中共十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，再次讓世界目光聚焦北京?！稕Q定》闡明了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，提出了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖。這是一份問(wèn)題倒逼改革的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和難題，以及百姓種種關(guān)切與期盼，一一作出了積極響應(yīng)。新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的擔(dān)當(dāng)精神和憂患意識(shí)貫穿于《決定》始終，全面深化改革的脈搏與百姓心聲一起跳動(dòng)。這份從宏觀到微觀的頂層設(shè)計(jì)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直切主題，言簡(jiǎn)意賅，擲地有聲，而且言必信、行必果，重在落實(shí)，取信于民：公車(chē)改革、公務(wù)接待改革、領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度改革、高考制度改革等舉措緊隨《決定》陸續(xù)推出，昭示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的樂(lè)觀前景。

中共十八屆三中全會(huì)明確全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，兩個(gè)字的改動(dòng)，反映了對(duì)市場(chǎng)作用認(rèn)識(shí)上的巨大進(jìn)步。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府最拿手、最擅長(zhǎng)的是行政審批和對(duì)市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù)，對(duì)資源的直接配置。比如，市場(chǎng)準(zhǔn)入的不平等、不公平，部分領(lǐng)域存在不當(dāng)準(zhǔn)入限制，特別是電信、電力、石油、鐵路、教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域民營(yíng)資本難以進(jìn)入，必然形成行業(yè)壟斷、利益壟斷，導(dǎo)致低效和腐敗。又如，不平等競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義。各地市場(chǎng)條塊分割，一方面阻礙商品自由流通，破壞優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制；另一方面在地方保護(hù)下，一些落后產(chǎn)能仍受鼓勵(lì)，不計(jì)資源環(huán)境成本，致使資源枯竭、環(huán)境惡化趨勢(shì)一直得不到根本性遏制。

所謂新經(jīng)濟(jì)、新變革、新時(shí)代，新在什么地方？我想：首先就新在上述多種體制性弊端將開(kāi)始得到?jīng)Q定性遏制。

一是市場(chǎng)將為實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置提供新動(dòng)力。市場(chǎng)價(jià)格提供資源配置的正確信號(hào)和激勵(lì)機(jī)制，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，資源配置方式轉(zhuǎn)變將決定發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由市場(chǎng)決定資源配置意味著我國(guó)發(fā)展將由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量提升。

二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下有為政府將為有效市場(chǎng)提供新服務(wù)。確立市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，絕不是政府與市場(chǎng)要分出誰(shuí)是老大、老二的問(wèn)題，更不是政府不重要了。政府在保護(hù)產(chǎn)權(quán)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造環(huán)境，提供服務(wù)等方面大有作為。政府有為，市場(chǎng)有效，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)與社會(huì)和諧。

三是負(fù)面清單將為形成公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行負(fù)面清單準(zhǔn)入管理制度，是中共十八屆三中全會(huì)《決定》中值得關(guān)注的一項(xiàng)突破。清單之外的領(lǐng)域都可以依法自由進(jìn)入，這就把更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)向民眾開(kāi)放。清單只管企業(yè)不能做什么，大幅收縮了政府的審批范圍，減少了自由裁量權(quán)和相應(yīng)的尋租空間，企業(yè)發(fā)展更多地依靠自身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。

四是考核指揮棒的轉(zhuǎn)變將為干部評(píng)價(jià)提供新標(biāo)準(zhǔn)。走出“政績(jī)等于GDP”的迷思，既看發(fā)展成果，更要看發(fā)展成本與代價(jià)。資源、環(huán)境、生態(tài)、政府負(fù)債等都作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，可以說(shuō)每一項(xiàng)都切中要害，抓住了轉(zhuǎn)型發(fā)展的牛鼻子。特別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，更是粗放發(fā)展方式的釜底抽薪。指揮棒的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，利于促使領(lǐng)導(dǎo)干部真正尊重民意，更加重視與老百姓生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

中共十八屆三中全會(huì)《決定》60條，條條微言大義。然而正如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)，“一分部署，九分落實(shí)，行動(dòng)最有說(shuō)服力”，短短一句話既闡明“落實(shí)”的份量，更強(qiáng)調(diào)其艱巨程度。這就迫切需要一批具有新觀念、不謀私利、以天下為己任的干部破除積弊，開(kāi)創(chuàng)新局面。不容置疑，把“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這一抽象原則落到實(shí)處，最大的阻力來(lái)自行政部門(mén)，或采取拖延戰(zhàn)術(shù)，或仍我行我素干預(yù)資源配置。其中既有思想觀念的陳舊落后，更有利益固化的重重障礙。這就需要有鄧小平同志當(dāng)年“誰(shuí)不改革誰(shuí)下臺(tái)”的任免氣魄，來(lái)表明改革決心。同時(shí)，必須深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，為改革提供有力的組織保障和人才支撐。并嚴(yán)格按照《決定》要求，在地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)推行權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，保證讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

中共十八屆三中全會(huì)在為我們勾畫(huà)全面深化改革宏偉藍(lán)圖的同時(shí)，也給了我們比以往更充分的信心。我相信，綜合改革措施的系統(tǒng)、整體、協(xié)調(diào)推進(jìn)，將為當(dāng)今學(xué)界提供更加豐富、厚實(shí)的研究案例，激蕩出更為深刻的中國(guó)發(fā)展研究成果。我期待，以中共十八屆三中全會(huì)為起點(diǎn)的改革開(kāi)放再出發(fā)，將使未來(lái)的中國(guó)改革既體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，更展示出人類(lèi)文明內(nèi)涵。