在我國，“吃空餉”現(xiàn)象古已有之，而發(fā)展到近些年卻愈演愈烈。2014年，全國開展了“吃空餉”專項整治工作，截至當(dāng)年9月25日，共清理清退“吃空餉”者16.2萬多人，追回了部分資金，處理了一些當(dāng)事人，雖說是剛剛開頭，卻也初步取得了實實在在的成效。然而，各種名目繁多的領(lǐng)導(dǎo)干部另類占位性“吃空餉”現(xiàn)象仍大量存在，影響很壞，更應(yīng)嚴(yán)格整治。
一是“親屬占位”。“老子握章子，兒子占位子”已經(jīng)見怪不怪，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親友不知在哪里鬼混，卻是有編制、有工資的機(jī)關(guān)干部。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)夫人占著單位的位子，甚至還要掛個頭銜，卻基本見不到人影，只領(lǐng)工資不上班，或者“在家照顧領(lǐng)導(dǎo)身體”，或者“長期值夜班”。據(jù)爆料，民生銀行內(nèi)設(shè)的“夫人俱樂部”即是如此。不上班也罷，單位巴不得少張“烏鴉嘴”，而這些人卻又特別耐不住寂寞，偏要打著領(lǐng)導(dǎo)旗號，讓人圍著團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，動輒頤指氣使，遙控操縱，插手干部晉升、工程項目等重大事項的安排，衍生出可怕的“占位性病變”。
二是“秘書占位”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部本沒有配備秘書的資格，但往往以“公務(wù)太忙、工作太多、時間太緊”為由，身邊總要帶上個秘書。然而，秘書是要占職數(shù)的，于是乎領(lǐng)導(dǎo)們挖空心思，想方設(shè)法從下屬單位或分管部門的職數(shù)中予以調(diào)劑，秘書們提的是領(lǐng)導(dǎo)的包，占的是單位的編，當(dāng)然也屬“吃空餉”之列。有的領(lǐng)導(dǎo)秘書在占編領(lǐng)餉之外，還非得占著一個“單位頭頭”的位置，官位小了還不行，直讓在單位干活的“老黃牛”們瞠目結(jié)舌。這種現(xiàn)象在全國絕不是少數(shù)。
三是“二五占位”。不少地方搞“一刀切”，即鄉(xiāng)科級干部52歲、縣處級干部55歲，到了年齡一概退職不退休，讓出位置，待遇不變，工資照領(lǐng)，福利照享，這就是人們常說的“二五現(xiàn)象”。那些“退居二線”的干部，正是年富力強(qiáng)之時，占著職數(shù)不上班，還贏得個“退位讓賢”的好名聲。有的干脆到企業(yè)兼職掙外快，成為“身在曹營心在漢”的另一種版本，如此輕輕松松，悠哉游哉，生活得有滋有味，真是“快活似神仙”?？墒?，由此帶來的種種弊病，以及給經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展造成的嚴(yán)重危害和不良影響，卻是人人皆知，有目共睹的。
四是“懶政占位”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部坐著官椅，戴著官帽，整日哼哼哈哈，“在崗不在狀態(tài)、占位不干實事”，“做一天和尚撞一天鐘”，“不求有功，但求無過”，毫無責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，對本職工作不管不問，敷衍了事，還要說些“為官不易”、“官不聊生”之類的牢騷話。有些人是“季節(jié)性上班”、“選擇性作為”，于己有利的事情上緊起勁，參加諸如掛牌剪彩之類紀(jì)念活動時積極靠前，聽說有出國出境考察指標(biāo)便如打了雞血般興奮。懶政者不但沒干多少正經(jīng)活，而且玩風(fēng)極盛，往往以“學(xué)習(xí)考察”的名義花費(fèi)大量的公款四處游覽，群眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈。
以上形形色色另類的占位性“吃空餉”現(xiàn)象，與領(lǐng)導(dǎo)干部手持的大小特權(quán)有著千絲萬縷的瓜葛，而且逐漸衍化為官場頑疾，絕不能等閑視之，姑息遷就，否則會大大降低執(zhí)政黨和政府的公信力、權(quán)威性，應(yīng)該對它來一次徹底的刮骨療毒、嚴(yán)格整治。
第一，給權(quán)力套牢制度的緊箍咒。狠剎另類“吃空餉”歪風(fēng)，關(guān)鍵是要標(biāo)本兼治，強(qiáng)基固本，建立健全機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行制度，以此堵住漏洞。比如：嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，對于超配的領(lǐng)導(dǎo)秘書必須按規(guī)定不打折扣地清退到原工作單位；依照干部“能上能下”原則，對于退職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)適當(dāng)安排工作，不能拿了薪水不干活；依據(jù)黨的紀(jì)律，對于“吃空餉”的領(lǐng)導(dǎo)親屬，不僅要清理清退，還應(yīng)追究當(dāng)事者及安排者的責(zé)任，堅決杜絕“一人得道，雞犬升天”的丑陋現(xiàn)象。
第二，讓政績考核在陽光下運(yùn)行。誰在崗不在崗，上班不上班，其實單位領(lǐng)導(dǎo)心中一清二楚，只不過是“睜一只眼閉一只眼”，不愿意“花公家的錢，惹自己的虱”。因此，有必要采取陽光操作的公示方法，曬出黨政部門的崗位、人員、職責(zé)，曬出領(lǐng)導(dǎo)干部出國出境多少次、花了多少錢，等等，讓政績考核情況公開透明，用最廣泛的民意監(jiān)督，有效地督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政。
第三，把“空餉”的大門牢牢鎖上。對于財政供養(yǎng)人員，紀(jì)檢、監(jiān)察、編制、組織、人事、財政、審計等多個部門聯(lián)合把關(guān)，定期進(jìn)行人員核定和費(fèi)用審計。一把鎖不夠，就多上幾把。個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力為“吃空餉”人員提供方便，其中必有多人參與弄虛作假，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，還應(yīng)對相關(guān)單位及相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，以從根源上解決另類“吃空餉”問題。
第四，發(fā)揮好考核的標(biāo)桿作用。對在崗人員從嚴(yán)考核，促進(jìn)干部履職盡責(zé)。“堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職”。對消極怠工、玩忽職守，占著位子不干事、干不了事、干無用之事的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該拿出嚴(yán)肅的處理辦法，“騰籠換鳥”，優(yōu)勝劣汰，倒逼那些“為官不為”者挪出位置，不能讓“一杯茶，一支煙，一張報紙看一天”的現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。
第五，依法追究刑事責(zé)任。從某種意義上說，“吃空餉”以非法占有為目的，騙取或侵吞公共財物，屬于“職務(wù)侵占”的范疇。我國憲法明確規(guī)定，“禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞國家和集體的財產(chǎn)”。因此，對于情節(jié)特別嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的“吃空餉”現(xiàn)象，應(yīng)該以涉嫌侵占、貪污、瀆職等罪名，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，才會形成震懾，以儆效尤。
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