時下有關改革紅利的議論不絕于耳,有的人認為“在人口紅利和資源紅利日漸式微而經濟增長放緩和社會問題叢生的現(xiàn)階段,訴諸存量改革以釋放制度紅利,重在政府的自我革命和自我完善”;有的人看好“改革是中國的最大紅利,要以這一最大紅利,抓住國內需求釋放的最大機遇,發(fā)掘人口城鎮(zhèn)化的最大潛力”;有的人主張“以市場化改革創(chuàng)造制度紅利,需要突破部門利益、地方利益、行業(yè)壟斷利益的瓶頸制約”。凡此種種議論無不表明,改革是涉及國計民生、事關社會安危的興國要事,其依循正確價值導向所帶來的效應,必定是有益于國家民族繁榮昌盛和個人家庭幸福安康。
客觀地看,近幾十年來我國經濟社會發(fā)展所取得的巨大成就莫不與改革息息相關,而與之相伴的種種問題也無不與改革的不夠徹底和不盡完善緊密相連。回顧過去,經濟改革一馬當先,創(chuàng)造了足以彪炳人類發(fā)展史冊的世紀輝煌,但由于政治改革、社會改革、文化改革步履遲緩,致使改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、持續(xù)性的綜合效應大打折扣。立足現(xiàn)在,經濟改革再次擔當重任,但經濟要素和經濟效應之中已融入對于多謀民生之利、多解民生之憂、多添民生之樂的殷切期盼,需要經濟、政治、社會、文化、生態(tài)五位一體的綜合性改革去付諸實施。展望未來,由于改革的創(chuàng)新驅動,政治、社會、文化、生態(tài)建設將會積極跟進經濟建設的輝煌,聯(lián)手破解政企難分、政社難處、政事難理等發(fā)展中的沉疴痼疾,致使效能低下、權力尋租、壟斷貪腐等消極現(xiàn)象得以有效遏制,各種民生需求得以合理滿足,整個社會的發(fā)展生機和活力得以充分發(fā)掘。
改革紅利在哪里?它原本存在于民主、民權、民情、民意、民力、民智等凝聚民心的基本要素之中,亟待通過發(fā)揚民主、維護民權、了解民情、順乎民意、珍惜民力、集聚民智去發(fā)掘之,獲取之。這樣說并非簡單否定經濟發(fā)展規(guī)律,相反,它能促使人們在科學認知的基礎上,更為準確地把握和合理地遵循現(xiàn)代性發(fā)展背景下的經濟發(fā)展規(guī)律。因為經濟活動的意義和價值實質上是由個人的集合體——社會所賦予的;經濟活動的基礎是社會,其本身必然要受到諸如社會結構、社會體制、社會關系、社會組織、社會資本、社會政策、社會價值觀之類因素的制約。此外,即便從個體、團體、群體等小范圍的角度看,經濟行為的發(fā)生也并非像某些經濟專家所理解的那樣,僅僅屬于“經濟人”本身效用最大化的理性選擇。與此相反,人際之間的信任關系、情感關照、責任義務、公平正義意識等社會、文化及制度性因素,往往會對作為集體或個體行動者的經濟行為選擇產生重要影響。由此筆者聯(lián)想到,改革要釋放制度紅利,首先務必將人從不合理的制度安排及政策規(guī)范中解放出來,使之成為改革的原動力。一般來說,社會生產力中最為重要的因素無非是人,即掌握科學知識和生產技能的廣大勞動者本身。顯而易見,改革所釋放出來的制度紅利,唯有為創(chuàng)造社會物質財富和精神財富的廣大勞動者所普遍享有,它才能真正在推動人類社會發(fā)展和進步中發(fā)揮自身應有作用。否則,一旦改革進程為既得利益集團所鉗制或掌控,那么豐裕的改革紅利就會于無形中被形形色色的食利者所蠶食,廣大勞動者則將因面臨生存與發(fā)展之憂,而對改革逐漸喪失信心、耐心及向往。
改革紅利來自能夠全面、系統(tǒng)、深入、持久地開展下去的綜合性社會改革。以人為本,全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀,乃是新時期我國社會經濟發(fā)展規(guī)律的客觀體現(xiàn)和能動反映,絕非外部嵌入物或政治展示品。因此,在社會主義制度與市場經濟相結合的艱辛探索中,我們既要注重發(fā)揮市場這只“看不見的手”在資源配置中的決定性作用,又要重視社會結構轉型這另一只“看不見的手”對于資源配置方式的深度影響,更要發(fā)揮政府這只“看得見的手”在調適和服務經濟社會發(fā)展中的重要作用。厘清政府、市場、社會三者的邊界并不等于政府在經濟社會活動中消極無為,相反,改革開放以來的經驗足以證明,政府對于經濟社會活動的合理監(jiān)管和積極干預,對于確立以人為本的正確改革價值取向,防范以資為本的偏邪的改革價值導向,切實保證經濟社會的良性運行和健康發(fā)展,往往是不可或缺的。否則,誠信無欺、公平競爭的市場秩序與團結互助、和諧穩(wěn)定的社會秩序何以形成?生產安全、糧食安全、交通安全、物價安全、食品藥品安全、環(huán)境生態(tài)安全等何以保障?我們總不能因為存在某些權力尋租和貪腐現(xiàn)象,就轉而向新自由主義的所謂“市場化改革”乞求靈丹妙藥。那樣做,無疑是病急亂投醫(yī),結果只能變得更糟而不是更好。事實上,權力尋租和壟斷貪腐現(xiàn)象本身就是市場經濟運行中的亂象,與那些片面迷戀市場法則而無視社會良規(guī)的利欲熏心者本是一個問題的兩個方面,同屬當今社會革故鼎新的對象。實踐證明,權力資本與金錢資本的結盟是社會階層固化和既得利益集團初具雛形的重要標志,單靠所謂市場化改革是不可能觸動其根本及要害的,必須要有“五位一體”的聯(lián)手改革及斷然舉措,才會在消解其發(fā)展勢頭上有所收效。否則,單一性地寄托于市場化改革弄不好倒有可能弄巧成拙,落得個城門失火,殃及池魚。
改革之道,貴在大刀闊斧和縱橫馳騁,換言之,改革大利明義而不言巧??鬃釉唬?ldquo;巧言令色,鮮矣仁。”改革固然需要講究策略和善用技巧,但在當其步入“深水區(qū)”和“攻堅區(qū)”之際,首先需要的并不是雕蟲的乖巧之技,而是不破不立的大膽識、頂天立地的大能耐和開拓未來的大氣概。如此,方能縱橫捭闔、游刃有余,反之,則會因巧言亂德而變形走樣,成為巧舌如簧、巧立名目或巧取豪奪的代名詞,最終落得形單影只,倉惶出局。這是因為市場規(guī)則本屬中性,而且其中的倫理內涵具有先天性缺陷,自然而然地,既得利益者也可利用它為一己或小集團的私利服務。從歷史經驗和教訓看,改革往往以增量開盤贏得共識而捷報頻傳,以存量發(fā)力觸及要害而舉步維艱,從古至今,概莫能外。以改革釋放制度紅利沒錯,但人們應毋忘制度紅利又發(fā)端于民生紅利,即最大多數(shù)人的最大利益(現(xiàn)實利益、根本利益、長遠利益的總和)??鬃釉?ldquo;群居終日、言不及義、好行小惠,難矣哉!”好行小惠者多半耍小聰明而無義乏勇,唯有識大義有大勇者方能給蕓蕓眾生以大利廣益,反之則不然。如果改革最終不能以沖決既得利益樊籬的氣概和實效切實保證人民福利的社會供給,那么人們必然會視之為“偽改革”或“歪改革”,棄若敝屣。那樣的改革自然會弄巧成拙,平心而論,如此“拙改”倒不如不改。有鑒于此,改革需要的是抓住主要矛盾的主要方面的真正辯證法,絕非中庸平和、圓滑乖巧的變戲法,恍如有理有節(jié),實則誤國害民??傊?,欲創(chuàng)造改革紅利,人們就不能一味地規(guī)避改革風險,而應在恪守四項基本原則的前提下,向權力尋租、壟斷貪腐、唯利是圖等市場亂象主動出擊,還廣大社會勞動者以公平正義和幸福安康。