何為崛起中的中國(guó)？顧名思義，它既不是崛起前的中國(guó)，也不是崛起后的中國(guó)。崛起前的中國(guó)是一個(gè)貧窮、落后、虛弱、受人欺辱和在世界上沒(méi)有多少影響力的中國(guó)；而崛起后的中國(guó)是一個(gè)富裕、先進(jìn)、強(qiáng)大、受人尊敬和在世界上有著舉足輕重影響力的中國(guó)。因此，崛起中的中國(guó)是在兩者之間或兩者兼有之的中國(guó)。

崛起中的中國(guó)最大的特點(diǎn)就是它在多方面具有雙重身份和利益，而這些身份和利益經(jīng)常自相矛盾，甚至自我沖突。

從身份的角度講，崛起中的中國(guó)既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家；既是發(fā)展中國(guó)家，也是發(fā)達(dá)國(guó)家；既是窮國(guó)，也是富國(guó)；既是弱國(guó)，也是強(qiáng)國(guó)；既是普通國(guó)家，也是超級(jí)大國(guó)。

從利益的角度看，崛起中的中國(guó)既有作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的利益（如經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主），也有作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的利益（如經(jīng)濟(jì)上重視比較利益）；既有作為發(fā)展中國(guó)家的利益（如在氣候問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)），也有作為發(fā)達(dá)國(guó)家的利益（如在氣候問(wèn)題上積極節(jié)能減排）；既有作為窮國(guó)的利益（如在國(guó)際援助問(wèn)題上主張大幅增加援助金額），也有作為富國(guó)的利益（如在國(guó)際援助問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)量力而行）；既有作為弱國(guó)的利益（如在主權(quán)問(wèn)題上排斥國(guó)際干涉），也有作為強(qiáng)國(guó)的利益（如在主權(quán)問(wèn)題上需要國(guó)際干涉）；既有作為普通國(guó)家的利益（如單純追求自己國(guó)家利益最大化），也有作為超級(jí)大國(guó)的利益（如通過(guò)維護(hù)國(guó)際秩序維護(hù)國(guó)家利益）。

崛起中的中國(guó)在許多方面都處于根本變革的過(guò)程中，其演變總的方向是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家演變，從發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家演變，從窮國(guó)向富國(guó)演變，從弱國(guó)向強(qiáng)國(guó)演變，從普通國(guó)家向超級(jí)大國(guó)演變。它的利益演變的方向也是如此。

這種身份和利益的雙重性和矛盾性對(duì)崛起中的中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系構(gòu)成了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是增加了中國(guó)判斷和權(quán)衡自己國(guó)家利益的難度，如氣候問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題、國(guó)際干預(yù)問(wèn)題；二是增加了其他國(guó)家判斷中國(guó)對(duì)外政策的難度。中國(guó)到底要做什么？他們很難得出肯定的答案；三是使得中國(guó)與外部世界的互動(dòng)具有更大程度的不確定性，非常容易出現(xiàn)相互猜疑、關(guān)系惡性循環(huán)的局面。

崛起中的中國(guó)身份和利益的變動(dòng)性和演變趨勢(shì)給中國(guó)制定對(duì)外政策和開(kāi)展國(guó)際關(guān)系提出了新的要求，那就是不僅要充分考慮過(guò)去的身份和利益，也要充分考慮到未來(lái)的身份和利益，不僅要著眼于現(xiàn)在，更要著眼于未來(lái)。這無(wú)疑是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)！

那么，所有這些對(duì)于中國(guó)認(rèn)識(shí)維護(hù)海洋權(quán)益具有什么意義呢？

首先，它要求中國(guó)認(rèn)真思考自己的海洋權(quán)益是什么。是島嶼及其領(lǐng)海和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，是整個(gè)南海，是所有的公海，還是所有的海洋？是主張最大限度地縮小公海，還是主張最大限度地?cái)U(kuò)大公海？是強(qiáng)力主張限制公海自由航行的權(quán)利，還是積極維護(hù)公海自由航行的權(quán)利？

在這些問(wèn)題上，身份和利益的矛盾性增加了中國(guó)對(duì)海洋權(quán)益的判斷難度。作為弱國(guó)，中國(guó)希望保守一點(diǎn)，作為強(qiáng)國(guó)，中國(guó)希望進(jìn)取一點(diǎn)；作為普通國(guó)家，中國(guó)希望最大限度地爭(zhēng)取領(lǐng)土主權(quán)，作為超級(jí)大國(guó)，中國(guó)則希望以另外一種方式維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的利益。

作為超級(jí)大國(guó)，在領(lǐng)土問(wèn)題上，中國(guó)還需要做一個(gè)選擇，即是做一個(gè)傳統(tǒng)超級(jí)大國(guó)，還是做一個(gè)現(xiàn)代超級(jí)大國(guó)？傳統(tǒng)超級(jí)大國(guó)的做法是武力擴(kuò)張，如以英法為代表的老牌殖民主義和以二戰(zhàn)前以德意日為代表的法西斯主義；現(xiàn)代超級(jí)大國(guó)的做法是和平利用，如美國(guó)實(shí)行的“門(mén)戶(hù)開(kāi)放主義”，就是不通過(guò)武力占領(lǐng)別國(guó)的領(lǐng)土，但要求別國(guó)對(duì)自己開(kāi)放，從中得到好處。歷史上，大國(guó)崛起一定要擴(kuò)張，但擴(kuò)張的方式有所不同，效果也很不一樣。事實(shí)證明，傳統(tǒng)超級(jí)大國(guó)的做法是損人不利己，而現(xiàn)代超級(jí)大國(guó)的做法是雙方都可以接受的，美國(guó)得到了很大的實(shí)惠，其他國(guó)家也從中受益，盡管大家對(duì)美國(guó)的許多做法很有意見(jiàn)。

作為介于弱國(guó)和強(qiáng)國(guó)、普通大國(guó)和超級(jí)大國(guó)之間的崛起中的大國(guó)，中國(guó)到底應(yīng)該如何處理領(lǐng)土和海洋權(quán)益問(wèn)題？這值得認(rèn)真思考。

其次，中國(guó)需要認(rèn)真思考和處理好維護(hù)海洋權(quán)益與維護(hù)其他方面的國(guó)家利益之間的關(guān)系。維護(hù)海洋權(quán)益是重要的國(guó)家利益，也是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，在主權(quán)問(wèn)題上，中國(guó)不能妥協(xié)，也無(wú)法讓步。但是，崛起中的中國(guó)也是一個(gè)亟需發(fā)展和改革的國(guó)家，在經(jīng)歷深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治變革過(guò)程中，不穩(wěn)定因素很多，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，集中精力處理國(guó)內(nèi)事務(wù)，就特別需要一個(gè)和平安定的國(guó)際環(huán)境。

任何國(guó)家都必須在維權(quán)和維穩(wěn)之間做出平衡和選擇。單純追求任何一個(gè)方面的利益都是不可取的。但是，這種平衡和選擇不是不分輕重緩急的平衡和選擇。上世紀(jì)70年代初，毛澤東為了國(guó)家安全曾經(jīng)選擇推遲解決臺(tái)灣問(wèn)題；70年代末80年代初，鄧小平為了國(guó)家改革開(kāi)放曾經(jīng)選擇在釣魚(yú)島和南海島嶼問(wèn)題上實(shí)行“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的政策。事實(shí)證明，這種以退求進(jìn)的做法是正確的。如果當(dāng)時(shí)不做出這些困難的選擇，就沒(méi)有今天中國(guó)的繁榮和強(qiáng)大，大家也不可能像現(xiàn)在這樣討論如何更好地維權(quán)。所以，中國(guó)在處理海洋權(quán)益問(wèn)題的時(shí)候，要審時(shí)度勢(shì)，既要堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)國(guó)家主權(quán)和合法權(quán)益，也要為國(guó)內(nèi)的發(fā)展和改革，為中華民族的偉大復(fù)興維護(hù)一個(gè)和平安定的國(guó)際環(huán)境。

最后，中國(guó)需要認(rèn)真思考在上述情況下如何才能更好地維護(hù)海洋權(quán)益。要弄清楚中國(guó)在維護(hù)海洋權(quán)益問(wèn)題上要什么？應(yīng)該怎樣去爭(zhēng)?。?/p>

目前中國(guó)至少需要做到以下幾點(diǎn)。一是要客觀(guān)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己的利益，深刻認(rèn)識(shí)和處理好維權(quán)和維穩(wěn)之間的關(guān)系?，F(xiàn)階段維權(quán)很重要，維穩(wěn)更重要。從根本上講，國(guó)家內(nèi)部的強(qiáng)大是維護(hù)包括海洋權(quán)益在內(nèi)的國(guó)家利益的最重要和最根本的保障。在領(lǐng)土問(wèn)題上，國(guó)家強(qiáng)大了，不是你的也是你的；反之，國(guó)家不強(qiáng)大，是你的也未必是你的。此外，還要深刻認(rèn)識(shí)和處理好當(dāng)前利益和未來(lái)利益的關(guān)系。當(dāng)前的利益是什么？是在維護(hù)合法的海洋權(quán)益的同時(shí)，最大限度地讓盡可能多的國(guó)家接受你的做法，支持你和平發(fā)展并向你開(kāi)放。未來(lái)的利益是什么？作為未來(lái)的海洋大國(guó)，中國(guó)應(yīng)支持最大限度地?cái)U(kuò)大公海和最大限度地維護(hù)公海航行自由的權(quán)利。

二是要明確維權(quán)的限度和目標(biāo)。要堅(jiān)持維權(quán)，也要考慮成本。由于領(lǐng)土的特殊性質(zhì)，人們?cè)谥鲝埦S權(quán)時(shí)特別容易忽視維權(quán)的成本。但是，維權(quán)確實(shí)是有成本的，包括直接成本（如人員、資源的投入）和間接成本（如國(guó)家關(guān)系的緊張、對(duì)周邊安全形勢(shì)的影響、對(duì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響等等）。維權(quán)是國(guó)家利益，限制維權(quán)成本也是國(guó)家利益，無(wú)限度的維權(quán)給國(guó)家造成的傷害甚至比不維權(quán)還要大。兩者之間必須有個(gè)平衡。此外，要給自己未來(lái)政策的調(diào)整留有余地，如在海上監(jiān)聽(tīng)問(wèn)題上，中國(guó)反對(duì)美軍在中國(guó)近海進(jìn)行抵近偵查是對(duì)的，因?yàn)樗鼡p害了中國(guó)現(xiàn)在的利益；但在這個(gè)問(wèn)題上也要想長(zhǎng)遠(yuǎn)些，那就是作為一個(gè)崛起中的大國(guó)，早晚有一天中國(guó)也需要在全球范圍內(nèi)收集信息，以履行大國(guó)責(zé)任。所以，反對(duì)歸反對(duì)，切不可做過(guò)了把自己的路堵死，要從長(zhǎng)計(jì)議。在維權(quán)和維穩(wěn)問(wèn)題上，要短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，在一般情況下，維穩(wěn)重于維權(quán)，維護(hù)一個(gè)有利于中國(guó)和平發(fā)展的良好的國(guó)際環(huán)境是國(guó)家的根本利益。具體到海洋權(quán)益問(wèn)題，“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”還是一個(gè)好辦法。過(guò)去30年，它給中國(guó)贏(yíng)得了相對(duì)和平的國(guó)際環(huán)境和集中精力從事發(fā)展和改革的寶貴時(shí)間。不能因?yàn)閯e國(guó)不接受、占了點(diǎn)中國(guó)的便宜就自己也認(rèn)為這個(gè)辦法不好?，F(xiàn)在中國(guó)的實(shí)力增強(qiáng)了，可以在推動(dòng)共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題上更主動(dòng)一些了，也就是說(shuō)，現(xiàn)在有了更多的能力說(shuō)服有關(guān)國(guó)家與中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)。這對(duì)中國(guó)和有關(guān)國(guó)家都有利。海上投資油氣開(kāi)發(fā)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大的事情，即使是自行開(kāi)發(fā)，也需要跨國(guó)公司參加來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，如果有更多的國(guó)家參與，大家共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益，沒(méi)什么不好。在沒(méi)有爭(zhēng)議的領(lǐng)土上都這樣做，在有爭(zhēng)議的領(lǐng)土上為什么不能這樣做呢？

三是在維護(hù)海洋權(quán)益問(wèn)題上，要選擇重點(diǎn)，不要四面出擊。四面出擊是兵家大忌。目前是不是可以選擇優(yōu)先處理釣魚(yú)島問(wèn)題？通過(guò)給日本施壓，迫使它承認(rèn)釣魚(yú)島是有爭(zhēng)議的領(lǐng)土，并通過(guò)談判達(dá)成某種雙方都能接受的管控方案，最好能就釣魚(yú)島周?chē)Ｓ蜻_(dá)成共同開(kāi)發(fā)漁業(yè)和旅游資源的協(xié)議。

四是在處理海洋權(quán)益問(wèn)題上還是要做到有理、有利、有節(jié)。所謂“有理”，就是要講理，不光要講我們自己的理，也要講國(guó)際公理，占據(jù)道義制高點(diǎn)。所謂“有利”，就是要考慮如何做到對(duì)所有相關(guān)國(guó)家都有利。國(guó)際上領(lǐng)土糾紛最終解決方案從來(lái)都是妥協(xié)的結(jié)果。武力解決成本極高，而且只是暫時(shí)解決了問(wèn)題，日后還會(huì)不斷出現(xiàn)。通過(guò)雙方妥協(xié)解決邊界問(wèn)題看似對(duì)雙方都不利，但考慮到它避免了戰(zhàn)爭(zhēng)，減少了直接和間接成本，實(shí)際上對(duì)雙方國(guó)家都有利。所謂“有節(jié)”，就是要理智、務(wù)實(shí)。在領(lǐng)土問(wèn)題上，做到有理、有利相對(duì)容易，做到有節(jié)要困難得多，出于對(duì)自己國(guó)家的熱愛(ài)，希望多一點(diǎn)領(lǐng)土是正常的，但也要考慮到國(guó)家其他方面的利益，考慮有關(guān)國(guó)家人民的感受。在國(guó)內(nèi)政策問(wèn)題上，人們常說(shuō)反右容易反“左”難。在外交政策問(wèn)題上何嘗不是如此！歷史上“左”給國(guó)家?guī)?lái)巨大傷害的教訓(xùn)值得我們記取。

總之，在維護(hù)海洋權(quán)益問(wèn)題上要堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記最近提出的處理國(guó)際關(guān)系的理念：一個(gè)國(guó)家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自身過(guò)得好，必須也讓別人過(guò)得好。如此，中國(guó)一定能夠維護(hù)好國(guó)家的合法海洋權(quán)益并處理好中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系。