“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題，中共中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視，差不多是年年講、月月講。但是從近幾年的情況看，收效甚微。之所以推動(dòng)起來(lái)如此艱難，是因?yàn)?ldquo;轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”只能是市場(chǎng)行為，政府這只看得見(jiàn)的手總是伸得太長(zhǎng)，管得太細(xì)，相比之下，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手顯得發(fā)育不良，活力不足。當(dāng)下，最核心的問(wèn)題是要回歸到正確的軌道上來(lái)，不能讓看得見(jiàn)的手老是看得見(jiàn)，看不見(jiàn)的手老是看不見(jiàn)。

一個(gè)健康的社會(huì)應(yīng)該是資本、政治和社會(huì)三駕馬車并駕齊驅(qū)、相互均衡的社會(huì)。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，在不少地方，資本被賦予了至高無(wú)上的地位，仿佛資本就是一切。政府要么本身兼任資本角色，像商人那樣直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；要么過(guò)于親近資本，為了招商，以壓低地價(jià)、降低門檻等方式實(shí)行“競(jìng)次”，無(wú)原則、底線。更要命的是，許多地方一直唯GDP是瞻，以GDP論英雄。當(dāng)下，GDP的“指揮棒”已經(jīng)深深扎根于一些地方官員的腦海里，形成了一種畸形的政績(jī)文化。有些地方到了近乎瘋狂的地步，比如硬性規(guī)定GDP、財(cái)政收入、招商引資等數(shù)據(jù)一月一評(píng)比，排在末位縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要在大會(huì)上“出丑”，甚至強(qiáng)制規(guī)定每個(gè)縣區(qū)每月必須最少舉行一次開(kāi)工儀式。有的縣區(qū)只好造假，要么送禮改數(shù)據(jù)，要么請(qǐng)人“表演”開(kāi)工，與“大躍進(jìn)”年代驚人地相似。

追求GDP本身沒(méi)有錯(cuò)，關(guān)鍵要看它來(lái)自哪里、去向哪里。如果是通過(guò)科學(xué)的制度、技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)力的提高等獲得的GDP高速增長(zhǎng)，就是通常所說(shuō)的“又好又快”，當(dāng)然是提倡的。但是，在目前的現(xiàn)實(shí)生活中，幾乎每一波GDP高速增長(zhǎng)都是以破壞社會(huì)基礎(chǔ)為代價(jià)的，帶來(lái)分配不公、環(huán)境惡化、社會(huì)分化、道德崩塌等一系列問(wèn)題。2013年國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)報(bào)告稱，有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過(guò)100%，最高達(dá)到了188.95%，武漢的債務(wù)率超過(guò)美國(guó)最高警戒線的1.5倍。另外，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩似乎也陷入越調(diào)越嚴(yán)重的怪圈。自2003年第一撥調(diào)控以來(lái)，進(jìn)入落后產(chǎn)能名單的行業(yè)由當(dāng)初的3個(gè)，反而躍升到了現(xiàn)在的19個(gè)。

值得擔(dān)憂的是，在GDP為綱的思想裹挾下，一些企業(yè)也變得越來(lái)越浮躁，急于賺“快錢”，再也不想腳踏實(shí)地做實(shí)體，辦實(shí)業(yè)。一些一直從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，正紛紛轉(zhuǎn)行涉足房地產(chǎn)或金融，都想著一夜暴富。正如一位房地產(chǎn)老板所說(shuō)：“做了房地產(chǎn)以后，什么生意都不想做了，因?yàn)殄X來(lái)得太快了，賺得都不好意思了。”溫州的一位企業(yè)家曾直言不諱地說(shuō)：“其實(shí)我的企業(yè)2009年就該被淘汰了，是國(guó)家的4萬(wàn)億又讓它多活了幾年。銀行貸來(lái)的錢，我沒(méi)把它用在實(shí)業(yè)上，而是投到了小城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目。”

在20世紀(jì)五六十年代，GDP主義也曾經(jīng)盛行過(guò)。“大躍進(jìn)”、“大煉鋼鐵”、“趕英超美”就是典型的GDP主義，不但沒(méi)有使中國(guó)強(qiáng)大起來(lái)，還差一點(diǎn)走向了自我毀滅的道路；中國(guó)在19世紀(jì)20年代仍然是世界上GDP最高的國(guó)家，占全球的32.4%，是整個(gè)歐洲的1.22倍，但20年之后，就被英國(guó)所打敗。很顯然，一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大，是否受到世界尊敬，是否屹立于民族之林，并非看GDP。早在上世紀(jì)90年代，國(guó)際上就把衡量現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)確定為“人類發(fā)展指數(shù)”，它由預(yù)期壽命、教育年限和生活水平三個(gè)分指標(biāo)復(fù)合決定。當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)國(guó)家追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，主要在三個(gè)層面：一是經(jīng)濟(jì)層面，從總量上看，毫無(wú)疑問(wèn)，目前中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了；二是技術(shù)層面，中國(guó)差距甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家；三是科學(xué)層面，主要包括思想、戰(zhàn)略方面的追趕，也就是未來(lái)的發(fā)展方向，美國(guó)的方向很明確，在完成控制地球戰(zhàn)略以后，正尋求第二生存空間，即實(shí)現(xiàn)火星地球化，準(zhǔn)備在15年內(nèi)向火星移民8萬(wàn)人。日本完成了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)追趕，但在科學(xué)追趕層面陷入迷茫，中國(guó)第二個(gè)層面尚未完成，第三個(gè)層面更無(wú)從談起。

新加坡國(guó)立大學(xué)房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)鄧永恒通過(guò)對(duì)中國(guó)283個(gè)中小城市官員政績(jī)和升遷結(jié)果的研究發(fā)現(xiàn)，如果GDP增速比上一任高0.3%，升職概率將提高8%。如果任期內(nèi)長(zhǎng)期把錢花在民生和環(huán)保上，升官概率為負(fù)值。道理很簡(jiǎn)單，GDP容易被上層領(lǐng)導(dǎo)看到，民生、環(huán)保等一些社會(huì)領(lǐng)域即使老百姓得實(shí)惠，但上層領(lǐng)導(dǎo)不容易看到。官員升遷主要是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算而不是百姓說(shuō)了算。2013年9月，在習(xí)近平總書(shū)記參加的中共河北省委常委民主生活會(huì)上，一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省委書(shū)記提了一條意見(jiàn)：“書(shū)記對(duì)扶貧工作過(guò)問(wèn)不多，我覺(jué)得這個(gè)里面也有一個(gè)抓顯績(jī)還是抓潛績(jī)的問(wèn)題”，一語(yǔ)道破。這也就是為什么我國(guó)一些十分繁華的城市，一下大雨就成汪洋，甚至在馬路上都能淹死人。道理很簡(jiǎn)單，下水道埋在地下，平時(shí)不下大雨誰(shuí)也看不見(jiàn)。有專家研究，“大躍進(jìn)”時(shí)期，有中共中央候補(bǔ)委員任第一書(shū)記的省份，比其他省份人均多征收17.62公斤糧食。他們就是要借“大躍進(jìn)”的機(jī)會(huì)，以多征糧來(lái)謀取升遷之道，去掉“候補(bǔ)”。這與當(dāng)下官員拼命追求GDP的現(xiàn)象異曲同工。

2000多年以前，商鞅變法，實(shí)行的是一系列綜合配套改革，結(jié)果推行10年，“秦民大悅，道不拾遺，山無(wú)盜賊，家給人足”。這是史書(shū)的評(píng)判，也是當(dāng)時(shí)的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，更是黎民百姓的向往。社會(huì)發(fā)展到今天，我們更應(yīng)該多一些哲學(xué)的思辨，發(fā)展憑靠什么，發(fā)展為了什么？何為有為？何為無(wú)為？

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，市場(chǎng)是讓一切東西貨幣化，政府就是要通過(guò)干預(yù)，阻止有些東西貨幣化，比如公共產(chǎn)品，比如社會(huì)領(lǐng)域，比如人的靈魂。政府應(yīng)回歸到它的原典意義，政府的手應(yīng)從具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中縮回來(lái)，放到應(yīng)該放的地方。在制度建設(shè)上明確規(guī)定政府與市場(chǎng)的邊界，該市場(chǎng)管的就放心地交給市場(chǎng)，更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，只有市場(chǎng)最清楚資源該如何配置，哪種方式最有利于發(fā)展?？傊痪湓?，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)根本的依靠力量是市場(chǎng)，而不是政府。

好的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)就像一列快速平穩(wěn)行駛的火車，它的快速平穩(wěn)源于軌道，軌道就是制度。目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，就如一臺(tái)在坑坑洼洼的道路上行駛的拖拉機(jī)，我們不能只在拖拉機(jī)上找原因，而應(yīng)著力建設(shè)好一條按經(jīng)濟(jì)規(guī)律鋪設(shè)的制度軌道。