近年來的許多公眾事件中，我國民眾的網(wǎng)絡議事非常熱烈。無論是2011年“7•23”動車事件，2012年的“7•21”北京特大暴雨，還是最近的“4•20” 四川蘆山7.0級強烈地震等，我們的政府和民眾都在運用多種力量相互抗衡和爭論的網(wǎng)絡社交平臺，去辨析與尋找社會問題的解決法則。這更是說明中國社會有了新的進步，民眾議事環(huán)境有了新改善。

然而，在我國普通公民正以前所未有的熱忱依托社交網(wǎng)絡平臺，參與社會改造的同時，在互聯(lián)網(wǎng)上，尤其是在微博上，基于公共事件的爭吵、辯駁、掐架也是常見的。這一次，圍繞蘆山地震救援行動的話題，微博上的吵鬧之聲始終沒有停止。誰堵住了救災的道路？誰沒有資格得到募捐？誰在假慈悲？誰在賺眼球？不少人對于天災的關注，很快轉(zhuǎn)變成有關價值觀沖突的爭吵和無休止的謾罵。

網(wǎng)絡議事中顯露出的這些問題，提醒我們應該關注民眾議事環(huán)境建設，積極引導民眾理性參與社會事件的討論。每一位社會成員獨立、自由、平等地表達自己的觀點時，權利與義務是對等的，在質(zhì)疑與發(fā)問的同時，需要在參與中踐行公民責任，做到彼此之間的容忍、尊重、平等、自省和理性。所以，民眾議事環(huán)境建設實質(zhì)是一次社會改革與創(chuàng)新的實踐。

顯然，民眾積極參與公眾事件的討論是公民責任的主動覺醒。建立民眾議事環(huán)境，在提倡權利意識崛起的同時，也需要責任意識形影相隨地跟進。分析當下中國網(wǎng)絡議事的主流，災難所激發(fā)起的公民意識的能量是巨大的，力量的源泉是愛心。而愛心正是中華民族傳統(tǒng)美德的集中體現(xiàn)，也是人類最珍貴的感情、最高尚的情操，是人類良知的生動展示，是社會文明的重要標志，也是民眾社會價值觀的一種訴求。因此，喚醒民眾的愛心擔當可以成為建設民眾議事環(huán)境的重要推手。我們要認真研究，如何不斷規(guī)范公益組織的行為，使民眾自覺理性參與愛心活動，讓民眾的愛心能夠有發(fā)揮的舞臺，能夠“水到渠成”地“滋潤”需要幫助的人或者群體，從而建立起具有中國特色的、充滿愛心的民眾議事環(huán)境。

中國曾是以“守信”為最高美德之一的國家?？桌戏蜃釉裕?ldquo;人而無信，不知其可也。”意思是說，一旦失信于人，則無立足之地。而在古代，“仁、義、禮、智、信”也是做人起碼的道德準則。其實，當下中國網(wǎng)絡吵鬧的關鍵是信任危機。似乎維系社會正常運轉(zhuǎn)的要件出了問題，但是細究之下，發(fā)現(xiàn)是缺少了誠實守信的溝通橋梁。在陌生的公共領域，彼此信任需要有誠實守信的基石。正如中共十八大報告提出，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。培育誠實守信的社會風尚，對于形成求真務實、實干興邦的社會氛圍具有重要意義。的確，建立民眾議事環(huán)境的道德基礎就是人與人之間能夠達成一種共同信守的約定。當誠實守信成了一種社會風尚的時候，我們的民眾議事環(huán)境就可以展示出自己的風范。

冷靜思考后，我們還可以發(fā)現(xiàn)，盡管我國民眾參與網(wǎng)絡交流的熱情很高，但總體而言，目前我國民眾的公民意識還是較薄弱的。現(xiàn)實社會中，有與“網(wǎng)上爭吵”不同的一面：2013年4月16日中國新聞網(wǎng)報道，有網(wǎng)友在微博上發(fā)消息稱，寧波鎮(zhèn)海一家公司要求每名管理層員工必須每月剃光頭，意為“從頭”開始，服從者獎勵1萬元，不服從者則罰款1萬元。如果員工不剃頭不交罰款就被解除勞動合同。后經(jīng)調(diào)查證實，確有其事。無獨有偶的是，長沙一家餐廳推行服務員泳裝待客的特色服務，同樣霸氣地規(guī)定不服從者走人，聽說女孩子們都換上了泳裝。盡管泳裝餐廳因此成為長沙一道春色無邊的風景，然而自尊卻成為那一片片紛紛墜地的落葉。在我國互聯(lián)網(wǎng)上，一方面相互指責的群體事件不斷發(fā)生，另一方面現(xiàn)實社會的大量勞動者忍受著自以為掌握了員工吃飯大權的企業(yè)的野蠻當?shù)?。這些足以證明，中國民眾人性之孱弱令人憂慮，培育民眾的公民意識任重道遠。我們應該認識到，國家政府體制無法替代民眾議事環(huán)境營造的社會文明。培育民眾的公民意識，建立起和諧的民眾議事環(huán)境，是我們共同的夢想和期待。事實上，為了應對解決城市化（城鎮(zhèn)化）過程中的暴力拆遷、惡意欠薪、環(huán)境污染、流浪救助、民工子女就學難等問題，有關方面已經(jīng)出臺了不少文件和法規(guī)，并成立了相關辦事機構(gòu)，但總體成效并不令人滿意，其中一個很重要的原因也是民眾的公民意識薄弱。既然如此，我們?yōu)楹尾话雅嘤癖姷墓褚庾R作為建立民眾議事環(huán)境的一個抓點呢？

談到培育民眾的公民意識，自然關聯(lián)到我國民眾的政治參與渠道問題。當下我國民眾政治參與的制度很多，但從現(xiàn)實效果來看，制度化的政治參與很明顯并沒有起到政府與民眾之間的平衡杠桿作用。民眾參與網(wǎng)絡交流的熱情如此高漲，恰恰說明了我國制度化政治參與的渠道不夠暢通。而在非制度化政治參與中，往往是一種理性與沖動并存的格局，建設與傷害同在。民眾參與沒有明確政治訴求的活動，往往以沖動的方式去爭取自己利益，最終會導致社會、民眾兩敗俱傷的結(jié)果。而我們的化解之道，其實就是去拓寬與暢通民眾政治參與的渠道，目前在已經(jīng)制度化的政治參與真正發(fā)揮其作用的同時，應有效規(guī)范以網(wǎng)絡為主的非制度化參與方式，使之成為一種新的制度化渠道。

規(guī)范民眾有序政治參與的另一方式就是正確引導和扶持民間組織。近10年來，各種民間組織發(fā)展較快，這是建立民眾議事環(huán)境的標志性事件，它們在各個領域、以各種方式展現(xiàn)了民間自主的力量。但是，我們也看到，那些維權協(xié)會的公益組織，往往是零零散散，難成氣候，其重要原因就是其合法性問題尚未根本解決。如：民工討薪維權中，可以去扶持民工建立維權組織。借助組織化的力量提升民工在復雜的利益格局中博弈的能力，增強民工維護自身權益的話語權。這樣有利于政府精兵簡政，為政府分憂，從而減輕納稅人的負擔。如此，也適用于慈善組織、環(huán)保組織、社區(qū)組織、專業(yè)協(xié)會等社會機構(gòu)?？梢韵胍?，如果這些民間機構(gòu)的活力被激發(fā)，民工跳樓討薪秀、流浪兒深夜猝死街頭、民工子女入園難、環(huán)境污染嚴重等“城市病”將會得到有效整治。從長遠看，這些民間組織的發(fā)展壯大，有利于引導民眾有序參與公共事務，從而化解我國城市化進程中的各種難題，無疑也符合建設民眾議事環(huán)境的價值訴求。

當然，建立民眾議事環(huán)境還應該體現(xiàn)政府與民眾之間的良好合作。在分析已經(jīng)形成的民眾網(wǎng)絡議事模式中，政府與民眾都起著不可忽視和不可估量的作用。民眾利用網(wǎng)絡平臺對政府工作進行監(jiān)督，代表了我國民眾公民意識的覺醒。當然政府也沒有忽視民眾的監(jiān)督，當下大量官方微博開通，很快打破了官方和民間兩套話語體系相互隔離的狀態(tài)，讓官方和民間兩個輿論場有了共同的交集。今后，在這方面還應該進一步地發(fā)展，網(wǎng)絡既是重大事件發(fā)生后政府獲取相關信息的選擇，也是政府聲音的一種宣告，還是官方和民間互動的交流場所。事實上，一個健康健全的社會，離不開富有理性的公民群體。而一個成熟的民眾議事環(huán)境，則離不開官方和民間理性的互動，體現(xiàn)出的是社會的文明程度。推進政務誠信建設，踐行社會主義榮辱觀，健全和完善政府決策程序，建立健全權力監(jiān)督機制等，都期待官方和民間的互動，也應該是民眾議事環(huán)境的一道風景。