和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)在特定時(shí)代背景下作出的成功的外交決策，具有深刻的歷史和文化內(nèi)涵。這些原則迅速轉(zhuǎn)化為法律主張，成為我國(guó)對(duì)國(guó)際法基本原則的闡述和貢獻(xiàn)。時(shí)至今日，和平共處五項(xiàng)原則仍然是當(dāng)代國(guó)際法的重要基石?；谥腥A文明豐富的思想資源，和平共處五項(xiàng)原則還有進(jìn)一步豐富和發(fā)展的巨大潛力。
和平共處五項(xiàng)原則提出的國(guó)際關(guān)系、歷史和文化背景
新中國(guó)成立之初，面對(duì)美國(guó)的外交和軍事圍堵，以及周邊鄰國(guó)對(duì)社會(huì)主義中國(guó)及其國(guó)內(nèi)華裔的疑慮，毛澤東、周恩來(lái)等第一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了“和平共處五項(xiàng)原則”這一獨(dú)立自主的和平外交政策，改變了外部世界對(duì)社會(huì)主義中國(guó)的認(rèn)識(shí)，首先使中國(guó)與亞洲鄰國(guó)的關(guān)系產(chǎn)生了突破性進(jìn)展，并迅速獲得廣大第三世界國(guó)家的認(rèn)同，成為第二次世界大戰(zhàn)后幾十年間反對(duì)帝國(guó)主義、殖民主義和霸權(quán)主義，不同國(guó)家和平共處以及和平解決國(guó)際爭(zhēng)端方面經(jīng)典性、制度性的立場(chǎng)和主張。
1953年12月，中國(guó)和印度兩國(guó)政府代表團(tuán)就中國(guó)西藏地區(qū)的關(guān)系問(wèn)題在北京舉行談判。經(jīng)過(guò)4個(gè)月的談判和協(xié)商，
緊接著，第二天，周恩來(lái)總理到達(dá)緬甸仰光。他感謝緬甸在聯(lián)合國(guó)支持中國(guó)，稱贊緬甸拒絕接受美國(guó)援助，反對(duì)美國(guó)在緬建立軍事基地。接著又說(shuō)：中國(guó)的立國(guó)政策就是把自己國(guó)家搞好，沒(méi)有領(lǐng)土野心。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)，革命是不能輸出的，輸出必?cái) ?o:p>
1954年《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》和1955年萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)的十項(xiàng)原則，吸納和體現(xiàn)了“和平共處五項(xiàng)原則”的內(nèi)容。特別是在萬(wàn)隆會(huì)議上，周恩來(lái)以誠(chéng)懇的態(tài)度大力提倡“和平共處五項(xiàng)原則”，打動(dòng)了與會(huì)的聽(tīng)眾。除少數(shù)國(guó)家持觀望態(tài)度外，其他國(guó)家都理解了中國(guó)的和平外交政策，不再把中國(guó)看成一個(gè)敵人或一種威脅。此后，柬埔寨、老撾、緬甸、尼泊爾、印尼、巴基斯坦等國(guó)的首腦相繼訪問(wèn)中國(guó)。
日本前外相小坂善太郎評(píng)價(jià)說(shuō)：“人們常常說(shuō)周總理是位實(shí)干的天才政治家，我卻認(rèn)為他的思想是天才的。1955年萬(wàn)隆會(huì)議時(shí)提出的‘和平共處五項(xiàng)原則’、‘中國(guó)和第三世界一道前進(jìn)’、‘中國(guó)不做超級(jí)大國(guó)’、‘反對(duì)霸權(quán)和霸權(quán)主義’，這樣一些天才的思想，是從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，在一個(gè)多世紀(jì)的漫長(zhǎng)歲月里，遭受帝國(guó)主義欺凌，在貧困中掙扎的中國(guó)的痛苦經(jīng)歷中凝聚起來(lái)的哲學(xué)，同時(shí)也是創(chuàng)造今后世界和平的新的哲學(xué)。”
的確，和平共處五項(xiàng)原則既是中國(guó)外交工作的基本原則，也體現(xiàn)了中國(guó)和平外交的思想和理念，我們應(yīng)該將制度與思想結(jié)合，從歷史和文化兩個(gè)維度進(jìn)行理解和分析。
首先，中國(guó)的歷史文化、歷史命運(yùn)和歷史條件決定了中國(guó)外交的核心政策、原則和立場(chǎng)。從歷史的角度看，近代以來(lái)，中華民族經(jīng)歷了艱難曲折的歷程，承受了由帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義帶來(lái)的巨大苦難，也迎來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)，終于走向偉大復(fù)興的征程。和平共處五項(xiàng)原則正是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是現(xiàn)行外交核心政策、原則和立場(chǎng)的反映。
中國(guó)是和平共處五項(xiàng)原則的創(chuàng)造者、發(fā)起者，更是這些原則的倡導(dǎo)者和踐行者。新中國(guó)建立之后，中國(guó)與美國(guó)之間關(guān)系由緊張走向緩和和正?；?，在曲折中發(fā)展，和平共處五項(xiàng)原則及其思想發(fā)揮了重要作用。1971年，中國(guó)總理周恩來(lái)告訴訪問(wèn)北京的美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理亨利·基辛格，“所有國(guó)家，無(wú)論大小，一律平等。這不只是兩個(gè)國(guó)家的平等問(wèn)題”。1989年，面對(duì)兩國(guó)關(guān)系的挑戰(zhàn)，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)建立新的國(guó)際政治秩序，“現(xiàn)在我們應(yīng)該致力于建設(shè)一個(gè)遵守和平共處五項(xiàng)原則的新政治秩序”。基
其次，從文化角度看，和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)文化和中國(guó)智慧的體現(xiàn)和結(jié)晶。中國(guó)古人講“得道多助，失道寡助”。美國(guó)學(xué)者安德魯·南森和羅伯特·羅斯也在其研究成果中指出，和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)一貫的外交立場(chǎng)，這是為什么呢？他們認(rèn)為最重要的原因可能是它反映了一種深刻的道義基礎(chǔ)。重視道義與責(zé)任，正是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，也是新中國(guó)外交的一個(gè)鮮明的特色。
和平共處五項(xiàng)原則的基本內(nèi)涵是：各國(guó)平等；每個(gè)國(guó)家既有維護(hù)自身利益的權(quán)利，又有不侵害他國(guó)利益的義務(wù)；權(quán)利與義務(wù)對(duì)等；倡導(dǎo)和平共處和共同發(fā)展。這些內(nèi)容，符合國(guó)際社會(huì)中民主、團(tuán)結(jié)和建設(shè)性發(fā)展相互關(guān)系的本質(zhì)需求。有了國(guó)際社會(huì)的廣泛共鳴和支持，它就能長(zhǎng)期地發(fā)揮影響，并取得國(guó)際法上的地位。
和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)對(duì)于當(dāng)代國(guó)際法基本原則的貢獻(xiàn)
早在上世紀(jì)20年代已有國(guó)際法學(xué)者提及或討論國(guó)際法基本原則問(wèn)題，比如霍爾在其著述中就曾提到。第二次世界大戰(zhàn)后，勞特派特、施瓦爾曾伯格等國(guó)際法學(xué)家更有專門的強(qiáng)調(diào)和研究。
重視對(duì)國(guó)際法基本原則的闡釋和運(yùn)用是中國(guó)國(guó)際法學(xué)的重要特點(diǎn)。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)。首先，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際問(wèn)題，國(guó)際法在許多領(lǐng)域還顯得不夠縝密，特別是與國(guó)內(nèi)法相比，其針對(duì)性、可操作性不可同日而語(yǔ)，需要用一般性的基本原則來(lái)指導(dǎo)和彌補(bǔ)規(guī)則上的空白。其次，傳統(tǒng)國(guó)際法主要是在西方大國(guó)主導(dǎo)下形成和發(fā)展的，它所建立的國(guó)際法體系以及所維護(hù)的國(guó)際法律秩序和政治經(jīng)濟(jì)秩序也有不少內(nèi)容是有利于西方大國(guó)的，歷史上反映帝國(guó)主義、殖民主義國(guó)家利益的一些法律規(guī)則仍然存在或者保持著影響，發(fā)展中國(guó)家需要新的反映國(guó)際社會(huì)主權(quán)平等和共同參與的新的國(guó)際法，一個(gè)可行的路徑就是通過(guò)提出和倡導(dǎo)新的國(guó)際法原則來(lái)?yè)苷龂?guó)際法這艘國(guó)際航輪的方向。再次，特別是通過(guò)對(duì)和平共處五項(xiàng)原則為代表的國(guó)際法基本原則的闡述和倡導(dǎo)，我們可以以中華文明和中國(guó)文化的獨(dú)特認(rèn)識(shí)和主張為基礎(chǔ)，積極和建設(shè)性地闡述國(guó)際秩序的中國(guó)主張，為國(guó)際法乃至國(guó)際社會(huì)的和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
國(guó)際法基本原則對(duì)于國(guó)際法來(lái)說(shuō)具有突出的重要性。第一，它影響國(guó)際法規(guī)范體系的建構(gòu)。國(guó)際法是一個(gè)由基本原則、具體原則和規(guī)則組成的體系。基本原則的確立和發(fā)展，可以使國(guó)際法體系綱舉目張，具有統(tǒng)一的指向和科學(xué)的架構(gòu)。比如說(shuō)，國(guó)際法基本原則的闡明和運(yùn)用，對(duì)于國(guó)際立法就具有重要意義。第二，國(guó)際法基本原則與國(guó)際強(qiáng)行法的概念存在密切聯(lián)系。有的基本原則基于其根本性、重要性和普遍性，可以是不以某些國(guó)際法主體的意志為轉(zhuǎn)移、每個(gè)國(guó)際社會(huì)成員都必須遵守的“不可損抑”的強(qiáng)行法原則。第三，國(guó)際法基本原則對(duì)于國(guó)際法的實(shí)施具有重要意義。
中國(guó)國(guó)際法學(xué)者對(duì)于國(guó)際法基本原則、特別是對(duì)于作為國(guó)際法基本原則的和平共處五項(xiàng)原則非常重視。這也是中國(guó)特色國(guó)際法學(xué)的重要內(nèi)容。
關(guān)于國(guó)際法基本原則歷來(lái)就是眾說(shuō)紛紜的。事實(shí)上，和平共處五項(xiàng)原則并沒(méi)有在所有國(guó)際法學(xué)者那里獲得重視和強(qiáng)調(diào)，甚至有的西方國(guó)際法學(xué)者不以為然。這也是正?，F(xiàn)象。這也更凸顯了包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家國(guó)際法學(xué)者努力發(fā)聲的重要性。
對(duì)于國(guó)際法基本原則下一個(gè)普遍接受的定義或者做詳盡的列舉是困難的。不過(guò)，這也正是該問(wèn)題的開(kāi)放性和創(chuàng)造性所在。世界各國(guó)都很重視國(guó)際秩序的建立，因此國(guó)際法基本宗旨和目標(biāo)、法律價(jià)值和原則的闡明，意義重大。從實(shí)踐來(lái)看，只有反映國(guó)際社會(huì)現(xiàn)實(shí)，喊出大多數(shù)國(guó)家的心聲，對(duì)解決各國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)和國(guó)際多重挑戰(zhàn)具有針對(duì)性，符合國(guó)際關(guān)系發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的國(guó)際法基本原則的概念、主張和提法才能夠獲得認(rèn)同和共鳴，并在獲取共識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生法律效力和影響。
現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)仍然是以主權(quán)國(guó)家為基本單位形成的一種平行結(jié)構(gòu)。整體來(lái)看，國(guó)際法的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)揮作用的外在環(huán)境并沒(méi)有根本的變化。
和平共處五項(xiàng)原則體現(xiàn)的是主權(quán)國(guó)家基本的生存法則，也是國(guó)際法基礎(chǔ)。它是一個(gè)基本要求。世界各國(guó)根據(jù)這五項(xiàng)原則可以自保，可以與周邊國(guó)家和其他國(guó)家良性、建設(shè)性互動(dòng)，而不必?fù)?dān)心被“吃掉”、被顛覆或者被欺負(fù)。只有在這樣的基礎(chǔ)之上，才可能有更為豐富、更為具體、更高層次的合作。因此，它是國(guó)際關(guān)系和調(diào)整國(guó)際關(guān)系的當(dāng)代國(guó)際法的發(fā)展基石。
中國(guó)文化可以繼續(xù)助力國(guó)際秩序的中國(guó)主張
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，加上科技特別是通訊、交通技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)面臨更多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國(guó)際法發(fā)揮作用的空間越來(lái)越大。國(guó)際法的進(jìn)步并不總是順利的，相反經(jīng)常有前進(jìn)，有后退，有突破，有反復(fù)。但是任何時(shí)候，國(guó)際法走出泥沼、實(shí)現(xiàn)發(fā)展和突破，都要有反映國(guó)際社會(huì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)趨勢(shì)的國(guó)際法基本原則的支持和指引。和平共處五項(xiàng)原則就是這樣的國(guó)際法基本原則。
《聯(lián)合國(guó)憲章》所規(guī)定的七項(xiàng)原則、中國(guó)與其他國(guó)家提出的和平共處五項(xiàng)原則、萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則、《國(guó)際法原則宣言》七項(xiàng)原則和《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)憲章》十五項(xiàng)原則等都是國(guó)際法基本的重要淵源。這些原則相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充。它們不是詳盡無(wú)遺的，而是不斷地與時(shí)俱進(jìn)。
當(dāng)今世界，在傳統(tǒng)安全之外，和平的保障需要新的安全觀。和平與發(fā)展的時(shí)代主題有了新的內(nèi)涵，各國(guó)和各國(guó)人民的關(guān)切與以往有許多不同。尊重和保障人權(quán)，反對(duì)恐怖主義，保護(hù)資源和環(huán)境，建立和發(fā)展新的海洋法秩序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理等都是新的主題。國(guó)際法原則需要對(duì)國(guó)際社會(huì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)予以反映和回應(yīng)。
伴隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)的外部秩序出現(xiàn)了一些緊張局勢(shì)。中國(guó)的崛起讓一些周邊國(guó)家感到不安，東海、南海的海島之爭(zhēng)令東亞上空顯現(xiàn)烏云。一方面，和平共處五項(xiàng)原則需要加入新的元素和理解；另一方面，它所強(qiáng)調(diào)的國(guó)家間平等、和平共處、和平解決爭(zhēng)端等基本準(zhǔn)則和精神再次彰顯其穩(wěn)定人心和局勢(shì)的重要價(jià)值。
對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的發(fā)展是今天紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則提出60周年的應(yīng)有之義。
中共十八大報(bào)告中所提的24字的中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀分別是針對(duì)個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)；“自由、平等、公正、法治”，是社會(huì)層面的價(jià)值取向；“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。這主要是在國(guó)內(nèi)層面的提法，那么我們有沒(méi)有針對(duì)國(guó)際社會(huì)、國(guó)際關(guān)系的價(jià)值主張呢？近些年來(lái)，中國(guó)政府倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界，就是一個(gè)重要的國(guó)際主張。特別是國(guó)家主席習(xí)近平秉承中華優(yōu)秀文化和新中國(guó)外交傳統(tǒng)，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，提出在外交工作中要堅(jiān)持正確義利觀，頗受關(guān)注。
中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)當(dāng)今國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法發(fā)展具有啟發(fā)意義的思想資源十分豐富。自古以來(lái)，中國(guó)人一直強(qiáng)調(diào)正確處理“義”和“利”的關(guān)系?？鬃訌?qiáng)調(diào)，“君子義以為上”。墨子指出，“義，利也”，闡明“義”與“利”的統(tǒng)一性。孟子則更為明確地說(shuō)，“生亦我所欲也，義亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取義者也”，突出了對(duì)于“義”的價(jià)值追求?？梢哉f(shuō)，重義輕利、先義后利、取利有道、正確的義利觀是中華民族數(shù)千年來(lái)一以貫之的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。這種源于中華文明和傳統(tǒng)文化的思想對(duì)于國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法的發(fā)展有重要啟發(fā)意義，也是我們正確理解新時(shí)期和平共處五項(xiàng)原則及其實(shí)踐的一種思想淵源。
鑒歷史，知未來(lái)。今年是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年，也是第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)75周年。中國(guó)在60年前就確立并開(kāi)始倡導(dǎo)和踐行和平共處五項(xiàng)原則，走出了一條中國(guó)特色的和平發(fā)展道路，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出重要貢獻(xiàn)。我們應(yīng)該珍惜業(yè)已取得的國(guó)際共識(shí)，重視國(guó)際法基本原則的法律價(jià)值，特別是要以建設(shè)和諧世界為目標(biāo)，在我國(guó)倡導(dǎo)的中國(guó)特色的價(jià)值觀和世界觀指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)地理解、豐富和發(fā)展和平共處五項(xiàng)原則。
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