剛剛召開的中共十八屆五中全會，是中共在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、奪取全面建成小康社會新勝利決勝階段召開的一次關(guān)鍵性會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中共中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，全面建成小康社會的目標要求，以及實現(xiàn)這一奮斗目標必須遵循的基本原則和發(fā)展理念。會議的召開，對如期實現(xiàn)第一個百年目標具有重大戰(zhàn)略意義，必將進一步凝聚全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的力量，邁出實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一步。

中共十八屆五中全會是實現(xiàn)百年中國夢進程中一次極為重要的會議

回首過往，“五年規(guī)劃”作為產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代的管理方法，植根于中國國情，經(jīng)不斷改革創(chuàng)新，逐漸發(fā)展成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度的一個重要內(nèi)容，不斷煥發(fā)出新的生機與活力。隨著12個“五年規(guī)劃”的逐步實施，60多年的建設(shè)發(fā)展，我國的根本政治制度不斷夯實，基本經(jīng)濟制度不斷完善，經(jīng)濟總量躍居世界第二，國際地位越來越高，人民生活水平實現(xiàn)從貧困到溫飽再到小康的巨大跨越，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。

“十三五”規(guī)劃涉及的2016—2020這五年，是實現(xiàn)我國全面建成小康社會目標的最后一個五年。全面建成小康社會是中共確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，實現(xiàn)了這個目標，我們才能繼續(xù)前進，奔向第二個百年奮斗目標，即到2049年新中國成立100周年的時候，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在這個關(guān)鍵節(jié)點，“十三五”規(guī)劃也被賦予了新的歷史內(nèi)涵。這次全會既是全面建成小康社會的沖鋒突擊，也是實現(xiàn)第二個百年目標的強基謀劃，具有重要的里程碑意義。

同時，“十三五”規(guī)劃還是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后第一個五年規(guī)劃，是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略、落實“五位一體”布局的第一個五年規(guī)劃，是在更高層次上與全球經(jīng)濟深度融合形勢下的第一個五年規(guī)劃，也是新一屆中共中央領(lǐng)導集體的第一個五年規(guī)劃。如此多的“第一個”，表明了這次規(guī)劃具有舉足輕重、關(guān)系全局的重要性，也預(yù)示著我們還要付出極大的努力，探索新路徑，謀劃新舉措，去開拓全新的發(fā)展空間。

中共十八屆五中全會體現(xiàn)了中共中央治國理政的新境界、新思維、新路徑

與過去歷次五年規(guī)劃相比，這次規(guī)劃不是簡單地疊加累進，而是新形勢下中共中央對國家發(fā)展路徑的嶄新探索。一方面，中共中央沿用了過去歷次五年規(guī)劃的有效做法，將發(fā)展作為中心任務(wù)，保持了政策的延續(xù)性，體現(xiàn)了黨和政府對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決策力與影響力。另一方面，又著眼于新形勢，以改革為主線，創(chuàng)造性地提出了發(fā)展必須遵循堅持人民主體地位等六大原則和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把注重發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展效率放在首位，更將實現(xiàn)全面發(fā)展、全面進步放在了突出位置。我理解，在這些原則和理念中，“創(chuàng)新”、“開放”、“改革”是此次全會精神最重要的三個特征。

一是突出創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是實現(xiàn)中華民族進步和偉大復興的本質(zhì)要求，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力所在。全會指出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。這些都充分體現(xiàn)了中共中央對創(chuàng)新的重視達到空前的高度。全會還對新形勢下的“創(chuàng)新”作出了系統(tǒng)的概括和路徑指向，也就是我們的發(fā)展基點必須放在發(fā)展動力、發(fā)展空間、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展體制等的創(chuàng)新上，要以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的路徑、創(chuàng)新的體制來培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新體制。

當然，我們也感到，除了要鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”外，“十三五”期間更重要的是如何讓各級政府更加積極地改革作為、更加積極地創(chuàng)新管理方式，以適應(yīng)新形勢的變化。在“新常態(tài)”下，要著力解決人的動力不足的問題。要探索建立新常態(tài)下新的激勵機制、保障機制、監(jiān)督機制，持續(xù)調(diào)動廣大干部的積極性，調(diào)動科研人員的積極性，調(diào)動國有企業(yè)、民營企業(yè)及企業(yè)家們的積極性，等等，讓全社會創(chuàng)新改革的動力源泉充分涌流，以此形成創(chuàng)新改革的強大動力。

二是突出開放發(fā)展。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。當前，我國的對外開放水平總體上還不高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不強，應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)的能力還比較弱。為此，全會提出要順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界的趨勢，堅持內(nèi)外協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

特別是隨著中國國際地位的提升，當前最為緊迫的是各級政府要在全國的統(tǒng)籌下，進一步樹立全球化思維，建立合作發(fā)展的新模式，積極推廣、宣傳中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式，提高在國際政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展方面的引導力、影響力。要更加明確“走出去”的戰(zhàn)略思維，有計劃、有步驟地鼓勵和引導我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能，通過“一帶一路”等途徑開展國際產(chǎn)能合作，更好地參與和拓展國際市場，擴大發(fā)展空間。

三是突出改革發(fā)展。實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，需要我們以改革為動力，著力破解各種束縛生產(chǎn)力和社會活力的體制機制障礙。雖然這次五中全會沒有直接談改革問題，但之前召開的中共十八屆三中全會已經(jīng)對全面深化改革作出部署，而“十三五”規(guī)劃的建議也已將改革深深蘊含在新規(guī)劃任務(wù)的方方面面。

就“十三五”規(guī)劃而言，這里面最重要的一項改革，我個人認為就是如何真正理順政府與市場的關(guān)系，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。過去的五年規(guī)劃，比較注重經(jīng)濟指標的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定。由于政府與市場的關(guān)系沒有根本理順，每每導致全國上下一擁而上，大干快上規(guī)劃確定的“新興產(chǎn)業(yè)”、“支柱產(chǎn)業(yè)”，爭取國家投資和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，最終造成產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化，使得社會經(jīng)濟資源低效配置。而真正發(fā)展起來有效率的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，常常是市場競爭發(fā)展的結(jié)果，而非“規(guī)劃”的產(chǎn)物。為此，全會提出深化行政管理體制改革，創(chuàng)新和完善政府宏觀調(diào)控方式，改革產(chǎn)權(quán)制度、國企體制、投融資體制和分配制度，其目的就是要進一步完善市場體系，實現(xiàn)各類企業(yè)平等競爭，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最終解決“一放就亂、一收就死”的制度問題。我認為，“十三五”規(guī)劃應(yīng)進一步減少對具體指標、具體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，將規(guī)劃的重點放到整體功能規(guī)劃、營造發(fā)展環(huán)境、破除體制障礙等方面，更加注重簡政放權(quán)、依法治理，完善公平競爭的市場環(huán)境，以新的機制調(diào)動全社會方方面面的積極性，形成政府、企業(yè)、個人實現(xiàn)中國夢的新動力，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定新的堅實基礎(chǔ)。

這里要特別提出的是，不論是創(chuàng)新發(fā)展還是開放發(fā)展，都要求我們必須進一步推進全面深化改革。沒有體制的創(chuàng)新，沒有調(diào)動創(chuàng)新積極性的制度機制，就沒有創(chuàng)新的源頭活水。開放發(fā)展是一柄雙刃劍。一方面，我們要運用全球資源求得更高水平的發(fā)展；另一方面，我們又必須融入、參與世界經(jīng)濟環(huán)境治理，要爭取更大的話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)，這也要求我們必須通過改革完善制度，以此彰顯自己的制度優(yōu)勢。否則我們的擴大開放就會成為一廂情愿，難以站上全球經(jīng)濟的制度高點。

中共十八屆五中全會對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的任務(wù)和要求

隨著中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展，時代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命更加高遠。此次全會對未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展作出規(guī)劃和部署，多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)必須依照這些規(guī)劃來加強自我發(fā)展，發(fā)揮更大作用。我們相信，“十三五”期間我國政治經(jīng)濟社會的全方面發(fā)展，必將進一步推進多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的制度化、規(guī)范化、科學化進程，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)必將迎來更好的發(fā)展機遇。為此，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線和各民主黨派應(yīng)該自覺將學習貫徹中共十八屆五中全會精神作為當前和今后一段時間的首要政治任務(wù)，及時將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上，在推進“十三五”的歷史進程中發(fā)揮更大作用。

一是要根據(jù)“十三五”規(guī)劃和形勢發(fā)展，結(jié)合自身實際，科學制定統(tǒng)一戰(zhàn)線和各民主黨派的發(fā)展規(guī)劃，明確未來五年甚至更長時間統(tǒng)一戰(zhàn)線和各民主黨派的組織發(fā)展、參政議政、社會服務(wù)的重點，緊跟時代步伐。

二是要始終堅持正確的政治方向，團結(jié)帶領(lǐng)廣大成員繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定理想信念，多做正面宣傳、凝聚人心的工作，積極為“十三五”規(guī)劃的順利實施營造更加良好的社會氛圍。

三是要以黨為師，進一步加強民主黨派的自身發(fā)展，推動民主黨派自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學化進程，使我們的組織發(fā)展順應(yīng)人才結(jié)構(gòu)的變化，切實提升民主黨派的“五種能力”。

四是要更加積極地發(fā)揮民主黨派的獨特優(yōu)勢，積極圍繞“十三五”規(guī)劃的重點問題進行研究，進一步提升參政議政、社會服務(wù)的質(zhì)量和效果，在圍繞中心、服務(wù)大局上貢獻更多成果。