對(duì)于古老的中國(guó)大地來(lái)說(shuō)，2014年的春天是一個(gè)再平凡不過(guò)的季節(jié)；全面深化改革的大幕在這片神州熱土上拉開(kāi)，又注定著這個(gè)春天全然不同于往昔。它是一個(gè)新紀(jì)元的起點(diǎn)，承載著萬(wàn)千中華兒女對(duì)未來(lái)的熱望。在這個(gè)平凡而又不凡的春天里，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議在北京隆重開(kāi)幕，來(lái)自全國(guó)各地的委員們齊聚一堂，共商國(guó)是，議政建言，對(duì)全面深化改革的期待與參政議政的熱情匯成一份份切實(shí)可行的提案和一篇篇獨(dú)具見(jiàn)地的發(fā)言，從經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)角度展開(kāi)深入對(duì)話，雖話題豐富多樣，表達(dá)的卻是一樣的參政為民心聲，詮釋的是共同的美好中國(guó)夢(mèng)。

深化教育綜合改革

每年的全國(guó)“兩會(huì)”上，教育問(wèn)題都是備受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。中共十八屆三中全會(huì)對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革作出了重大部署，提出推行高等教育綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制，校長(zhǎng)教師交流輪崗，推進(jìn)管辦評(píng)分離等一系列具體措施，都將更加有利于提升學(xué)生全面素質(zhì)，選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才，有利于推進(jìn)教育和社會(huì)的公平。這使關(guān)心教育的委員們?cè)诟械脚d奮的同時(shí)，也愈加強(qiáng)烈地意識(shí)到教育體制改革的緊迫性，他們紛紛就此話題暢所欲言，對(duì)我國(guó)教育未來(lái)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

田剛委員在發(fā)言中提到，在高校招生改革大框架下，如何深化中學(xué)階段教育改革，培養(yǎng)出更多科技創(chuàng)新型人才，值得思考和探索。他切中要害地指出：“科技創(chuàng)新的根本在于人才，培養(yǎng)人才的根本在于培養(yǎng)興趣。青年學(xué)生所掌握知識(shí)的寬度和對(duì)科學(xué)的興趣決定著他們未來(lái)發(fā)展的高度。”他建議，建立高校與中學(xué)互動(dòng)的培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高校教師參與中學(xué)教育；對(duì)于拔尖人才的培養(yǎng)要注意因材施教，要根據(jù)學(xué)生的興趣、學(xué)習(xí)特點(diǎn)和特長(zhǎng)制定不同的培養(yǎng)方案，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在培養(yǎng)獨(dú)立思考能力、動(dòng)手能力和解決問(wèn)題能力等方面。

更多的委員將關(guān)注的目光投向了高等教育改革。婁源功委員坦言，目前我國(guó)高校數(shù)量不少，毛入學(xué)率一直在提高，成績(jī)顯著，但高等教育資源在結(jié)構(gòu)上分布很不合理。他呼吁改善目前高等教育資源在各個(gè)省份分配不均的局面，給予每一個(gè)學(xué)生公平受教育的機(jī)會(huì)。除了心系教育公平問(wèn)題，他還對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀感同身受：“去年全國(guó)共699萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)，已經(jīng)號(hào)稱‘最難就業(yè)季’，但是今年卻有727萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生。”他極力呼吁避免對(duì)民辦高校、三本院校的就業(yè)隱形歧視：“享受高額財(cái)政補(bǔ)貼的‘985’、‘211’高校只占全國(guó)高校總數(shù)的7%，絕大多數(shù)大學(xué)都是民辦高校、三本院校，這些學(xué)校的畢業(yè)生出了高價(jià)上學(xué)，就業(yè)時(shí)卻被貼上標(biāo)簽并遭到歧視，這會(huì)造成社會(huì)的不和諧、不穩(wěn)定。”

貧困地區(qū)的教育問(wèn)題也得到了多位委員的關(guān)注。王東林委員認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告中提出的“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)再增長(zhǎng)10%以上”的目標(biāo)，首先要解決區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題。地區(qū)間重點(diǎn)高校分布不均，政府的教育投入又總是錦上添花而非雪中送炭，使得貧困地區(qū)的高校越發(fā)落后；欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往沒(méi)有國(guó)際性的大都市，更使這些地方缺乏吸納優(yōu)質(zhì)教育資源的能力。為此他建議，優(yōu)化高校分布并扶植欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)跨省域中心城市。冉霞委員則將貧困與長(zhǎng)期缺乏教育投入導(dǎo)致的教育水平低下聯(lián)系在一起，認(rèn)為必須強(qiáng)化從根本上解決貧困問(wèn)題的意識(shí)，更加注重對(duì)貧困地區(qū)的教育投入，才能用教育的現(xiàn)代化帶動(dòng)人的現(xiàn)代化，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化。

生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩

中共十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)并列的高度，作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的“五位一體”總布局之一，這體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)前所未有的重視。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，全國(guó)森林覆蓋率持續(xù)降低，土地沙化、水土流失、天然草原退化問(wèn)題嚴(yán)峻，地表水、近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，生物多樣性減少，污染物排放量巨大，解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已刻不容緩。針對(duì)這一話題，委員們紛紛發(fā)表了自己的見(jiàn)解。

全國(guó)政協(xié)副主席陳曉光指出，我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重是不爭(zhēng)的事實(shí)，需要下大力氣解決。當(dāng)前，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的大氣污染問(wèn)題，政府已經(jīng)出臺(tái)了許多防控措施；相比之下，對(duì)于土壤污染和水污染問(wèn)題，還沒(méi)有新的、細(xì)化的治理措施。陳曉光副主席直言:“目前我國(guó)江河水系污染較為嚴(yán)重，干凈的水資源少之又少；而土壤一旦遭到污染，可能幾十年都難以恢復(fù)。”為此他建議，應(yīng)高度重視土壤污染和水污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，加緊落實(shí)預(yù)防和治理舉措，切實(shí)從根本上保障百姓“舌尖上的安全”。

張道宏委員認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著，但問(wèn)題也很突出。發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)30多年來(lái)的快速發(fā)展中集中暴露，如較大面積、較長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣，江河水系、地下水、土壤重金屬污染問(wèn)題，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還基本處于“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的狀態(tài)等。他建議，應(yīng)進(jìn)一步深化環(huán)保領(lǐng)域改革，完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法，改善環(huán)境公共治理結(jié)構(gòu)；應(yīng)加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的思路，通過(guò)不斷深入地宣傳教育，讓人們不再走以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，引導(dǎo)公眾以理性平和的眼光對(duì)待環(huán)境問(wèn)題；應(yīng)提高處理突發(fā)環(huán)境事件的能力，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練與培訓(xùn)等。

馬玉紅委員提到，保護(hù)環(huán)境必須突出責(zé)任意識(shí)，建議結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)設(shè)離任環(huán)境責(zé)任審計(jì)體系和執(zhí)行機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源負(fù)債審計(jì)，并建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境專項(xiàng)治理項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和對(duì)環(huán)境專項(xiàng)資金使用效益的監(jiān)管監(jiān)督。

針對(duì)近年來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)大面積持續(xù)爆發(fā)的霧霾天氣，許多委員給予了高度關(guān)注，大家紛紛從不同角度給出了分析與建議。歐陽(yáng)明高委員分析指出，機(jī)動(dòng)車尾氣排放是霧霾的重要成因，其中尤以不達(dá)標(biāo)柴油車的排放最為嚴(yán)重，緩解空氣污染問(wèn)題必須加強(qiáng)對(duì)尾氣的治理，要依法治理，監(jiān)管到位。傅建榮委員認(rèn)為，化石能源燃燒也是空氣污染的主要原因之一，應(yīng)當(dāng)控制能源消費(fèi)總量和燃煤總量，大力發(fā)展非化石能源，提倡節(jié)約能源，強(qiáng)制使用太陽(yáng)能，推行節(jié)能住宅。董恒宇委員認(rèn)為，煤電、化工企業(yè)才是最大的污染源，要在法律、政策上對(duì)其施壓，使之成為節(jié)能減排的主體；他同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)于霧霾成因的分析，支持建立地方、民間的相應(yīng)智庫(kù)進(jìn)行深度研究，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與的霧霾防治新機(jī)制。魯安懷委員認(rèn)為，霧霾的產(chǎn)生是自然作用與人類活動(dòng)的綜合體，霧霾的防治反映出不同利益方的訴求，中央政府在制定防治政策與法規(guī)時(shí)要綜合考慮多方面因素。

隨著近年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。孫紅委員認(rèn)為，要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，警惕高污染、高排放的工業(yè)項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；健全完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持邊發(fā)展邊治理的方式，打破城鄉(xiāng)分治的環(huán)境保護(hù)格局，絕不能再走先污染再治理的老路；抓緊農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法工作，明確宗旨原則，規(guī)定基本義務(wù)，切實(shí)付諸實(shí)施。

“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”

中共十八大以來(lái)，從中央到地方的一系列反腐動(dòng)作，讓人們感受到黨和政府懲治腐敗的決心。“老虎”、“蒼蠅”誤國(guó)害民，中共中央重拳反腐，態(tài)度堅(jiān)決，勢(shì)猛力大，民心大振。“陽(yáng)光是最好的防腐劑，制度是可靠的防火墻。”委員們普遍認(rèn)為，要消除腐敗就必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。

約束權(quán)力要靠制度，加強(qiáng)和推進(jìn)反腐敗更要靠制度，委員們高度關(guān)注反腐敗體制機(jī)制建設(shè)。朱專興委員建議，應(yīng)堅(jiān)持深化改革與反對(duì)腐敗同步推進(jìn)，在健全完善深化改革機(jī)制的同時(shí)，注意加強(qiáng)反腐敗的各項(xiàng)制度建設(shè)。趙振銑委員指出，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了群眾的廣泛認(rèn)可，要進(jìn)一步創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反腐制度的頂層設(shè)計(jì)，完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)威，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的責(zé)任追究；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在遏制腐敗中的作用，減少權(quán)力尋租空間；用法治思維和法治方式反腐，使反腐規(guī)范化、制度化；推進(jìn)協(xié)商民主來(lái)完善權(quán)力監(jiān)督。

民主監(jiān)督對(duì)于反腐的重要性也是委員們多次提到的話題。賀林委員認(rèn)為腐敗現(xiàn)象反映出體制機(jī)制問(wèn)題，此時(shí)尤其需要政協(xié)、民主黨派發(fā)揮監(jiān)督作用。孫豐月委員提出，為配合推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，政協(xié)應(yīng)結(jié)合國(guó)情將職能進(jìn)一步現(xiàn)代化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督，為反腐發(fā)揮更大作用。

劉曉莊委員和賈慶國(guó)委員就當(dāng)前大量存在的“裸官”、“外逃貪官”現(xiàn)象發(fā)表了自己的看法。劉曉莊委員認(rèn)為，“裸官不得提拔”的禁令是我國(guó)干部選拔任用制度的一大進(jìn)步，雖然并非所有的“裸官”都是貪官，但“裸官”現(xiàn)象敗壞風(fēng)氣，喪失民心。對(duì)于“裸官”不能僅僅止于“一律不得提拔”，而且要加大監(jiān)管力度：官員財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)該從“裸官”開(kāi)始，對(duì)其家庭資產(chǎn)要一曬到底；對(duì)“裸官”的違法行為應(yīng)一查到底，這樣對(duì)后來(lái)的“裸官”或“準(zhǔn)裸官”們才會(huì)產(chǎn)生威懾作用。賈慶國(guó)委員認(rèn)為，對(duì)于貪官外逃行為必須嚴(yán)厲打擊：使用一切手段對(duì)海外在逃貪官進(jìn)行追捕；通過(guò)各類媒體，高調(diào)進(jìn)行通緝；加大外交談判力度，擴(kuò)大司法協(xié)議簽訂范圍，加強(qiáng)外交交涉；組織律師團(tuán)，開(kāi)展海外起訴工作；建立外逃貪官黑名單；嚴(yán)禁提供任何無(wú)犯罪記錄證明和公證文件；對(duì)于掌握證據(jù)充分的，迅速進(jìn)行缺席審判；對(duì)其直系親屬進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，禁止國(guó)內(nèi)企業(yè)與其所辦企業(yè)進(jìn)行合作；加大輿論宣傳力度，給有關(guān)國(guó)家和在逃貪官施加壓力。

正如全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議開(kāi)幕式上提到的：“行進(jìn)在全面深化改革新的偉大征程中，光榮與夢(mèng)想激勵(lì)著我們，責(zé)任和使命鞭策著我們。”在這場(chǎng)涉及每個(gè)中國(guó)人的宏偉變革中，政協(xié)委員熱議國(guó)是的努力，勢(shì)必在未來(lái)形成巨大的合力，推動(dòng)全面深化改革向縱深推進(jìn)，助力中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。