攜手打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，引爆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新時(shí)代
清控科創(chuàng)控股股份有限公司董事長 秦君
這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代。改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高速增長，GDP總量達(dá)到世界第二位，人均GDP持續(xù)提升，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展神話。然而，近年來增長乏力、供需失衡等經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題開始浮出水面，中國經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加，以及以“中高速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)、宏觀調(diào)控”為特征的新常態(tài)發(fā)展的歷史階段。
這是一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最好時(shí)代。新形勢(shì)下，中共十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出依靠制度創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和人人創(chuàng)業(yè)的活力，依靠科技創(chuàng)新讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和蛻變。2014年國務(wù)院總理李克強(qiáng)首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全國上下迅速掀起了一波大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的發(fā)展浪潮，從孵化器到眾創(chuàng)空間，從資金支持到科技金融，從科研人員到“海歸”、“海帶”，從中央到地方，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策密集出臺(tái)，涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，著力引導(dǎo)社會(huì)資源參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，利用社會(huì)資源的力量共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國家正將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提到前所未有的高度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盛舉，對(duì)萬千創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者來說，這無疑是一個(gè)最好的時(shí)代。
抓住最好的時(shí)代，創(chuàng)造中國的大繁榮，這種動(dòng)力將更多地來自于由思想、價(jià)值觀引發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，由公眾推動(dòng)、形式廣泛的創(chuàng)新將是社會(huì)繁榮和經(jīng)濟(jì)增長的永動(dòng)機(jī)。值得注意的是，這種大范圍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)只能來源于創(chuàng)新生態(tài)的營造。其中，政府、大企業(yè)、高校院所、孵化機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有所作為，群策群力，共同推動(dòng)和營造健康、持續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
政府堅(jiān)持做好守夜人，做到“有所為、有所不為”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是市場(chǎng)性的活動(dòng)，沒有經(jīng)過市場(chǎng)驗(yàn)證的創(chuàng)新成果將被束之高閣，沒有通過市場(chǎng)驗(yàn)證的創(chuàng)業(yè)企業(yè)將折戟沉沙。只有通過市場(chǎng)檢驗(yàn)的創(chuàng)新成果或創(chuàng)業(yè)公司，才能創(chuàng)造真正的價(jià)值。在此過程中，政府的功能是“守夜人”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地守望創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)新成果產(chǎn)出、推動(dòng)創(chuàng)新成果走向市場(chǎng)營造有利的環(huán)境和條件。首先，政府要做“減法”、清路障，減少限制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度障礙。要推出簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的進(jìn)一步措施，加大力度改善行政審批、注冊(cè)資本、市場(chǎng)壁壘、上市融資和各種“路障”，激發(fā)市場(chǎng)活力，形成更多機(jī)遇，不僅創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富，而且使千千萬萬的創(chuàng)業(yè)者在公平規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。其次，政府要做“加法”、強(qiáng)服務(wù)，推出適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的政府服務(wù)。要強(qiáng)化政府工作人員和創(chuàng)業(yè)者之間的溝通互動(dòng)，推動(dòng)政府工作人員了解創(chuàng)業(yè)公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和政策訴求，提升政府工作人員服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的能力和水平，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)者真正關(guān)心、能夠滿足創(chuàng)業(yè)者痛點(diǎn)需求的支持政策。最后，政府要做大眾創(chuàng)業(yè)“引路人”，引導(dǎo)適合的社會(huì)資源參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府要強(qiáng)化引導(dǎo)功能，而非“直接參與”，如以設(shè)立引導(dǎo)基金的方式引導(dǎo)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而非直接投入資金支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
大企業(yè)發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“創(chuàng)新在墻內(nèi)墻外同時(shí)開花”。如果說中小企業(yè)天然適合創(chuàng)新，那么大企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)則是渾然天成的。大企業(yè)擁有更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，包括高端人才、科研基礎(chǔ)條件、豐厚的資金等，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。第一，要不斷加大研發(fā)資金投入，提高技術(shù)研發(fā)能力，做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐者。第二，要發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)和對(duì)外提供科技服務(wù)。一方面，大企業(yè)由于規(guī)模大，創(chuàng)新靈活性稍顯不足，通過推動(dòng)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)員工不斷嘗試新想法、開發(fā)新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品，可以一定程度上解決上述問題，對(duì)留住人才同樣有所助益。另一方面，大企業(yè)擁有優(yōu)越的創(chuàng)新資源基礎(chǔ)，而大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)卻很難拿到創(chuàng)新資源，因此，在開放創(chuàng)新時(shí)代，大企業(yè)要將創(chuàng)新資源向市場(chǎng)開放，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)服務(wù)、科技金融等科技服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和大企業(yè)共生發(fā)展。
高校院所充分鏈接市場(chǎng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“源頭活水”。高校院所在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈中承擔(dān)著輸出人才和科技成果的重要功能，扮演著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源頭活水的角色?？萍汲晒呦蚴袌?chǎng)才能稱為創(chuàng)新，滿足企業(yè)要求的學(xué)生才能稱為人才，這決定了高校院所在人才培養(yǎng)和科技成果產(chǎn)出方面要充分考慮市場(chǎng)的需求。高校院所只有和市場(chǎng)充分鏈接，從行業(yè)需求的角度培養(yǎng)人才、從市場(chǎng)需求的角度產(chǎn)出成果，創(chuàng)新生態(tài)圈內(nèi)人才循環(huán)、知識(shí)循環(huán)才能夠順利完成。第一，改革人才培養(yǎng)模式。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，信息和知識(shí)生產(chǎn)速度越來越快，沖擊著以教科書教育為代表的傳統(tǒng)教育模式。高校院所要開展教育手段創(chuàng)新，積極發(fā)展信息化教育，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性化教育。同時(shí)，應(yīng)在充分了解行業(yè)對(duì)人才需求的基礎(chǔ)上，以行業(yè)亟需的人才需求為切入點(diǎn)，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需要的人才。第二，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。高校院所要積極開展創(chuàng)新課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新理念和意識(shí)。同時(shí)，開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)技能，在校園營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。第三，改革應(yīng)用研究成果產(chǎn)出制度。高校院所在開展面向未來的基礎(chǔ)研究的同時(shí)，還要以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用研究，大力開展與行業(yè)、企業(yè)的科研合作，從源頭上提高科技成果走向市場(chǎng)的成功率。
孵化機(jī)構(gòu)聚合多方資源，形成引爆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“打火石”。從本質(zhì)來講，孵化器是一種資源聚合平臺(tái)，通過將資金、人才、設(shè)備、信息等資源集合到孵化器，來為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、多樣化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。孵化機(jī)構(gòu)直接面向大眾創(chuàng)業(yè)者，需要從營造社區(qū)、優(yōu)化服務(wù)兩方面完善運(yùn)作。第一，孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)著力打造創(chuàng)業(yè)社區(qū)。創(chuàng)業(yè)社區(qū)的形成包括物理層面的地理集聚和文化層面的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系兩方面，相比物理層面的集聚，一個(gè)創(chuàng)業(yè)社區(qū)最關(guān)鍵的是創(chuàng)業(yè)文化和社交網(wǎng)絡(luò)層面的發(fā)展，這是一個(gè)長期的過程。健康的開放的創(chuàng)業(yè)社區(qū)有利于創(chuàng)業(yè)者融入，集聚一流的創(chuàng)新創(chuàng)意人群，彼此理解和互相支持，釋放出極強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。孵化機(jī)構(gòu)可從組織創(chuàng)業(yè)活動(dòng)切入，增加創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)之間的粘性，穩(wěn)步構(gòu)建創(chuàng)業(yè)文化和社交網(wǎng)絡(luò)。第二，孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)著力優(yōu)化服務(wù)。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了野蠻生長后，需要尋求精細(xì)化的發(fā)展道路。與以往擴(kuò)展服務(wù)鏈條、豐富服務(wù)門類的做法不同，創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)需要立足自身優(yōu)勢(shì)，將其百煉成鋼，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。
投資主體愈發(fā)活躍，以資本助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，社會(huì)各階層和群體對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知更加深入，作為投資主體加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目的支持力度。第一，天使投資主體多元化，從早期成功創(chuàng)業(yè)者向VC（風(fēng)險(xiǎn)投資家）、企業(yè)家、明星、工程師等擴(kuò)展。VC對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的容忍度逐漸提高，投資前移，投向種子期；成功企業(yè)家反哺創(chuàng)業(yè)者，成為天使投資人或設(shè)立天使投資基金，如潘石屹、毛大慶；明星和工程師加入天使投資人隊(duì)伍，如楊穎設(shè)立了AB Capital，黃曉明、李冰冰、任泉共同設(shè)立了STAR VC。第二，投資渠道多元化。以天使匯為代表的股權(quán)眾籌模式興起，2014年12月，中國證券業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)《私募股權(quán)眾籌融資管理辦法（試行）》，對(duì)投資者、募集方式進(jìn)行了規(guī)范。此外，新三板成為全國性股權(quán)交易系統(tǒng)，將吸引更多的機(jī)構(gòu)投資者，科技企業(yè)更加容易獲得資金。
創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客是復(fù)興之路上的時(shí)代印記
揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授 朱季康
2015年6月16日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新給予了具體政策支持。李克強(qiáng)總理在今年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中也首度提出要支持“創(chuàng)客”的發(fā)展。政府相關(guān)文件對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客的重要意義皆有若干表述。筆者認(rèn)為，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客三者的提出不但是解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的具體頂層設(shè)計(jì)，更是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略規(guī)劃與舉措。此三者在國家政策中被高調(diào)提出，是中國目前所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)下的決策要求，其實(shí)現(xiàn)過程與目的與中華民族偉大復(fù)興的藍(lán)圖相一致。在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客三者中，創(chuàng)新是魂，是精神，是一種民族精神；創(chuàng)業(yè)是行，是過程，是一種社會(huì)生命力；創(chuàng)客是人，是主體，是一種時(shí)代價(jià)值觀的體現(xiàn)。創(chuàng)新精神蘊(yùn)含于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客的具體而生動(dòng)的實(shí)踐中；創(chuàng)業(yè)行為體現(xiàn)了創(chuàng)新、創(chuàng)客引領(lǐng)時(shí)代潮流、開創(chuàng)前行的努力；創(chuàng)客群體的擴(kuò)大與質(zhì)量提升展示了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)與未來。它們將共同成為中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的偉大印記。
鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)客發(fā)展是中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求
創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客與中華民族偉大復(fù)興所需要的新要素有緊密聯(lián)系。從歷史上看，古代乃至近代人類社會(huì)階段，每個(gè)強(qiáng)盛國家的崛起都包含著對(duì)各種可見資源要素，如土地、人口、礦物資源等的攫取歷史，并依靠這些要素維系國家的輝煌。近代史上西、英、美等國的霸權(quán)時(shí)代就是很好的例子。但進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息通訊技術(shù)、現(xiàn)代金融體系、地緣政治格局、經(jīng)濟(jì)全球化分工等變化所帶來的新的國際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使國家崛起所需要的要素出現(xiàn)了顯著變化。傳統(tǒng)要素依然存在，但重要性明顯下降。通過戰(zhàn)爭(zhēng)方式、武力壓迫或直接吞并其他國家，掠奪土地、人口、礦藏等資源實(shí)現(xiàn)國家崛起的模式已逐漸成為歷史；通過傾銷商品、資本控制等方式，掌握他國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)他國的殖民化掌控，以保證本國經(jīng)濟(jì)地位、國民待遇、文化價(jià)值凌駕于他國之上的崛起模式，也正在慢慢崩塌；以技術(shù)水平、貨幣體系、產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)規(guī)模、人口素質(zhì)、文化價(jià)值觀等為重要內(nèi)涵的新要素已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家能否崛起的重要指針。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客在這些新要素中都具有不可替代的價(jià)值，可以為這些要素提供源源不斷的原動(dòng)力。
創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客對(duì)提升中國核心競(jìng)爭(zhēng)力有至關(guān)重要的價(jià)值。當(dāng)今世界，國家與國家間的競(jìng)爭(zhēng)不再是某一層面、某一領(lǐng)域的較量，而越來越具有全方位、全領(lǐng)域、全天候的特征，是綜合國力的博弈，其中一個(gè)重要方面就是各國國民素質(zhì)的較量和國民創(chuàng)新能力的比拼。相較世界走進(jìn)全球化時(shí)代之前，這種創(chuàng)新性競(jìng)爭(zhēng)具有更強(qiáng)的零和性，因而更加激烈殘酷。目前，我國經(jīng)濟(jì)正努力實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破發(fā)展瓶頸，擴(kuò)大就業(yè)，保障社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高水平的新常態(tài)。從這個(gè)角度看，創(chuàng)新發(fā)展已成為我國能否順利崛起的時(shí)代要求，中國國民創(chuàng)新意愿的強(qiáng)弱、創(chuàng)業(yè)能力的高低已然是關(guān)系中華民族能否實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵。而創(chuàng)客的價(jià)值則體現(xiàn)于在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升與科技創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變下，重視用戶需求、體驗(yàn)，以更加開放的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐滿足市場(chǎng)要求，充分調(diào)動(dòng)國民的創(chuàng)業(yè)激情，豐富國民的創(chuàng)業(yè)路徑，從而推動(dòng)國民創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐在各個(gè)層面展開。它不僅已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)的存在，更可能成為中國創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的一個(gè)趨勢(shì)。
鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)客發(fā)展是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措
鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)客發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族面對(duì)變化的國際國內(nèi)環(huán)境，回應(yīng)時(shí)代要求所作出的重要戰(zhàn)略舉措。
當(dāng)前，國際競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了一些新變化。一方面，發(fā)達(dá)資本主義國家與一些第三世界國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈低速增長態(tài)勢(shì)，迫于各自國內(nèi)壓力與金融危機(jī)影響，很多國家的貿(mào)易保護(hù)主義開始升溫，國際貿(mào)易壁壘抬升，呈現(xiàn)出一定影響的“去全球化”趨勢(shì)，國家之間的綜合競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。另一方面，隨著世界科技的高速發(fā)展，重大科技革命正在醞釀，制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)所引領(lǐng)的重大產(chǎn)業(yè)變革也正在成型之中。反觀國內(nèi)，隨著土地、礦產(chǎn)等資源的緊張，以及環(huán)境生態(tài)的約束、人口紅利的消退，粗放式投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不再奏效，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)、運(yùn)行方式正在發(fā)生深刻變化。而社會(huì)貧富差距的拉大與社會(huì)正義、公平的吁求也推動(dòng)著各類原有體制機(jī)制的深化變革。這些國際國內(nèi)的新變化既是危機(jī)，也為我國的新發(fā)展帶來了契機(jī)。通過鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)客發(fā)展，可以抓住機(jī)遇，將危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)，使我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得新的發(fā)展。
在未來數(shù)年間，我國人均GDP將達(dá)到一萬美元，但與世界高收入國家相比還有很大差距，加之國內(nèi)保就業(yè)的壓力，社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的速度要求，然而受工業(yè)化后期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)了一定程度的下滑，原有粗放式、強(qiáng)刺激的經(jīng)濟(jì)增長手段已經(jīng)不合時(shí)宜。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)客發(fā)展正是解決這對(duì)矛盾的一劑良方，它可以實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)增速，保障新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
經(jīng)過30多年的培養(yǎng)與塑造，我國國民勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高，其他創(chuàng)新要素也不斷萌發(fā)，成為我國新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍不等于創(chuàng)新型的勞動(dòng)力隊(duì)伍。通過鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)客發(fā)展，在全社會(huì)塑造新的人才培養(yǎng)觀、使用觀，激發(fā)全民創(chuàng)新活力，建構(gòu)適合我國國情的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制與實(shí)踐平臺(tái)，構(gòu)建一批成本低、要素全，更加便利與開放的眾創(chuàng)空間，營造高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成為我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客的現(xiàn)實(shí)與深遠(yuǎn)影響
鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)客發(fā)展，可以使我國高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新型力量，為中華民族偉大復(fù)興提供人才、技術(shù)、機(jī)制等支撐，做精“中國創(chuàng)造”，為應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)新變化、打贏高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的全球爭(zhēng)奪戰(zhàn)保持競(jìng)爭(zhēng)性。
創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)所帶來的制度變革將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快各種平臺(tái)的協(xié)同創(chuàng)造，使我國在新一輪的國際分工中，實(shí)現(xiàn)向中高端產(chǎn)業(yè)跨越的目標(biāo)，也為我國“一帶一路”戰(zhàn)略的順利推進(jìn)、拓展我國的國家利益，提供強(qiáng)有力的支持。同時(shí)改變以往高能耗、高污染的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)低碳的可持續(xù)發(fā)展的綠色道路，加快與提升中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的速度與質(zhì)量。
推動(dòng)中國社會(huì)的深化改革，實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)更加全面的發(fā)展，也是鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)客發(fā)展的題中之意。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)客發(fā)展將對(duì)生產(chǎn)性資源、社會(huì)資源、行政資源、教育科研資源等各種要素進(jìn)行集約化整合，讓市場(chǎng)的資源配置作用得到更好的發(fā)揮，使政府簡(jiǎn)政放權(quán)的范圍進(jìn)一步加大，完善社會(huì)各種體制機(jī)制，強(qiáng)化公共政策的普惠性，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，以創(chuàng)客引領(lǐng)進(jìn)步。同時(shí)，以服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客為導(dǎo)向，為普通民眾創(chuàng)造機(jī)會(huì)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距與階層間的收入差距，還有利于激發(fā)國民智慧與創(chuàng)造力，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)縱向流動(dòng)、推動(dòng)公平正義。
總之，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)客發(fā)展，呼應(yīng)了時(shí)代的要求，也必將在中華民族偉大復(fù)興的歷程中留下深刻的印記。
萬眾創(chuàng)新重在激勵(lì)
國家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 魏國學(xué)
創(chuàng)新確實(shí)需要濃厚的社會(huì)氛圍，但專業(yè)知識(shí)和綜合能力才是創(chuàng)新的必要前提，只有少數(shù)厚積薄發(fā)的群體具備成功創(chuàng)新的潛力。擁有人才、技術(shù)和資金等優(yōu)勢(shì)的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)是孕育創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，高校和科研機(jī)構(gòu)除了肩負(fù)技術(shù)創(chuàng)新的使命外，還需要為社會(huì)培育輸送適應(yīng)時(shí)代需要的創(chuàng)新人才，但受傳統(tǒng)體制機(jī)制的影響，這三類主體的創(chuàng)新潛力還遠(yuǎn)未釋放出來。“冰凍三尺非一日之寒”，要讓創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就必須對(duì)《意見》涵蓋的多個(gè)重要領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。培養(yǎng)儲(chǔ)備創(chuàng)新人才、激發(fā)各類主體的創(chuàng)新熱情毫無疑問將是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”配套政策的當(dāng)務(wù)之急。創(chuàng)新應(yīng)避免“巧婦難為無米之炊”的困局，并努力開創(chuàng)“有苗不愁長”的良好局面。
高校需要培養(yǎng)創(chuàng)新生力軍，科研機(jī)構(gòu)需要提高創(chuàng)新積極性
社會(huì)各界長期以來對(duì)高校尤其是頂尖高校在智庫建設(shè)和科研創(chuàng)新方面寓予厚望，但往往忽視了大學(xué)最基本的功能——教書育人。盡管有不少人沒讀完大學(xué)也成為了創(chuàng)新的弄潮兒，但大學(xué)生依然是創(chuàng)新最主要的生力軍。在談?wù)搫?chuàng)新之前，大學(xué)應(yīng)該反思是否真正完成了傳承經(jīng)典知識(shí)和塑造價(jià)值觀的基本使命。欲速則不達(dá)，在當(dāng)前功利化的量化考核機(jī)制下，絕大多數(shù)大學(xué)不得不極度看重形式化的創(chuàng)新成果，論文數(shù)量和科研項(xiàng)目成為大學(xué)極其重要的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，課程設(shè)置和教學(xué)改革的重要性不斷降低，高校老師為了應(yīng)對(duì)考核疲于奔命而無心顧及教學(xué)，大學(xué)教學(xué)質(zhì)量堪憂，這種評(píng)價(jià)機(jī)制正在一點(diǎn)點(diǎn)地?cái)嘟^創(chuàng)新的源頭活水。與此同時(shí)，低工資結(jié)構(gòu)使得大學(xué)無法聘任、培養(yǎng)和留住真正能夠傳道授業(yè)解惑的頂尖教師，許多潛力較大的年輕教師迫于巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，不得不通過參與營利性科研項(xiàng)目或社會(huì)活動(dòng)來保證相對(duì)體面的生活，大學(xué)老師的教學(xué)積極性被進(jìn)一步削弱。
研發(fā)人員比重偏低嚴(yán)重制約著創(chuàng)新，現(xiàn)有體制機(jī)制尚無法有效調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性。盡管我國高等教育規(guī)模和科技人員總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第一，但研發(fā)人員在總?cè)丝谥械谋戎匾廊黄?，遠(yuǎn)低于美國、日本、韓國和俄羅斯等國，絕大部分科研機(jī)構(gòu)面臨高端人才和普通人員短缺并存的難題。研發(fā)人員不足的問題嚴(yán)重制約了我國創(chuàng)新能力的提高。許多科研機(jī)構(gòu)的管理層對(duì)科研創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)不到位，習(xí)慣于用行政管理和工程管理的手段管理科研人員，無休止的日?，嵤孪牧丝蒲腥藛T寶貴的精力和積極性?？蒲许?xiàng)目普遍要求兩三年內(nèi)既要滿足論文發(fā)表要求，又要實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破，這顯然會(huì)加劇科研機(jī)構(gòu)的短期化行為，許多科研人員只好轉(zhuǎn)而選擇難度較小的研究方向，于是便出現(xiàn)了大量不痛不癢的論文和缺乏創(chuàng)意的產(chǎn)品，科研機(jī)構(gòu)為了繼續(xù)獲得科研資助還會(huì)夸大研究成果的影響力，這種短期行為會(huì)嚴(yán)重挫傷研究者的創(chuàng)新積極性，使富有創(chuàng)新精神的科研人員難以獲得足夠的支持，最終出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。
民營企業(yè)需要重視創(chuàng)新活動(dòng)，國營企業(yè)需要提高研發(fā)投入
靈活敏銳的民營企業(yè)具備孕育創(chuàng)新的巨大潛力，但人才匱乏和創(chuàng)新制度缺乏等因素制約了創(chuàng)新。同大型國有企業(yè)、外資企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位相比，由于就業(yè)穩(wěn)定性不夠和薪酬相對(duì)較低等客觀原因，絕大多數(shù)民營企業(yè)對(duì)高水平人才缺乏吸引力，僅靠金字塔頂尖的少數(shù)民營企業(yè)顯然無法開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)的局面。長期以來，我國不少民營企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于從國外引進(jìn)創(chuàng)意和技術(shù)并進(jìn)行簡(jiǎn)單模仿或改裝，受制于我國居民收入和消費(fèi)水平普遍不高的現(xiàn)狀，市場(chǎng)對(duì)價(jià)格較高的創(chuàng)新產(chǎn)品也缺乏足夠的認(rèn)可，導(dǎo)致許多民營企業(yè)寧可專注于“山寨產(chǎn)品”也不愿意開展突破性創(chuàng)新，這屬于慣性十足的創(chuàng)新惰性。上述情況一方面源于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的執(zhí)行力度偏弱，原創(chuàng)技術(shù)發(fā)明難以得到有效保護(hù)，削弱了民營企業(yè)的創(chuàng)新積極性，另一方面則是民營企業(yè)相對(duì)落后的管理制度、產(chǎn)權(quán)不清晰等關(guān)鍵性問題使得企業(yè)無法進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏長遠(yuǎn)眼光使得自我創(chuàng)新和合作創(chuàng)新沒有穩(wěn)定保障，最終導(dǎo)致民營企業(yè)無法開展創(chuàng)新活動(dòng)。
以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)主要分布在軍工、電力電信、石油化工、航空航天等涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域，這類企業(yè)集中了國內(nèi)頂級(jí)的創(chuàng)新人才和資源，但在研發(fā)投入方面沒有起到應(yīng)有的引領(lǐng)作用，研發(fā)投入強(qiáng)度偏低嚴(yán)重制約著其創(chuàng)新活動(dòng)。有數(shù)據(jù)顯示，中國大型國有企業(yè)的研發(fā)投入不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等國，其研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)投入占銷售收入的比重）甚至低于民營企業(yè)。在歐盟2013年公布的一份全球研發(fā)投入1400強(qiáng)名單中，中國僅有19家企業(yè)入榜，而美國則有487家企業(yè)入榜，中國研發(fā)投入總量僅與美國最大企業(yè)相當(dāng)，日本、德國、英國和法國入榜的企業(yè)數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中國；在2012年公布的中國500強(qiáng)企業(yè)中，國有企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度為1.23%，而民營企業(yè)則為1.81%。偏低的研發(fā)投入強(qiáng)度顯然無法和我國經(jīng)濟(jì)大國的地位匹配，亦無法保障國有企業(yè)的專利獲取能力，2011年中國企業(yè)總共獲取中國發(fā)明專利1.2萬項(xiàng)左右，而美國IBM公司和韓國三星公司同年分別獲得了6180項(xiàng)和4894項(xiàng)。
激發(fā)各類主體的創(chuàng)新熱情，協(xié)同提高創(chuàng)新活動(dòng)的效率和效果
在信息技術(shù)突飛猛進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟的今天，創(chuàng)新的傳播渠道更為寬廣通暢，每個(gè)愿意創(chuàng)新的人都能夠找到施展才華的舞臺(tái)，都可能通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。萬眾創(chuàng)新既需要有頂尖科學(xué)家，更需要各行各業(yè)培養(yǎng)儲(chǔ)備專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)干技能突出、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈的創(chuàng)新主體。創(chuàng)新對(duì)專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的較高要求，使得高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)成為創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，這些機(jī)構(gòu)既要培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新生力軍，也要激發(fā)已有主體的創(chuàng)新熱情，這就需要有的放矢地對(duì)現(xiàn)行機(jī)制體制進(jìn)行大刀闊斧的改革。
大學(xué)必須不遺余力地激發(fā)教師投身教學(xué)的熱情，才能為社會(huì)源源不斷地輸送創(chuàng)新的新生力量。應(yīng)該盡快糾正“重論文數(shù)量，重經(jīng)費(fèi)金額，輕教學(xué)工作”的評(píng)比傾向，鞏固教學(xué)在高校工作中的核心地位，打通基礎(chǔ)學(xué)科教師的晉升通道，通過評(píng)價(jià)體系改革引導(dǎo)名師重新返回課堂，形成人人爭(zhēng)當(dāng)教育先鋒的良好局面。要提高論文質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并降低論文數(shù)量的權(quán)重，走出以期刊論文發(fā)表數(shù)量作為重要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的誤區(qū)，鼓勵(lì)少數(shù)研究能力強(qiáng)的老師繼續(xù)從事創(chuàng)新研究，讓絕大部分老師把工作重心轉(zhuǎn)向教書育人。同時(shí)，提高大學(xué)在教師薪金和科研經(jīng)費(fèi)分配中的自主權(quán)，以具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資和科研經(jīng)費(fèi)吸引培養(yǎng)頂尖師資，增強(qiáng)師資力量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動(dòng)調(diào)整管理機(jī)制以適應(yīng)科研創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律，調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性。通過提高管理效率等措施精減行政管理人員數(shù)量，提高研發(fā)人員的比重。應(yīng)簡(jiǎn)化科研管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，縮減科研人員參與行政事務(wù)和其他社會(huì)事務(wù)活動(dòng)時(shí)間，使科研人員的精力集中在研發(fā)工作上。建立針對(duì)年輕科研人員的長期項(xiàng)目資助體系，為年輕科研人員營造相對(duì)寬松的創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動(dòng)年輕科研人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
民營企業(yè)要用長遠(yuǎn)的目光看待創(chuàng)新帶來的收益，國有企業(yè)需要繼續(xù)加大研發(fā)投入強(qiáng)度。民營企業(yè)要善于吸收挖掘國外引進(jìn)的技術(shù)和創(chuàng)意，并進(jìn)行更深層次的二次創(chuàng)新，使民營企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體。國家需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的保護(hù)力度，通過提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，加大對(duì)侵犯創(chuàng)新活動(dòng)行為的懲處力度。企業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高創(chuàng)新人才的福利待遇，建立基于創(chuàng)新的激勵(lì)制度，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的工作氛圍；應(yīng)該加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，有目的地培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
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