案是政協(xié)委員實(shí)現(xiàn)參政議政職能最直接和最有效的方式之一。委員們的參政議政成果大都反映在提案上。朱專興委員認(rèn)為，做好提案工作需要解決好三個(gè)“質(zhì)量”問題，即提案自身的質(zhì)量、辦理提案的質(zhì)量和服務(wù)提案的質(zhì)量。他建議建立政協(xié)提案三質(zhì)量評價(jià)體系，將提案交由一個(gè)公正獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)。

對于如何保證提案自身的質(zhì)量，新老委員們一致認(rèn)為，重?cái)?shù)量更重質(zhì)量，應(yīng)該成為對委員的基本要求。李成貴委員根據(jù)切身體會(huì)說，搞好提案需要有幾項(xiàng)基本功：一要有大局觀，眼界不能狹隘；二要有歷史感，清楚問題的來龍去脈；三要有理論水平和現(xiàn)實(shí)認(rèn)知，要做到知行合一，把理論和實(shí)踐更有效地結(jié)合起來；此外還需要有一定的寫作水平。施平委員提出，國家對提案的處理是一個(gè)潛移默化的過程，委員對待提案要有前瞻性和耐性，做力所能及的事情，發(fā)揮自己的專業(yè)特長。孫紅委員建議，提案要注重拾遺補(bǔ)缺，在政府沒有考慮到的方面多提建設(shè)性的意見。

在討論中委員們尤其關(guān)注到這樣的數(shù)據(jù)：截至2013年2月20日，提案辦復(fù)率為99.57%。他們感到這是件值得高興的事情。但談到目前提案辦理和答復(fù)的質(zhì)量時(shí)，委員們還是有話要說。目前一些單位辦理提案或其他事項(xiàng)，已形成固定模式，“首先是你的意見很好，第二是我們做了哪些工作，然后就是謝謝”；或者以“還需要進(jìn)一步研究”等說辭為由沒了下文；或者很認(rèn)真、態(tài)度很好地表示，這事不屬職責(zé)范圍，委婉地把“皮球”踢出去。針對這種提案辦理形式化、提案回復(fù)格式化，提案經(jīng)常被“認(rèn)真踢皮球”的現(xiàn)象，委員們紛紛建議，應(yīng)該建立健全提案跟蹤反饋的長效機(jī)制，提高提案回復(fù)效率和質(zhì)量，保證委員獲得滿意答復(fù)，同時(shí)也對辦復(fù)單位形成約束力,不要讓提案不了了之；對重點(diǎn)提案應(yīng)一案兩復(fù)，明確提案是否可行、所涉問題如何解決，增進(jìn)提案人和辦復(fù)單位間的有效溝通；應(yīng)做好每年提案工作的統(tǒng)計(jì)，從產(chǎn)生、辦理、反饋、跟蹤等環(huán)節(jié)進(jìn)行分類梳理，使委員了解提案進(jìn)展情況，今后提建議時(shí)能更加有的放矢。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的一張“王牌”，它既是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中一道繞不過的坎，也是發(fā)展過程中的又一次機(jī)遇。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，中國13億人口中已有約51%生活在城市，這個(gè)數(shù)字在改革開放初期只有不到20%，預(yù)估到2025年可能達(dá)到65%。隨著資源環(huán)境瓶頸的進(jìn)一步凸顯、人口結(jié)構(gòu)的快速變遷，以及城鎮(zhèn)布局體系的初步形成，中國在高速城鎮(zhèn)化過程中遭遇的困擾越來越多。中國城鎮(zhèn)化之路到底該怎么走？這一話題引發(fā)了委員們的熱議。

吳剛委員認(rèn)為，當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)往往重物輕人、重速輕質(zhì),“空城現(xiàn)象”、“圍城現(xiàn)象”、“千城一面現(xiàn)象”頻出。為確保城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，必須遵循城鎮(zhèn)化規(guī)律，注重以人為本的宜居發(fā)展。他建議，要因地制宜科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)特色突出、適宜人居的“功能型”城鎮(zhèn)；要以人為本，通過實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，培養(yǎng)壯大城市群，建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)；要在勞動(dòng)力充分就業(yè)的前提下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)滿足就業(yè)的城鎮(zhèn)；要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)適合居住的城鎮(zhèn)；要積極探索公眾參與的新型社會(huì)管理模式，建設(shè)共同治理的城鎮(zhèn)；要提高宜居的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)更多綠色環(huán)保的城鎮(zhèn)。

楊云彥委員指出，目前我國城鎮(zhèn)化是低質(zhì)量、不穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化，大量進(jìn)城務(wù)工人員并沒有真正融入城市。要特別注意“人的城市化”，而不是簡單的 “物的城市化”，要進(jìn)一步完善公共政策，保證流動(dòng)人口享受到住房、就醫(yī)等公共服務(wù)。

王東林委員和成岳沖委員則將目光投向了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化問題。王東林委員認(rèn)為，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化理論、思想與方法的研究，尤其要關(guān)注城鎮(zhèn)化給農(nóng)村帶來的深刻變革。對傳統(tǒng)農(nóng)村的整合必然涉及深層的傳統(tǒng)文化和文化心態(tài)問題，如何在村落合并中解決人們的故土意識(shí)、認(rèn)根意識(shí)和情感寄托，如何在中心村和小城鎮(zhèn)建設(shè)中做好規(guī)劃，并防止出現(xiàn)農(nóng)村文化風(fēng)土流失等都是亟須解決的新課題。成岳沖委員關(guān)心的是城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題。他說，在經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí)，我們的歷史文化遺產(chǎn)也在不斷消失，很多城市的歷史文化街區(qū)被不斷侵蝕。如果我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，還是堅(jiān)持以前那種思路和方式方法，我們這個(gè)擁有五千年歷史的國度就可能會(huì)被打造成一個(gè)全新的國家，這是一件很可怕的事情。因此，城鎮(zhèn)化的目的不能單向化，要科學(xué)研究，慎重把握，不要傷害歷史文化遺跡和生態(tài)環(huán)境。

土地問題是城鎮(zhèn)化過程中的重要問題之一。李成貴委員認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，在土地制度上還大有文章可做，應(yīng)創(chuàng)新土地的利用方式，并進(jìn)行土地制度改革。他建議：要完善《農(nóng)村土地管理法》等有關(guān)法規(guī)，深入研究“同地同價(jià)”、“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”等提法；要支持小城鎮(zhèn)開展土地整理和置換，將土地出讓金及50%以上的溢價(jià)用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)功能；要鼓勵(lì)引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村莊在符合規(guī)劃前提下自主改造，推進(jìn)自主城鎮(zhèn)化；要統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃改造村莊格局，因地劃分保留村、新型農(nóng)村社區(qū)，研究農(nóng)村宅基地退出機(jī)制；還要提升土地統(tǒng)籌利用的層次和范圍，開展建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)節(jié)級(jí)差地租的收益分配。

關(guān)鍵詞：教育

百年大計(jì)，教育為先。在今年的政府工作報(bào)告中，委員們欣喜地看到，2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例首次達(dá)到了4%，這是近年來優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略的有力注腳，將為教育改革注入強(qiáng)勁動(dòng)力。但是在高興之余，委員們也表示了自己的擔(dān)憂。目前，我國的教育改革已進(jìn)入深水區(qū)，破解難度逐漸加大。怎樣讓寶貴的教育經(jīng)費(fèi)“好鋼用在刀刃上”？大家紛紛支招。

高玉葆委員建議，出臺(tái)教育投資法，通過法律的形式規(guī)定中央和地方財(cái)政需要承擔(dān)的責(zé)任，使教育的發(fā)展能長期有充足的資金保障。魯安懷委員認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對教育投入的跟蹤和評估，把錢花到實(shí)處，對高等教育的投入要盡可能與30%的毛入學(xué)率相匹配，以體現(xiàn)學(xué)有所教。同時(shí)建立一批社區(qū)型的學(xué)院，提高農(nóng)轉(zhuǎn)城人員的素質(zhì)。李曉安委員提出，現(xiàn)在義務(wù)教育整體水平提高了，但均衡化沒有顯著改善，應(yīng)該提高統(tǒng)籌水平，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，統(tǒng)一教師待遇。趙雨森委員建議，應(yīng)該增加生均教育經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)使用主體由教育部門轉(zhuǎn)為學(xué)校。傅建榮委員認(rèn)為應(yīng)在加大公辦幼兒園建設(shè)力度的同時(shí)，扶持民辦幼兒園建設(shè)，督促其盡快達(dá)標(biāo)、正常運(yùn)行。

教育的發(fā)展不僅要加大投入，還有賴于教育體制的改革。曹衛(wèi)星委員比較關(guān)注高等教育體制改革，他認(rèn)為，高等教育綜合改革千頭萬緒，各項(xiàng)改革都需要協(xié)同推進(jìn)。從政府層面來說，最需要做的就是管理體制改革，改自己一貫的做法、革自己原有的權(quán)力。關(guān)鍵是做好“三個(gè)放權(quán)”：一是國家部門向省級(jí)政府“放權(quán)”，不斷強(qiáng)化省級(jí)政府對高等教育統(tǒng)籌管理和公共服務(wù)的主體作用；二是省級(jí)政府向高校“放權(quán)”，充分發(fā)揮高校自主辦學(xué)的積極性、能動(dòng)性；三是高校向教授“放權(quán)”，建立教授治學(xué)治教的新機(jī)制、新模式，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍和育人環(huán)境。張世珍委員認(rèn)為，為解決制造業(yè)發(fā)展中“技工荒”和就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)當(dāng)深入推動(dòng)職業(yè)教育改革，有效引導(dǎo)全社會(huì)人才價(jià)值觀的多元化認(rèn)知，營造出尊重職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)工人的氛圍。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中國未來發(fā)展的趨勢。習(xí)近平同志在看望科協(xié)、科技界政協(xié)委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)深層次矛盾和問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。在討論中，委員們普遍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，就必須徹底轉(zhuǎn)變思想，深化改革。

胡樹華委員建議，要打造大平臺(tái)的自主創(chuàng)新計(jì)劃，整合各種科技資源，形成合力；在自主創(chuàng)新過程中，要突出核心產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，要放開基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的民營進(jìn)入，打破支柱產(chǎn)業(yè)的外資控制，推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展，不斷提高國家競爭力；要實(shí)施國家汽車創(chuàng)新工程，抓住世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型換代的契機(jī)，圍繞新能源、微電子、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，搶占新一代汽車制高點(diǎn)，推動(dòng)我國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新，走向世界。

歐陽明高委員認(rèn)為，目前很多綠色發(fā)展項(xiàng)目并不是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而是投資驅(qū)動(dòng)。這很容易陷入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的怪圈，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。應(yīng)從根本上改變思維模式，以系統(tǒng)、辯證、創(chuàng)新的思維推進(jìn)綠色發(fā)展。對科技體制改革來說，其核心是以人為本，應(yīng)調(diào)動(dòng)所有科研人員，特別是年輕科研人員的積極性。年輕人創(chuàng)新活力強(qiáng)，但生存壓力很大，應(yīng)為他們創(chuàng)造更好的科研環(huán)境。

孫紅委員說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很重要的一點(diǎn)就是信息化和工業(yè)化的融合。如今歐洲國家已經(jīng)提出了“新工業(yè)革命”的概念，我們也應(yīng)該加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力重構(gòu)全球制造業(yè)的競爭格局，如果忽視這一點(diǎn)，我們就擺脫不了低端打工仔的角色。

甄珍委員提出，要深化科技改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，完善科技評價(jià)體系，助推科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。要以市場為導(dǎo)向，解決國民經(jīng)濟(jì)迫切需要解決的問題；以科研重大產(chǎn)出為目標(biāo)，以突破核心技術(shù)、攻克關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)榧喝危徊粦?yīng)過分注重發(fā)表論文的數(shù)量和刊物級(jí)別，而要更加注重科研成果的質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)換對社會(huì)的貢獻(xiàn)。

人人都有自己的夢想。人民群眾對美好生活的愿景，構(gòu)成了“中國夢”，也對政協(xié)委員們的履職盡責(zé)提出了更高的要求。如何才能真正做到“政為民所議，言為民所建，策為民所獻(xiàn)，力為民所出”，帶著思索，帶著使命，帶著期待，委員們踏上了新的征程。