中央經(jīng)濟工作會議指出，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)下如何認識和把握世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，如何理解新常態(tài)下的經(jīng)濟增長、結構調(diào)整、動力轉換以及風險化解等，都是需要進行深入研究和思考的重大問題，也是新的一年確保中國經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長、全面深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。

2015年世界經(jīng)濟展望

2015年，世界經(jīng)濟總體上仍然處在后危機時代的深度結構調(diào)整時期。受到美國貨幣政策調(diào)整、量化寬松政策影響，美元匯率上升或許是影響世界經(jīng)濟增長的一個關鍵性因素。全球資本流動格局可能會隨之發(fā)生變化，尤其是向發(fā)達國家資本回流的預期和可能性增大；新興經(jīng)濟體如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，避免金融波動，保持宏觀穩(wěn)定是一個十分重要的問題。由于地緣政治經(jīng)濟因素影響加大，加之石油與頁巖氣等價格以及全球能源供需結構的變化與競爭，石油和能源價格波動增大，尤其是石油價格進一步下跌可能導致全球經(jīng)濟出現(xiàn)低成本、低通脹、低增長的全球“通貨緊縮”問題，這將為本來就復蘇疲弱的世界經(jīng)濟帶來更加不利的影響。

2015年美國經(jīng)濟將繼續(xù)延續(xù)2014年緩慢平穩(wěn)復蘇的趨勢，特別是在新一輪再工業(yè)化戰(zhàn)略以及技術創(chuàng)新等因素影響下，美國經(jīng)濟、就業(yè)狀況有進一步改善的空間。歐洲經(jīng)濟由于受到2014年復蘇乏力、增長不平衡、貨幣政策不確定等因素影響，穩(wěn)增長的任務仍然艱巨，不排除歐洲經(jīng)濟體出現(xiàn)新一輪量化寬松貨幣政策的可能性。日本經(jīng)濟受安倍經(jīng)濟學效力遞減的影響，也面臨貨幣政策的繼續(xù)寬松和刺激。新興經(jīng)濟體受到過去幾年貨幣刺激政策的影響，產(chǎn)能過剩問題日益突出，再加上外部環(huán)境并未轉好，其出口貿(mào)易增長和拉動等面臨巨大壓力，經(jīng)濟繼續(xù)下滑的趨勢和可能依舊存在。因此，2015世界經(jīng)濟將總體處于一個增長格局大分化、貨幣政策不平衡、通貨緊縮風險加劇、經(jīng)濟運行風險加大的階段。

縱觀近幾年世界經(jīng)濟運行趨勢，2015年以及今后一段時期，世界經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)如下特點：

全球經(jīng)濟增長仍然具有政策推動增長的外生性特點。近幾年世界經(jīng)濟的溫和復蘇在較大程度上是受積極貨幣政策的刺激影響，其本質(zhì)仍屬于外生性增長，貨幣政策推動增長的特征十分明顯。因此，經(jīng)濟運行具有不穩(wěn)定性、不確定性趨勢和特點。

全球資本流動格局和態(tài)勢會出現(xiàn)分化性特征。過去一段時間，發(fā)展中國家在吸引國際投資方面一直有優(yōu)勢，但近兩年來發(fā)達國家國際直接投資（FDI）凈流入量逐年遞增，并實現(xiàn)了對新興經(jīng)濟體的反超。其中，美國的吸引力要明顯好于眾多歐洲國家。這主要是由于美國經(jīng)濟復蘇以及美元匯率的升值預期所致，再加上石油等資源價格波動等，估計這個趨勢會持續(xù)一段時間。

新興經(jīng)濟體增長動力趨緩以及產(chǎn)能過剩等蘊含的系統(tǒng)性風險問題凸顯。金融危機發(fā)生以后，為應對危機，防止經(jīng)濟下滑，許多新興市場國家采取寬松或者刺激經(jīng)濟增長的貨幣政策，雖然在一定程度上緩解了危機沖擊的影響，但是一系列刺激政策帶來了許多負面效應和后遺癥，其中最大的問題就是產(chǎn)能過剩問題日益突出。如果長期積累的過剩產(chǎn)能和高庫存壓力無法得到有效釋放，無疑將進一步加劇新型經(jīng)濟體的結構性矛盾甚至全球市場的泡沫風險。

全球創(chuàng)新驅(qū)動新增長的動力尚未真正出現(xiàn)，未來長期穩(wěn)定增長的關鍵在于走向新一輪的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新常態(tài)。盡管近年來，以特斯拉、阿里巴巴等為代表的多元化創(chuàng)新模式在全球范圍內(nèi)快速崛起，并帶動了新能源汽車、充電樁、鋰電池、在線支付、互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)纫幌盗行屡d產(chǎn)業(yè)領域的突破式發(fā)展，在一定意義上也意味著全球經(jīng)濟增長開始出現(xiàn)新的動力轉型，但總體上看，目前世界仍然處于緩慢復蘇過程中，這是個新舊增長動力轉換的時期，很難在短時期內(nèi)走向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新常態(tài)。

中國以及亞洲經(jīng)濟會繼續(xù)成為世界經(jīng)濟增長和穩(wěn)定復蘇的重要因素和力量。金融危機爆發(fā)后，中國成為全球經(jīng)濟增量的最大貢獻者，發(fā)揮了重要的經(jīng)濟穩(wěn)定器作用，是世界經(jīng)濟能否強勁復蘇不可或缺的因素。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）測算，2008年至2012年，中國經(jīng)濟凈增量占全球經(jīng)濟凈增量的29.8%；2014年，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率為27.8%，較第二位的美國高12.5個百分點。未來五年中國就有可能超越美國成為世界第一大經(jīng)濟體；習近平主席在2014年G20峰會上指出，未來五年中國將進口10萬億美元左右的商品，對外投資規(guī)模達到5000億美元，“為世界經(jīng)濟提供更多需求，創(chuàng)造更多市場機遇、投資機遇、增長機遇”。可見，中國依然是世界經(jīng)濟增長的重要推動力和結構調(diào)整的重要支撐。此外，亞洲經(jīng)濟已經(jīng)和歐洲經(jīng)濟、美國經(jīng)濟形成世界經(jīng)濟增長的三足鼎立格局。必須高度重視亞洲經(jīng)濟和中國經(jīng)濟與亞洲經(jīng)濟關系及其在世界經(jīng)濟中的重要地位和作用。中國對促進亞洲經(jīng)濟一體化發(fā)展意義深遠。中國對外經(jīng)濟、投資的空間布局重心在亞洲，影響在世界。無論對中國還是世界而言，亞洲經(jīng)濟一體化對未來世界經(jīng)濟增長和穩(wěn)定都具有極為重要的意義。

新常態(tài)下的中國經(jīng)濟

新的一年，中國經(jīng)濟運行的最大特點和要求就是要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。中央經(jīng)濟工作會議從九個方面對中國經(jīng)濟新常態(tài)做了系統(tǒng)全面闡述，指出中國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段以后在消費、投資、結構、開放、動力、比較優(yōu)勢、發(fā)展階段、資源環(huán)境、經(jīng)濟風險等方面出現(xiàn)的新特點，全面闡述了中國經(jīng)濟中長期的發(fā)展趨勢、發(fā)展變量和發(fā)展環(huán)境等。我認為，就新一年的中國經(jīng)濟增長而言，關鍵是要探索“中高速、調(diào)結構、避風險、促轉型、保民生”的發(fā)展平衡點和政策平衡點。

努力探索經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定與充分就業(yè)的均衡點。新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長進入中高速階段，這個階段的發(fā)展速度能達到多少并不重要，關鍵是需要在經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定和充分就業(yè)之間找到短期的平衡點，即宏觀經(jīng)濟學上短期“菲利普斯曲線”最佳均衡點。這個均衡點的現(xiàn)實意義就是經(jīng)濟增長能夠保持在充分就業(yè)與物價穩(wěn)定的最佳區(qū)間，這就需要更加靈活的宏觀經(jīng)濟政策和調(diào)節(jié)機制，通過積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策確保并實現(xiàn)最佳組合和均衡。因此，必須持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

努力探索產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與就業(yè)結構、需求結構之間的平衡點。新常態(tài)下中國經(jīng)濟必須推進結構性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結構、收入分配結構、區(qū)域經(jīng)濟結構、城鄉(xiāng)二元結構等調(diào)整力度，促進經(jīng)濟轉型升級，提高中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈地位。同時，需要充分考慮中國經(jīng)濟的勞動力二元市場結構以及勞動力就業(yè)市場結構、需求結構等多樣性、差異性和不平衡的特點，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)結構與需求結構之間的內(nèi)在平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要發(fā)揮市場機制的作用，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點；同時需要依靠創(chuàng)新推動，尤其是更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動和就業(yè)效應；另外，要按照中央經(jīng)濟工作會議精神，積極營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉變職能，創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機制，在保護產(chǎn)權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

努力探索深化改革、宏觀調(diào)控與風險防范之間的平衡點。未來一個時期是全面落實各項改革議程的關鍵時期，包括深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制和生態(tài)體制等各項重要改革都將全面推進；同時又要采取積極審慎的宏觀調(diào)控政策，防止“三期疊加效應”擴大、房地產(chǎn)風險、影子銀行風險、地方債務風險以及實體經(jīng)濟產(chǎn)能過剩風險相互影響，產(chǎn)生連環(huán)式爆發(fā)，導致系統(tǒng)性經(jīng)濟風險。因此，要處理好體制改革、宏觀調(diào)控與風險防范三者之間的內(nèi)在關系，積極探索深化改革、宏觀調(diào)控與風險防范之間的均衡點。這當中的關鍵就是需要加快推動政府職能轉型，加快行政審批制度改革，為構建科學的宏觀調(diào)控體系，從根本上避免上述諸多風險奠定體制和制度基礎。

努力探索動力轉化、轉型升級與民生保障之間的平衡點。新常態(tài)下中國經(jīng)濟面臨新動力轉化，即從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這其中關鍵就是需要一系列“創(chuàng)造性破壞”的過程，實現(xiàn)增長動力轉換。唯有如此，中國經(jīng)濟才能實現(xiàn)轉型升級的目標和任務。但是考慮到創(chuàng)新驅(qū)動的動力轉換需要時間，原有的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)函數(shù)、生產(chǎn)關系所具有的“增長路徑依賴性”存在不可能一下子就轉到創(chuàng)新驅(qū)動上去。因此必須高度重視并有效解決在結構調(diào)整、升級轉型進程中大量的就業(yè)、公共服務、養(yǎng)老保障、醫(yī)療和教育等民生工作，甚至社會穩(wěn)定等問題。為此，需要探索增長動力轉換、經(jīng)濟轉型升級與社會民生保障之間的平衡點。這就為制定和完善社會政策提出了新的要求。要通過完善社會政策體系，按照社會政策托底的思路和要求，確保轉型升級過程中社會民生事業(yè)及社會穩(wěn)定得到保障。

總之，世界經(jīng)濟形勢仍然處在不確定、不穩(wěn)定的變化和深度調(diào)整時期。我們?nèi)匀幻媾R一個既充滿機遇又富于挑戰(zhàn)的新戰(zhàn)略期。中國經(jīng)濟也進入新常態(tài)。未來的發(fā)展，世界經(jīng)濟需要實現(xiàn)各自的平衡和再平衡，中國經(jīng)濟需要與世界經(jīng)濟找到新的平衡點，中國經(jīng)濟自身也需要實現(xiàn)內(nèi)部的各種平衡。經(jīng)濟增長的著力點就是探索諸多發(fā)展變量的新平衡點。唯有如此，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的新常態(tài)和新平衡。

（作者系上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所副所長）