決策，是政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中普遍存在的一種行為。決策正確與否，是決定工作或事業(yè)成敗的關(guān)鍵。尤其是最高領(lǐng)導(dǎo)人的決策，直接關(guān)系到國家與民族的興衰。
中華民族是富有智慧的民族，早在上古時期就建立了較為完備的決策機(jī)制，制定了較為合理的決策規(guī)則與方法。《尚書·洪范》這篇古老文獻(xiàn)記載了箕子向周武王提出的治理國家的九條法則；其中第七條就談到古代帝王如何進(jìn)行決策。

稽疑：擇建立卜筮人，乃命卜筮。曰雨，曰霽，曰蒙，曰驛，曰克，曰貞，曰悔，凡七。卜五，占用二，衍忒。立時人作卜筮，三人占，則從二人之言。汝則有大疑，謀及乃心，謀及卿士，謀及庶人，謀及卜筮。汝則從，龜從，筮從，卿士從，庶民從，是之謂大同。身其康強(qiáng)，子孫其逢吉，汝則從，龜從，筮從，卿士逆，庶民逆，吉。卿士從，龜從，筮從，汝則逆，庶民逆，吉。庶民從，龜從，筮從，汝則逆，卿士逆，吉。汝則從，龜從，筮逆，卿士逆，庶民逆，作內(nèi)吉，作外兇。龜筮共違于人，用靜吉，用作兇。

箕子這段話表明，君主處于猶豫不決的時候，該如何做出抉擇。為了確定做還是不做、行還是不行，君主應(yīng)當(dāng)召集卿士、庶民、卜人、筮人與自己（共五類代表）一起商議，通過表決進(jìn)行決策。這五類代表代表著各個方面的意見。君主，代表其個人的意志；卿士，代表官僚集團(tuán)的意愿；庶民，代表平民百姓的意見；卜人、筮人，屬于智囊人物，相當(dāng)于現(xiàn)今的知識精英，他們通過龜策反映上天與神靈的意愿（包括自然境遇）。
需要說明的是，龜策在現(xiàn)代人看來頗具迷信色彩，但在那個時代算是不太科學(xué)的科學(xué)。畢竟處于農(nóng)耕文明初級階段，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)很不發(fā)達(dá)，人們對自然奧秘知之甚少，而農(nóng)耕生產(chǎn)和人類生活又與自然條件密不可分。既然人與自然密切相關(guān)，我們的老祖宗在敬畏自然的同時，力爭了解并利用自然，探索出與此相關(guān)的預(yù)測方法。相傳，“伏羲得河圖，夏人因之，曰《連山》；黃帝得河圖，商人因之，曰《歸藏》；烈山氏得河圖，周人因之，曰《周易》”。另據(jù)《易論》載：“夏曰《連山》，殷曰《歸藏》，周曰《周易》。”可見，夏商周三代都有過龜策或占卜預(yù)測。不管預(yù)測方法是否科學(xué)，從概率角度講，至少有50%的準(zhǔn)確性，故而不能一概否定。況且，卜筮預(yù)測的結(jié)果，只是決策的依據(jù)之一，權(quán)重也有限；卜筮時，遵循服從多數(shù)的原則，三人占卜，以二人結(jié)論相同為準(zhǔn)。
上述五類代表都可以發(fā)表意見，依據(jù)表決結(jié)果進(jìn)行抉擇?；诱J(rèn)為，在六種情況下做出的決策是吉利的，或者說是可行的。
第一種，全票贊同，即“汝則從，龜從，筮從，卿士從，庶民從，是之謂大同”。這種情況下所做出的決策符合君意、官意、民意、天意與自然條件，名符其實(shí)“大同”；施行之后，就能“身其康強(qiáng)，子孫其逢吉”，可謂大吉大利，皆大歡喜。
第二種，三票贊同（即“汝則從，龜從，筮從”），兩票反對（即“卿士逆，庶民逆”）。出現(xiàn)這種情況，可以做出決定，施行之后，也算吉利。
第三種，也是三票贊同（即“卿士從，龜從，筮從”），兩票反對（即“汝則逆，庶民逆”）。盡管君主、庶民反對，另有三類代表贊同，也可以施行。
第四種，還是三票贊同（即“庶民從，龜從，筮從”），兩票反對（即“汝則逆，卿士逆”）。這種情況下，即使君主、官僚反對，只要順應(yīng)民意，仍然可行、吉利。
第五種，兩票贊同（即“汝則從，龜從”），三票反對（即“筮逆，卿士逆，庶民逆”）。這種情況下，應(yīng)慎重決斷，“作內(nèi)吉，作外兇”。
第六種，兩票贊同，三票反對，亦即“龜筮共違于人”。出現(xiàn)這種情況，“用靜吉，用作兇”。也就是不可輕舉妄動。
通過上面的解讀，可以清晰地看出，上古君主在決策的時候，通常會綜合考量各方面意見，最后根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，而不是憑君主個人意志獨(dú)斷專行。如果全票贊同，無疑可以下決心做，施行效果最佳；如果三票贊同兩票反對，也可以決定做，施行效果尚可；如果兩票贊同三票反對，就要慎重考慮，付諸實(shí)施，效果可能喜憂參半，有兇有吉。依此類推，如果一票贊同四票反對，肯定不能做，硬要施行，恐怕兇多吉少。
事實(shí)上，箕子所說的決策原則與方法不愧為古代帝王治理國家的法寶，值得學(xué)習(xí)與借鑒。在重大決策上，君主應(yīng)把個人意志與卿士、庶民、智囊的意見結(jié)合起來。歷史證明，帝王如若傾聽并尊重多方面、多數(shù)人的意見，就可以獲取較為全面的信息，從而集思廣益，做出正確的決策，取得良好效果；反之，帝王如若自以為是，不尊重、不傾聽多方面、多數(shù)人的意見，只聽信片面意見，或憑個人意志決斷，往往導(dǎo)致決策失誤，終將造成嚴(yán)重后果。
周厲王為了增加賦稅，不聽大臣（卿士）的勸阻，一心實(shí)行“專利”，侵害庶民的利益，國人因此怨聲載道。于是周厲王果斷采取措施，指派巫師監(jiān)視國人，發(fā)現(xiàn)哪個議論“專利”或咒罵厲王，就抓捕處死。從此以后，國人“道路以目”，再不敢開口說話。聽不到反對聲音，周厲王不由得沾沾自喜；宰輔召公規(guī)勸他說：“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導(dǎo)；為民者，宣之使言。”周厲王置之不理，仍舊施行高壓暴政。國人最終忍無可忍，共同起來造反。周厲王成為無人擁護(hù)的孤家寡人，只好灰溜溜地逃跑，流亡到彘地。
東漢桓靈二帝時期，外戚、宦官兩股勢力異常強(qiáng)大，君主寵信外戚、宦官，在重大決策上，聽任這兩股勢力做主。尤其是靈帝，讓宦官牽著鼻子走，大興“黨錮之禍”，對評議朝政的士大夫和太學(xué)生予以嚴(yán)厲打擊，使得當(dāng)時政治日益腐敗黑暗，東漢王朝因此走向滅亡的不歸路。中晚唐以后，唐王朝逐漸衰落，除了藩鎮(zhèn)尾大不掉外，最根本的原因在于，貞觀、開元時期所形成的中書、門下、尚書三省聯(lián)合協(xié)商的決策機(jī)制遭到破壞，君主信任或屈從掌握禁軍（神策軍）的宦官，往往不能做出正確決策。南宋時期，先后出現(xiàn)秦檜、韓侂胄、史彌遠(yuǎn)、賈似道等權(quán)臣，他們要么依君主意愿行事，要么恃君主恩寵專權(quán)，而君主不能依據(jù)多方面意見進(jìn)行決策，這樣的王朝終究難逃滅亡的命運(yùn)。
時過境遷，跨越3000多年，如今再閱讀箕子這段話，仍使我們對上古先賢肅然起敬。我們不禁感嘆，如此古老的決策機(jī)制與原則，不僅充滿著極高的政治智慧，也包含著很大的合理性。在當(dāng)今政治、經(jīng)濟(jì)與社會生活中，人們?nèi)孕枰獙χT多事項做出決策。根據(jù)與時俱進(jìn)的脈博，《尚書·洪范》中所說的五類代表，其實(shí)可以類比置換為領(lǐng)導(dǎo)人、公務(wù)員、人民群眾、智囊團(tuán)和社會精英。如果按照箕子指示的原則與方法，綜合這五類代表的意見進(jìn)行決策，恐怕不會有太大的失誤。換句話說，老祖宗的這一套并不腐朽落后，還是值得借鑒的。