我國持續(xù)大面積的霧霾天氣與城市污染引起全社會(huì)高度關(guān)注，其中原因復(fù)雜，污染源也很多。機(jī)動(dòng)車對城市污染的影響雖然還不能十分準(zhǔn)確地定量，但無疑是城市中心低空區(qū)域重要的污染源之一。燃油汽車內(nèi)燃機(jī)排出的顆?；旧隙紝儆赑M2.5，主要由干碳煙、可溶性有機(jī)物和硫酸鹽三部分組成，除了直接排出的顆粒，尾氣排出的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等氣體還會(huì)在大氣中二次轉(zhuǎn)化成顆粒。內(nèi)燃機(jī)直接排出的PM2.5生成機(jī)理是清楚的，它的控制技術(shù)也是基本成熟的。相比汽油車而言，柴油車的顆粒物和氮氧化物都比較高，控制難度比較大，因此當(dāng)前的重點(diǎn)還是柴油車的排放控制。汽車排氣污染控制主要有三條途徑：一是內(nèi)燃機(jī)機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)和尾氣后處理技術(shù)；二是替代燃料汽車技術(shù)，如天然氣汽車技術(shù)；三是各種類型的電動(dòng)汽車技術(shù)。然而，控制汽車污染和發(fā)展清潔汽車的難點(diǎn)不僅在于技術(shù)本身，更在于技術(shù)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問題的相互耦合。為此，提出如下三點(diǎn)建議：

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的作用，改革政府與企業(yè)的游戲規(guī)則，依法治理汽車排放。在燃油車污染治理方面，我國柴油車排放法規(guī)的實(shí)施經(jīng)歷了較長時(shí)間的摸索過程，存在法規(guī)出臺時(shí)間搖擺不定、法規(guī)實(shí)施過程執(zhí)法不嚴(yán)等問題，希望即將出臺實(shí)施的國四排放法規(guī)能夠從嚴(yán)執(zhí)法，改變以往存在的靠小道消息打聽法規(guī)出臺時(shí)間，靠小聰明應(yīng)對法規(guī)的現(xiàn)象。在發(fā)展新能源汽車方面，也要多使用標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的倒逼機(jī)制，變“政府要企業(yè)做”為“企業(yè)自己要做”。我國乘用車平均油耗2020年達(dá)到5升/百公里這一法規(guī)，正在對企業(yè)發(fā)展油電混合動(dòng)力汽車發(fā)揮良好作用。建議在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)美國加州的經(jīng)驗(yàn)，在一些汽車污染嚴(yán)重的特大城市，規(guī)定每個(gè)汽車廠零排放汽車的銷售比例。在非常規(guī)電動(dòng)汽車的發(fā)展方面，一段時(shí)間以來管理部門和民間存在重大分歧，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺位。建議淡化投資準(zhǔn)入規(guī)則，強(qiáng)化產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過制定安全和能耗標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)非常規(guī)電動(dòng)汽車的技術(shù)提升。

充分發(fā)揮政府作用，完善治理汽車污染、發(fā)展清潔汽車的頂層設(shè)計(jì)，并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施和帶頭示范。一是要發(fā)揮各地方政府的宏觀統(tǒng)籌作用，通過系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，制定科學(xué)合理的汽車污染治理規(guī)劃。以城市公交車為例，在當(dāng)前的技術(shù)條件和一定的投資預(yù)算下，為了獲得最佳的污染治理效果，低排放的燃油車、代用燃料LNG天然氣汽車、混合動(dòng)力車、可充電式無軌電車以及純電動(dòng)客車等各種純電驅(qū)動(dòng)汽車應(yīng)當(dāng)有一個(gè)優(yōu)化配置的比例，不宜過分強(qiáng)調(diào)某一種技術(shù)路線。二是要發(fā)揮國家主管部門的頂層設(shè)計(jì)作用。在電動(dòng)汽車能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一直存在技術(shù)路線和商業(yè)模式的分歧，成為電動(dòng)汽車推廣的主要瓶頸之一?，F(xiàn)在業(yè)界基本達(dá)成共識：“面”上低成本小功率交流慢充充電樁，“線”上直流快充補(bǔ)電機(jī)，“點(diǎn)”上結(jié)合銷售和維修點(diǎn)設(shè)置換電站，即“點(diǎn)—線—面”布局。建議分管部門如國家能源局牽頭盡快制定出臺電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國家規(guī)劃，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。三是要發(fā)揮政府的帶頭示范作用。當(dāng)前，電動(dòng)車推廣的難點(diǎn)在轎車，政府公務(wù)車主要在白天使用，晚上有充足的時(shí)間充電，非常適合使用電動(dòng)汽車。建議結(jié)合公務(wù)車改革，推廣公務(wù)電動(dòng)車，逐步帶動(dòng)私人電動(dòng)車的推廣普及。

充分發(fā)揮市場整合資源和自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，破解清潔汽車發(fā)展過程中先有雞還是先有蛋的難題。在零排放電動(dòng)汽車的發(fā)展中，存在著一系列閉環(huán)耦合難題，“充電便利性—電動(dòng)汽車性價(jià)比—使用安全性”就是典型例子。近來美國特斯拉電動(dòng)車公司異軍突起的“特斯拉現(xiàn)象”在國內(nèi)引發(fā)電動(dòng)車發(fā)展模式的大討論，達(dá)成的基本共識是：用市場機(jī)制破解發(fā)展過程中的種種問題。為此建議：一要放寬投資準(zhǔn)入，解決“想做的沒有資格做，有資質(zhì)做的不想做”的問題，激發(fā)新能源汽車創(chuàng)新活力。二要破除各種顯性和隱性的市場壁壘，解決在新能源汽車示范推廣和財(cái)政補(bǔ)貼中存在的地方保護(hù)問題，防止市場分割苗頭，建立新能源汽車全國統(tǒng)一大市場。三要落實(shí)網(wǎng)運(yùn)分開，破除行業(yè)壟斷，開放充電終端設(shè)施與服務(wù)市場，通過市場競爭大幅降低相關(guān)價(jià)格。四要強(qiáng)化市場主體的自主權(quán)，以價(jià)值鏈為紐帶，跨行業(yè)資源整合，探索電動(dòng)汽車新型商業(yè)模式。以信息化帶動(dòng)電動(dòng)化，發(fā)展電動(dòng)汽車共享、分時(shí)租賃等新型商業(yè)模式。讓新能源汽車在公平、公正、公開的市場環(huán)境中形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)政府、企業(yè)、市場的良性互動(dòng)；通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)；用市場閉環(huán)反饋機(jī)制破解電動(dòng)汽車面臨的一系列雞生蛋—蛋孵雞的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)多重耦合問題，促進(jìn)清潔汽車產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，產(chǎn)品的大普及。