創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵是什么？科技創(chuàng)新、技術(shù)進步固然十分重要，但不是創(chuàng)新驅(qū)動的唯一內(nèi)容。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動應(yīng)當(dāng)以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐，以文化創(chuàng)新為引導(dǎo)，以設(shè)計創(chuàng)新為方法。關(guān)鍵是通過集成科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟等要素，以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮人的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意能力，達到推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升、促進消費、發(fā)展經(jīng)濟之目的。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須解決好三個方面的問題。
政府體制轉(zhuǎn)型改革
在以創(chuàng)新驅(qū)動為戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史時期，現(xiàn)行的條塊分割的政府部門分工體系已不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的要求。如：科技主管部門對創(chuàng)新驅(qū)動的認(rèn)識仍停留在研發(fā)新技術(shù)層面，制定的規(guī)劃仍沿用傳統(tǒng)的分領(lǐng)域搞科研模式，過度重視當(dāng)代高技術(shù)領(lǐng)域的新材料、新技術(shù)、新工藝的研究，動輒提出發(fā)展電子信息、納米材料、新能源車、航天技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究，卻忽略了當(dāng)今科技已從科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明走向成熟技術(shù)的集成應(yīng)用時代。無論是航天飛行器、高鐵，還是蘋果手機、特斯拉電動車，真正的新技術(shù)發(fā)明是微乎其微的，跨界的技術(shù)整合、借鑒應(yīng)用才是其創(chuàng)新的核心。又如，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的研究成為各國創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵抓手，如人機關(guān)系、人體數(shù)據(jù)、人與環(huán)境的行為研究。這是支撐創(chuàng)新的最基礎(chǔ)科研，卻是科技部門關(guān)注和支持不足的。再如，由于文化部門管文化，一部分文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)被分割而治。還有，經(jīng)信部門管企業(yè)，使得科技研發(fā)成果到企業(yè)應(yīng)用的路徑被割裂。因此盡管國務(wù)院出臺的政策、指導(dǎo)意見很好，但由于部門的分工管理體制的束縛，使得創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略在落實時缺少統(tǒng)籌考量。各部門從自身側(cè)重點出發(fā)，制定實施辦法時只以自己的“一畝三分地”為界，互不跨界，造成戰(zhàn)略實施大打折扣。
要解決這一問題，首先是改革政府機構(gòu)和責(zé)任權(quán)限以適應(yīng)新形勢、新常態(tài)下的發(fā)展需求。要從傳統(tǒng)的條條管理的縱向政府職能向跨界、跨領(lǐng)域的塊塊管理方式轉(zhuǎn)變，如將科技管理部門轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展管理部門，從創(chuàng)新驅(qū)動的源頭—科技研發(fā)到引領(lǐng)需求的文化創(chuàng)意，再到集成應(yīng)用的設(shè)計服務(wù)的整體工作管理出發(fā)，出臺政策，打造環(huán)境，構(gòu)建監(jiān)督職能，全面推進國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
同時，國家應(yīng)建立專業(yè)化的政府智庫組織，如創(chuàng)新設(shè)計委員會，匯聚國內(nèi)著名的創(chuàng)新戰(zhàn)略、設(shè)計發(fā)展專家，開展與創(chuàng)新驅(qū)動相關(guān)的國際環(huán)境、國內(nèi)資源、發(fā)展重點、改革方向、模式機制的研究，與相關(guān)政府部門橫向聯(lián)系，就國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供相應(yīng)的建議，同時為企業(yè)、行業(yè)發(fā)展提出方向和意見，使得各部門、各行業(yè)、各企業(yè)在信息暢通、知情、知政的情況下確定目標(biāo)，有序發(fā)展，避免盲人瞎馬式地各自探索，少走彎路。
企業(yè)發(fā)展模式改革
中國引以為自豪的世界制造大國，其實只是個加工大國。長期以來，企業(yè)是靠指令來進行生產(chǎn)加工，自主創(chuàng)新、品牌塑造意識極其淡薄，企業(yè)經(jīng)營能力極端落后。絕大部分企業(yè)，包括合資、外資企業(yè)僅是國際創(chuàng)新設(shè)計的加工廠，可以說是“三有三無”：有生產(chǎn)人員，有加工設(shè)備，有車間廠房；無品牌，無設(shè)計，無渠道。這樣的企業(yè)幾乎沒有創(chuàng)新能力。
中國制造的現(xiàn)狀確實是阻礙創(chuàng)新驅(qū)動的核心問題。但同時我們也應(yīng)認(rèn)識到，中國制造為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施奠定了良好基礎(chǔ)，一是制造能力的基礎(chǔ)，中國加工水平世界一流，最高端的設(shè)備可以完成任何產(chǎn)品的加工制造，配套能力極強。二是培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)制造人才，熟悉國際制造的規(guī)范，了解國外的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，從中國制造走向中國創(chuàng)造，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)“中國制造2025”的目標(biāo)，不是簡單的“騰籠換鳥”，用一個新產(chǎn)業(yè)替代現(xiàn)在的加工制造業(yè)，而是將現(xiàn)有的加工制造業(yè)升級為設(shè)計型創(chuàng)新制造業(yè)。如何走好這一步，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重中之重。
首先是激勵企業(yè)創(chuàng)新，支持企業(yè)建立研發(fā)設(shè)計中心和與科研、設(shè)計服務(wù)機構(gòu)合作開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)、研制，不斷以創(chuàng)新產(chǎn)品來延續(xù)企業(yè)發(fā)展。高科技企業(yè)的認(rèn)定應(yīng)以自主創(chuàng)新能力為標(biāo)準(zhǔn)，那些現(xiàn)代科技產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)并不是高科技企業(yè)。
其次，鼓勵基礎(chǔ)性研究，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐。大力支持科研院所、設(shè)計機構(gòu)、大專院校開展社會經(jīng)濟、國際趨勢、人的生活需求研究、行為方式研究，開展技術(shù)應(yīng)用研究、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究、工藝過程研究，加強人文、宗教、生產(chǎn)、生活方式的研究，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計提供咨詢，指明方向。
最后，加強科技研發(fā)、測試分析、質(zhì)量監(jiān)督、服務(wù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、中試基地等公共服務(wù)平臺建設(shè)。強化其共用性、公共性，改變現(xiàn)有的機構(gòu)所有、部門所有的瓶頸。今后的儀器設(shè)備購置應(yīng)減少以項目為主體、以單位為平臺的資金支持模式，鼓勵平臺建設(shè)市場化、公用化，避免單位小團體的制約，提高儀器設(shè)備、專業(yè)平臺的公共使用率，形成專業(yè)化的服務(wù)團隊。這樣既有利于投資的效益、減少重復(fù)購置，又有利于企業(yè)創(chuàng)新的水平提升。
人才培養(yǎng)模式改革
2014年1月，國務(wù)院常務(wù)會議部署了“文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”工作，3月頒布了《關(guān)于文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》，7月又發(fā)布了《關(guān)于促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》。這一系列文件都明確了一個核心目標(biāo)，即以文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)為方法和手段，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
什么是創(chuàng)意設(shè)計？就是基于個人對科技、文化、藝術(shù)、經(jīng)濟知識的廣泛掌握和集成應(yīng)用能力，以人為本，創(chuàng)造滿足使用者需求的商品和服務(wù)的科學(xué)創(chuàng)新方法。當(dāng)今時代，創(chuàng)意設(shè)計的發(fā)展關(guān)鍵在具有跨界創(chuàng)造力的人才。培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)意設(shè)計人才，是一個國家在當(dāng)今世界競爭力的體現(xiàn)。
教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)。在創(chuàng)意設(shè)計成為引領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新動力，創(chuàng)新驅(qū)動、跨界集成知識的創(chuàng)造時代，人才的培養(yǎng)已從掌握專業(yè)知識的、縱向解決問題能力的培養(yǎng)，向多學(xué)科、多知識、多領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)化。創(chuàng)意設(shè)計人才所需掌握的是集成科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)、社會和經(jīng)濟等廣泛知識，創(chuàng)造滿足使用者需求的商品和服務(wù)的創(chuàng)新方法。這是與以前任何時代不同的人才培育要求，對我國的教育體制機制和教學(xué)方式方法都是一次挑戰(zhàn)，需要教育的根本性轉(zhuǎn)變。
長期以來我國高校的教學(xué)方法、模式是按照專業(yè)學(xué)習(xí)的縱向模式建立的，因為在工業(yè)時代和科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展的時代，需要培養(yǎng)的是專業(yè)性強、專業(yè)縱向研究能力強的人才，如物理、化學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、機械、建筑的專門研究和工程技術(shù)人才；教學(xué)方法是給予受教育者以專業(yè)的理論知識和研究方法教育。這種教育模式重知識的灌輸，以教師傳授知識為主。而今天創(chuàng)意設(shè)計人才的培養(yǎng)需要的是跨學(xué)科、跨知識領(lǐng)域、橫向集成進而創(chuàng)新的教育方法，是重在創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教學(xué)方法。在“2014中法深圳蛇口創(chuàng)意論壇”上，法國著名科學(xué)家、天體物理學(xué)家讓•歐杜斯在演講中講道：“創(chuàng)意教育在數(shù)字信息化時代，要注重對受教育人的跨界知識的學(xué)習(xí)；要注重實踐能力的培養(yǎng)，不再是簡單學(xué)習(xí)前人已總結(jié)的知識，書本知識不再是重點教育的內(nèi)容，而讓受教育者在實踐中去自我總結(jié)，掌握方法，學(xué)會創(chuàng)新，解決問題。要讓受教育者掌握數(shù)字化的搜索、查詢、集成知識用于創(chuàng)意的能力。”
以實踐性教學(xué)培養(yǎng)受教育者的自主學(xué)習(xí)能力和自我創(chuàng)造能力、活躍創(chuàng)新性思維，是創(chuàng)意設(shè)計人才培養(yǎng)的基本教學(xué)方式。這一教學(xué)方法是對我們傳統(tǒng)的教育體制、機制和教學(xué)內(nèi)容的顛覆，是對教育評價標(biāo)準(zhǔn)的一場革命。
要認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》的要求，著力改革教學(xué)方法和考核方式，以解決大學(xué)專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育“兩張皮”的現(xiàn)象；要強化跨界知識的教育，培養(yǎng)集成知識創(chuàng)新的能力；要在傳統(tǒng)數(shù)、理、化、語、數(shù)、外等基礎(chǔ)知識教學(xué)的基礎(chǔ)上，加入創(chuàng)意實踐能力培養(yǎng)的課程和眾多與之相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)工藝、美學(xué)藝術(shù)、社會經(jīng)濟等內(nèi)容，而且要從青少年、中小學(xué)教育階段抓起。英國是全世界最早提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家，早在上世紀(jì)60年代末就制定了“中小學(xué)設(shè)計與技術(shù)”教學(xué)課程和考核辦法，由英國設(shè)計委員會制定的教學(xué)大綱，提出了詳盡的從兒童三歲到高中畢業(yè)的循序漸進的教學(xué)方案，很好地實現(xiàn)了青少年創(chuàng)意思維和意識培養(yǎng)與大學(xué)、研究生專業(yè)學(xué)歷教育的創(chuàng)意設(shè)計人才培養(yǎng)的銜接。經(jīng)過30余年的努力，英國培育了全體國民的創(chuàng)意認(rèn)識，奠定了其創(chuàng)意設(shè)計的國際地位。類似的教育在美國、德國、意大利和日本都已相應(yīng)地建立起來，韓國、印度等國從上世紀(jì)90年代開始也制定了相應(yīng)的教育規(guī)劃。
教學(xué)內(nèi)容的改變，將對教育體制機制的改革轉(zhuǎn)型提出新要求。首先是教師隊伍的來源、結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變，人事制度要改革。實踐性的創(chuàng)意設(shè)計教學(xué)模式要求教師具有豐富的實踐經(jīng)驗。知識面要廣，專項領(lǐng)域要深，創(chuàng)意活力要強，傳統(tǒng)的按學(xué)科、專業(yè)、課程設(shè)崗定人的教師隊伍建設(shè)模式過于死板、僵化，不利于創(chuàng)新思想的發(fā)展和創(chuàng)意實踐能力的培養(yǎng)。因此，引入體制外有實踐經(jīng)驗的教師，實現(xiàn)教師的聘任和流動是實現(xiàn)實踐型創(chuàng)意設(shè)計教學(xué)的關(guān)鍵。荷蘭的埃因霍溫設(shè)計學(xué)院采取的是學(xué)院只固定行政管理人員，而一線創(chuàng)意設(shè)計的教師團隊從有實踐經(jīng)驗的設(shè)計公司聘請，以專業(yè)化設(shè)計公司為教學(xué)團隊，提出教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方案，招生有針對性地按照教學(xué)團隊提出的計劃進行，培養(yǎng)專業(yè)化的創(chuàng)意設(shè)計人才，如服裝、玩具、生活用品等。其次是專業(yè)設(shè)置模式亟待轉(zhuǎn)變。創(chuàng)意設(shè)計是一個集成創(chuàng)新方法，涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，創(chuàng)意設(shè)計所形成的產(chǎn)業(yè)體系已不再是一兩個設(shè)計大師統(tǒng)治的天下，而是團隊體系和跨界協(xié)同創(chuàng)新。因此高校適應(yīng)創(chuàng)意設(shè)計教育的專業(yè)設(shè)置，不再是傳統(tǒng)的按領(lǐng)域條塊分割的模式。創(chuàng)意設(shè)計的專業(yè)劃分應(yīng)該按過程的系統(tǒng)劃分。如荷蘭德爾福德大學(xué)將設(shè)計專業(yè)按創(chuàng)意設(shè)計過程分成三個專業(yè)：一是流行趨勢研究專業(yè)，專門學(xué)習(xí)生活需求和行業(yè)的發(fā)展趨勢，提出設(shè)計需求；二是科技整合專業(yè)，學(xué)習(xí)如何把握行業(yè)科技的前沿知識和技術(shù)水平，以保障創(chuàng)意設(shè)計的技術(shù)、工藝可實現(xiàn)性；三是創(chuàng)意設(shè)計專業(yè)，學(xué)習(xí)掌握形象創(chuàng)意設(shè)計的實現(xiàn)辦法，完成技術(shù)與藝術(shù)、科學(xué)與文化、創(chuàng)意與制造的統(tǒng)籌設(shè)計轉(zhuǎn)化。三個專業(yè)的畢業(yè)生組合在一起就是一個完整的創(chuàng)意設(shè)計公司。而這樣的基于創(chuàng)意設(shè)計系統(tǒng)的專業(yè)體系設(shè)置正是創(chuàng)意設(shè)計人才培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置的必然發(fā)展方向，也是我國創(chuàng)意設(shè)計教育體制改革的方向。
教學(xué)內(nèi)容的改革，教育體制、制度的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)意設(shè)計人才培養(yǎng)的新要求必將影響教育評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)、考核和考試內(nèi)容、方式的徹底改革。長期以來，應(yīng)試教育以考試為目的，進行片面的知識教育和標(biāo)準(zhǔn)答案的教育，考試比的是誰的記憶力好。而創(chuàng)意設(shè)計人才培養(yǎng)要求的是會運用、有創(chuàng)新創(chuàng)造力，而非記憶力。因此考試的內(nèi)容、考題的設(shè)置、考核的方式都將發(fā)生翻天覆地的變化，應(yīng)當(dāng)建立的是知識考試與應(yīng)用實踐創(chuàng)意能力考核相結(jié)合的考試新標(biāo)準(zhǔn)。升學(xué)考試不能繼續(xù)僅以答案的對錯來判斷一個人的水平高低，還需要考核其創(chuàng)意、創(chuàng)新思維能力和創(chuàng)造力水平。以英國設(shè)計與技術(shù)的考核為例，每個學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中都要參加創(chuàng)意能力的考核，由國家建立的教學(xué)督導(dǎo)組對其創(chuàng)意實踐的參與度進行評價，給出考核的成績，作為升學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，考核不限于一次考試，而是對其平時的創(chuàng)意能力進行考核。創(chuàng)意實踐的考核是對一個人動腦集成知識和動手實現(xiàn)創(chuàng)意想法的綜合考量，這是創(chuàng)意設(shè)計人才評價體系的重新建立，是因創(chuàng)新設(shè)計人才培養(yǎng)的需要而必須進行的考試制度和考評標(biāo)準(zhǔn)的改革。
創(chuàng)意設(shè)計人才培養(yǎng)需要不斷完善人掌握知識體系的能力，提高學(xué)習(xí)掌握新知識的水平，要建立終身教育體系和梯次教育體系。教育不僅在學(xué)校，還有社會的實訓(xùn)教育體系，不僅有普通教育體系，還要完善職業(yè)教育體系，形成創(chuàng)意設(shè)計人才的不斷教育體系。因此，要發(fā)揮社會辦學(xué)力量，建立創(chuàng)意設(shè)計的繼續(xù)教育機制，讓創(chuàng)意設(shè)計人才在實踐中學(xué)習(xí)提高，也是教育改革的重要組成部分。要強化創(chuàng)意設(shè)計人才的實訓(xùn)教育，讓企業(yè)、設(shè)計公司、設(shè)計院所、社會組織和行業(yè)協(xié)會成為實踐教學(xué)和實戰(zhàn)學(xué)習(xí)的主戰(zhàn)場。
（作者系民盟北京市委副主委）
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