綠色化是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要特征
中國(guó)特色社會(huì)主義從創(chuàng)立開(kāi)始，就是一個(gè)道路上不斷開(kāi)拓發(fā)展、理論上不斷創(chuàng)新深化、制度上不斷改革完善的過(guò)程。綠色化的提出，是中國(guó)特色社會(huì)主義的又一次發(fā)展，這個(gè)發(fā)展不僅體現(xiàn)在理論上、道路上，也將體現(xiàn)在制度上。
綠色化已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要特征，必須從事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度予以定位，必須從滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的角度全力推進(jìn)，探索一條中國(guó)特色的綠色發(fā)展之路。與此同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到探索這條道路的艱難。首先，我國(guó)處于工業(yè)化中期，工業(yè)規(guī)模還會(huì)持續(xù)擴(kuò)張，資源能源消耗總量還會(huì)持續(xù)擴(kuò)大；其次，我們處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的中下游，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程；再次，我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉，生活模式與消費(fèi)結(jié)構(gòu)同步升級(jí)，人均資源能源消耗增大；最后，我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化期，市場(chǎng)作用和政府作用均沒(méi)有改革到位，資源配置與調(diào)控還存在不科學(xué)的地方?？偠灾覈?guó)要在工業(yè)化中期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、城鎮(zhèn)化高峰期、改革全面深化期這“四期疊加”的約束條件下推進(jìn)綠色化，因此，中國(guó)特色綠色化道路不可能一蹴而就，也不會(huì)一帆風(fēng)順，但這條道路的方向是正確的，必須堅(jiān)定不移地走下去，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
“綠色”，形容環(huán)保、低碳、高效、和諧。“化”，意指改變、革新、發(fā)展、教化的過(guò)程。“綠色化”，意味著從改變自然觀和發(fā)展觀開(kāi)始，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式與生活方式的轉(zhuǎn)變，釋放改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，助推生態(tài)文明重大制度確立，培育生態(tài)文化，最終浸染社會(huì)的價(jià)值底色，融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成一條以觀念轉(zhuǎn)變助推制度建設(shè)、再由制度建設(shè)凝練價(jià)值共識(shí)的良性發(fā)展路徑。綠色化是一種新的發(fā)展觀、價(jià)值觀、民生觀和自然觀。
綠色化，包括生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化、主流文化綠色化、體制機(jī)制綠色化、國(guó)際關(guān)系綠色化等幾個(gè)重要方面。
生產(chǎn)方式綠色化
生產(chǎn)方式綠色化是綠色化的基礎(chǔ)與核心，其本質(zhì)是生產(chǎn)方式生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行相匹配，使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不僅要符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，更要符合生態(tài)學(xué)規(guī)律。
生產(chǎn)方式綠色化的主旨是促使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系向三級(jí)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的實(shí)施包括三個(gè)層面：生產(chǎn)源頭綠色化，就是盡量減少資源的使用量；生產(chǎn)過(guò)程綠色化，就是盡量應(yīng)用綠色科技特別是綠色化學(xué)技術(shù)，減少或消除污染；生產(chǎn)廢棄物綠色化，就是盡量實(shí)現(xiàn)廢棄物的再利用和資源化，將上一周期產(chǎn)生的廢棄物引入新的循環(huán)系統(tǒng)。
生活方式綠色化
生活方式綠色化，就是要堅(jiān)決反對(duì)無(wú)節(jié)制消費(fèi)自然資源、排放廢棄物和污染物、破壞生態(tài)平衡的不可持續(xù)的生活方式；要積極引導(dǎo)以滿足人的基本需要為目標(biāo)，以提高生活質(zhì)量為中心，以合理消費(fèi)、適度消費(fèi)為主要特征的生態(tài)文明的消費(fèi)方式；要大力推行以節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)生態(tài)為準(zhǔn)則的可持續(xù)的生活方式，使自然資源和有毒材料的使用量減少，使服務(wù)或產(chǎn)品生命周期中產(chǎn)生的廢物和污染物最少，使非法獵殺、買賣、食用和使用野生動(dòng)物及其制品等行為得到有效遏制。
主流文化綠色化
建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色化，必須弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，構(gòu)建生態(tài)文化，增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；必須加強(qiáng)生態(tài)教育，強(qiáng)化從家庭到學(xué)校再到社會(huì)的全方位生態(tài)教育體系；必須樹立敬畏生命的基本價(jià)值觀，構(gòu)建以醫(yī)療、司法、野生動(dòng)植物保護(hù)為重點(diǎn)的生命呵護(hù)體系。要提高全民族的生態(tài)憂患意識(shí)，提倡從我做起，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。
體制機(jī)制綠色化
制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)與杠桿。綠色化的重中之重是體制機(jī)制綠色化，必須按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，深化生態(tài)文明體制改革，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。
國(guó)際關(guān)系綠色化
綠色化不僅是我國(guó)內(nèi)部事務(wù)，也是越來(lái)越重要的國(guó)際事務(wù)。當(dāng)前，綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色化代表和諧、寬容、協(xié)調(diào)，將綠色化用于外交，則“協(xié)和萬(wàn)邦”，既維護(hù)自己國(guó)家的獨(dú)立，又不向外擴(kuò)張，既不侵犯別國(guó)，也絕不允許別國(guó)侵犯。
同時(shí)，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)大國(guó)的雙重身份所帶來(lái)的“雙重壓力”，看清楚西方發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”趨勢(shì)，以全球視野進(jìn)行謀劃和布局，把綠色化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新紅利、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、“彎道超車”新動(dòng)能、提升綜合國(guó)力新抓手，為推動(dòng)世界綠色發(fā)展、維護(hù)全球生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。
人類的足跡：崇拜自然、征服自然、協(xié)調(diào)自然
綠色化是人與自然關(guān)系的革命。關(guān)于人與自然關(guān)系的研究，從來(lái)就是人類安身立命的基礎(chǔ)性命題。在處理與自然的關(guān)系上，人類經(jīng)歷了三個(gè)階段：崇拜自然階段、征服自然階段和協(xié)調(diào)自然階段。
崇拜自然階段在人類社會(huì)的早期，由于生產(chǎn)力極其低下，原始人群在生產(chǎn)中軟弱乏力，因而同自然之間的關(guān)系十分狹隘，人們對(duì)大自然充滿恐懼和依賴。進(jìn)入16世紀(jì)后，隨著資本主義的發(fā)展和第一次工業(yè)革命的出現(xiàn)，人類進(jìn)入了大規(guī)模征服自然的階段。短短四五百年中，人類社會(huì)發(fā)生了迅速而巨大的變化。然而，把科學(xué)技術(shù)作為征服自然利器的人類在此時(shí)恰恰缺乏對(duì)自然的深刻認(rèn)識(shí)，把自然界當(dāng)作取之不盡并可肆意揮霍的材料庫(kù)和碩大無(wú)比可以亂擲污物的垃圾場(chǎng)，巧取豪奪、竭澤而漁的大規(guī)模征服自然的做法，終于導(dǎo)致自然大規(guī)模的報(bào)復(fù)，環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)、能源短缺、城市臃腫、交通紊亂、人口膨脹和糧食不足等一系列問(wèn)題日益嚴(yán)重地困擾著人類。
嚴(yán)酷的事實(shí)迫使人類全面反省自己對(duì)待自然界的態(tài)度。它教育并警告人們，把自然界看作是人類的對(duì)立物或統(tǒng)治對(duì)象的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，只有合理地利用自然界，才能維持和發(fā)展人類所創(chuàng)造的文明。
人類的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向協(xié)調(diào)人與自然界關(guān)系的方向作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，進(jìn)入人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色化的新階段。在這個(gè)階段，人類應(yīng)充分發(fā)揮聰明才智，不斷升華境界，提高自身素質(zhì)，達(dá)成“人與自然共同發(fā)展”的思想共識(shí)，既注意代內(nèi)需求，更關(guān)心代際公平，使人類與自然協(xié)調(diào)和諧，共生共榮。
傳統(tǒng)文化對(duì)綠色化的啟迪
中國(guó)共產(chǎn)黨提出的生態(tài)文明與綠色化思想的特色和優(yōu)勢(shì)之一就是充分吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的天人調(diào)諧思想。中國(guó)古代的天人調(diào)諧思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華，它強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既改造自然，又順應(yīng)自然；既不屈從自然，又不破壞自然。人既不是大自然的主宰，也不是大自然的奴隸，而是大自然的朋友，要參與大自然造化養(yǎng)育萬(wàn)物的活動(dòng)。
中國(guó)哲學(xué)從一開(kāi)始就明確肯定自然本身具有內(nèi)在價(jià)值和客觀規(guī)律，并認(rèn)為，人類和萬(wàn)物一樣，是天地自然而然的產(chǎn)物，人類社會(huì)是自然發(fā)展的結(jié)果，人是自然的一部分。在生生不息的天地間、萬(wàn)物中，人應(yīng)當(dāng)“與天地合其德，與日月合其明，與四時(shí)合其序”（《易經(jīng)•文言傳》），并能夠?qū)⑷蕫?ài)之心推廣及于天下，澤及草木禽獸有生之物，達(dá)到天地萬(wàn)物人我一體的境界，天、地、人合德并進(jìn)，圓融無(wú)間，這就是天人調(diào)諧的最高境界。
中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流思想主張?zhí)烊苏{(diào)諧，但反對(duì)泯滅人的天賦特殊性，不主張通過(guò)棄絕工具，返回原始狀態(tài)來(lái)追求天人調(diào)諧，而是強(qiáng)調(diào)人的特殊性與主觀能動(dòng)性，重視人類自身的生存與發(fā)展，強(qiáng)調(diào)善用自然規(guī)律為自身服務(wù)，同時(shí)，克盡人類對(duì)天地萬(wàn)物“參贊化育”的責(zé)任?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的天人調(diào)諧思想是一種全面又積極的天人關(guān)系思想，一方面強(qiáng)調(diào)天、地、人相統(tǒng)一，另一方面強(qiáng)調(diào)人的特殊性，將人與自然的關(guān)系定位在一種積極的調(diào)諧關(guān)系上。今天，我們講科學(xué)發(fā)展，講綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，就是積極的天人調(diào)諧，是堅(jiān)持發(fā)展的天人調(diào)諧，是天人調(diào)諧基礎(chǔ)上的發(fā)展。
我們接受中華文化的啟迪，絕不止于尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的范疇，而是向自然生態(tài)規(guī)律的可持續(xù)性、和諧性、穩(wěn)定性、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)所構(gòu)成的新的“社會(huì)生態(tài)”。
低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)
低碳發(fā)展就是以低碳排放為特征的發(fā)展，主要通過(guò)節(jié)約能源提高能效，發(fā)展可再生能源和清潔能源，增加森林碳匯，降低能耗強(qiáng)度和碳強(qiáng)度，實(shí)質(zhì)是解決能源可持續(xù)問(wèn)題和能源消費(fèi)引起的氣候變化等環(huán)境問(wèn)題。
綠色發(fā)展從廣義上說(shuō)涵蓋節(jié)約、低碳、循環(huán)、生態(tài)環(huán)保、人與自然和諧等；從狹義上說(shuō)，就是以綠色技術(shù)創(chuàng)新為核心，以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程與生產(chǎn)成果的無(wú)毒無(wú)害化。
循環(huán)發(fā)展就是通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，變廢為寶、化害為利，少排放或不排放污染物，實(shí)質(zhì)是解決資源永續(xù)利用和資源消耗引起的環(huán)境污染問(wèn)題。
低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展各有側(cè)重，低碳發(fā)展重源頭，綠色發(fā)展重技術(shù)，循環(huán)發(fā)展重排放；低碳發(fā)展更關(guān)注氣候變化，綠色發(fā)展更關(guān)注民生消費(fèi)，循環(huán)發(fā)展更關(guān)注環(huán)境污染。但是，低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展三者本身是相互交叉、相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互協(xié)同的，三者統(tǒng)一于綠色化的實(shí)踐，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式。
自從我國(guó)將可持續(xù)發(fā)展確定為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，在低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)方面已經(jīng)取得一定進(jìn)展，獲得了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)：
優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局是綠色化的重要基礎(chǔ)。必須科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，完善區(qū)域發(fā)展政策，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
大力推進(jìn)節(jié)能減排是綠色化的重要抓手。重點(diǎn)是建立三個(gè)機(jī)制：一是把降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制；二是把強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；三是形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作機(jī)制。
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色化的有效途徑。要圍繞提高資源產(chǎn)出率，遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)相結(jié)合，因地制宜、示范引領(lǐng)、推廣普及相結(jié)合，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與相結(jié)合，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
加大環(huán)境保護(hù)力度是綠色化的重中之重。要以解決飲用水、空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合整治，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警及控制，防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)是綠色化的長(zhǎng)期使命。要加強(qiáng)森林保護(hù)，大力開(kāi)展植樹造林和森林撫育，增加碳匯，有效消納溫室氣體排放。推進(jìn)草原禁牧休牧輪牧，加強(qiáng)草原保護(hù)和合理利用。推進(jìn)防沙治沙和防治石漠化，開(kāi)展?jié)竦鼗謴?fù)與綜合治理，保護(hù)海洋生態(tài)和海洋自然岸線。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)，加大物種資源保護(hù)力度。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，加大退化農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加強(qiáng)水土流失綜合治理，嚴(yán)格限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。創(chuàng)建生態(tài)園林城市，發(fā)展綠色生態(tài)新城區(qū)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。
積極應(yīng)對(duì)氣候變化是綠色化的國(guó)際責(zé)任。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、增加碳匯等手段，控制溫室氣體排放，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。積極參與氣候變化國(guó)際談判，推動(dòng)建立公平合理的國(guó)際氣候制度。
推進(jìn)中國(guó)特色綠色化道路的戰(zhàn)略思考
更新觀念，把綠色化上升到政治高度
近20年來(lái)，特別是中共十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起重視，但就目前的總體情況而言，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略位置還不突出，還沒(méi)有充分融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，綠色化相對(duì)于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的步伐還比較緩慢，“五化”之間的協(xié)同推進(jìn)還非常不夠。
針對(duì)這種情況，必須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，幫助全體人民特別是黨員干部牢固樹立生態(tài)文明主流價(jià)值觀，深刻領(lǐng)會(huì)中央的戰(zhàn)略布局，全力以赴完成這“一項(xiàng)重要的政治任務(wù)”。
加強(qiáng)立法，用綠色制度推進(jìn)綠色化
法治是推進(jìn)綠色化的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放以來(lái)我們?cè)絹?lái)越重視生態(tài)環(huán)境立法。2008年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是我國(guó)法治建設(shè)的一件大事，是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)里程碑。2015年施行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（修正案）被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，標(biāo)志著生態(tài)立法嚴(yán)格化。
未來(lái)要進(jìn)一步把改革實(shí)踐中形成的有效措施和有益經(jīng)驗(yàn)上升為法律，使綠色化有法可依，走上法治管理的軌道。一是健全法律法規(guī)體系，全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容，加強(qiáng)法律法規(guī)間的銜接。二是建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定修訂一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”制度，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)步伐。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處力度，解決有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。
合理規(guī)劃，將綠色化作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容
《意見(jiàn)》提出，到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)；國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用更加高效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明重大制度基本確立，并特別提出了一系列量化的約束性指標(biāo)。
2020年恰好是“十三五”規(guī)劃收官之年，也就是說(shuō)上述目標(biāo)都要在“十三五”內(nèi)落實(shí)。任務(wù)不可謂不重，時(shí)間不可謂不緊。在這種情況下，必須對(duì)綠色化進(jìn)行合理規(guī)劃，既要明確總體目標(biāo)，又要有路線圖和時(shí)間表；既要明確部門的責(zé)任，又要明確地方的責(zé)任；既要規(guī)劃綠色化本身，又要將綠色化與其他“四化”統(tǒng)籌規(guī)劃。
創(chuàng)新發(fā)展，形成實(shí)現(xiàn)綠色化的政策“突破口”
綠色化意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，“五化”協(xié)同推進(jìn)意味著中國(guó)發(fā)展道路的歷史轉(zhuǎn)折。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)折，必須激發(fā)全社會(huì)強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，因此要積極創(chuàng)新政策，形成激勵(lì)綠色化的政策“突破口”。
首先要?jiǎng)?chuàng)新科技政策，促進(jìn)生態(tài)科技突破。對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，要集中力量組織攻關(guān)推進(jìn)原始創(chuàng)新,努力取得突破；對(duì)能夠引進(jìn)的技術(shù)，要善于搞再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,縮短創(chuàng)新的進(jìn)程。其次要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。最后要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)保政策，健全環(huán)境市場(chǎng)機(jī)制，加快完備合同能源管理、水權(quán)交易、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等方面的政策。
科學(xué)管理，以綠色GDP引導(dǎo)綠色化
作為一個(gè)超大規(guī)模國(guó)家，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，對(duì)各級(jí)政府的政績(jī)進(jìn)行有效考核。過(guò)去GDP統(tǒng)計(jì)與考核在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，但其無(wú)法客觀反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境代價(jià)的弊端也日漸顯現(xiàn)出來(lái)。
“綠色GDP”最早由聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署倡導(dǎo)的綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系提出。推行“綠色GDP”核算，就是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的資源環(huán)境因素反映在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。其目的是彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷。盡管國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家對(duì)GDP進(jìn)行了長(zhǎng)期廣泛的研究，但是迄今沒(méi)有形成一套公認(rèn)的綠色GDP核算體系。
為了推進(jìn)綠色化，我國(guó)應(yīng)該重視并加快推進(jìn)綠色化研究，開(kāi)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，核定環(huán)境容量，核算經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境成本代價(jià)，建立綠色化政策效果評(píng)估模型，探索環(huán)境資產(chǎn)核算與應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。
相信在中共中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)“只能更好，不能變壞”的要求，建成青山常在、清水常流、空氣常新的美麗中國(guó)，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
（作者馮之浚系國(guó)務(wù)院參事室特約研究員，劉燕華系科技部原副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事，金涌系清華大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士，郭強(qiáng)系中央黨校當(dāng)代世界社會(huì)主義教研室主任，嚴(yán)峰系中原文化基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
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