作為一種新的發(fā)展模式,綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的創(chuàng)新,其目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。如今,綠色發(fā)展在世界范圍內(nèi)已成為一個(gè)主導(dǎo)性的趨勢(shì),許多國(guó)家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中都把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為重要舉措。“十三五”規(guī)劃建議將綠色發(fā)展理念提升到國(guó)家層面,并作為重要的、長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略思想,這正是順應(yīng)時(shí)代潮流,為建設(shè)美麗中國(guó)而作出的歷史性抉擇,具有多方面的重要戰(zhàn)略價(jià)值。
堅(jiān)持綠色發(fā)展能夠切實(shí)提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。“十三五”規(guī)劃建議明確指出,“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。因此,滿足人們多方面的物質(zhì)文化需求是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的,或者說,我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的就在于不斷提高人們的生活質(zhì)量,增進(jìn)社會(huì)福祉。當(dāng)前,比較嚴(yán)重的生態(tài)安全問題威脅到生態(tài)系統(tǒng)安全、食品安全和人們的身心健康。因環(huán)境污染導(dǎo)致的健康損害案例有逐年增多的趨勢(shì),其中有些健康損害是由突發(fā)性的環(huán)境污染事故引起的,也有一些則是由長(zhǎng)期積累的環(huán)境污染造成的。我國(guó)目前在一定程度上已經(jīng)處于此類損害的高發(fā)期。如果我們不能及時(shí)有效地處理好環(huán)境與健康問題,就會(huì)嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量,不利于可持續(xù)發(fā)展。
作為檢驗(yàn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的時(shí)代新標(biāo)準(zhǔn),綠色發(fā)展重新定義了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值訴求,單純強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)不是發(fā)展的唯一目標(biāo),關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的高度協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)提高人們生活質(zhì)量與環(huán)境保護(hù)的雙贏。具體到一個(gè)國(guó)家來說,衡量一個(gè)國(guó)家的發(fā)展成果如何,既要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考量,同時(shí)也要有社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的考量。今天我們以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo),走綠色發(fā)展道路,有助于促進(jìn)當(dāng)下一系列協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)現(xiàn),為人們的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供政策保障,從而切實(shí)提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量,增進(jìn)社會(huì)福祉。
堅(jiān)持綠色發(fā)展能夠增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。從總體上來說,當(dāng)前我國(guó)仍舊處于全面推進(jìn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。樹立綠色發(fā)展新理念,堅(jiān)持綠色發(fā)展,我們就能夠抓住新一輪的發(fā)展先機(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
首先,堅(jiān)持綠色發(fā)展有利于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。綠色發(fā)展賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)以新的內(nèi)涵,即在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中體現(xiàn)濃厚的綠色理念,并從根本上實(shí)現(xiàn)發(fā)展價(jià)值取向的轉(zhuǎn)型。在綠色發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化手段在于環(huán)境保護(hù),并以發(fā)展的可持續(xù)性為目標(biāo)來加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,有利于構(gòu)建現(xiàn)代的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,培育綠色生活方式,加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“雙型”社會(huì)建設(shè)。
其次,堅(jiān)持綠色發(fā)展有助于增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)淘汰一些落后的產(chǎn)業(yè),同時(shí)也會(huì)催生一些新的產(chǎn)業(yè),正是這些新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如今,人們面對(duì)世界氣候變化以及金融危機(jī)的深刻影響,開始反思人類的發(fā)展模式并形成了基本共識(shí),就是要確保發(fā)展的可持續(xù)性,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中要以發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為核心,堅(jiān)持綠色發(fā)展。為了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),不少國(guó)家推出了“綠色新政”。一方面,這是從戰(zhàn)略上擺脫金融危機(jī)與保護(hù)地球環(huán)境的考量;另一方面,這也是從戰(zhàn)略上增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)階段我國(guó)面臨的較大挑戰(zhàn)是傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸減弱,而新的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)還沒有完全建立。因此,我們現(xiàn)在結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)綠色發(fā)展,就能夠抓住新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命帶來的發(fā)展機(jī)遇,并通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎,從而進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持綠色發(fā)展能夠使中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展,取得了巨大成就,但粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也給資源與環(huán)境帶來了越來越大的壓力,資源環(huán)境約束和能源安全對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了越來越大的制約。中國(guó)作為碳排放量居前的最大的發(fā)展中國(guó)家,倘若走一些發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過的現(xiàn)代化之路,即資源高消耗、生活高消費(fèi)、污染高排放,長(zhǎng)此以往將很有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼的問題。而樹立綠色發(fā)展理念,實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路,將會(huì)在真正意義上使我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
首先,維持自然資源存量以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。就資源稟賦而言,作為當(dāng)今世界上人口最多的國(guó)家,我國(guó)人均資源擁有量較低,像耕地、淡水、草地、森林等自然資源的人均占有量低于世界平均水平;資源利用效率不高,單位GDP能源消耗量較高,并且能源的對(duì)外依賴性較大。如今,在新常態(tài)下,要想根本解決資源枯竭、環(huán)境惡化問題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,唯有堅(jiān)持綠色發(fā)展,有效維護(hù)自然資源的存量,在滿足人們合理消費(fèi)需求的同時(shí),保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
其次,以能源可持續(xù)發(fā)展為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說,能源是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。在一定意義上,制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸就在于能源安全。根據(jù)《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》,2013年中國(guó)石油對(duì)外依存度為58.1%,天然氣對(duì)外依存度為31.6%。另外,由于能源使用率低、國(guó)際能源市場(chǎng)不穩(wěn)定等因素,我國(guó)的能源安全存在一定風(fēng)險(xiǎn),一定程度上威脅到經(jīng)濟(jì)安全。顯然,這不利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)在,我們確立綠色發(fā)展理念,走綠色發(fā)展道路,積極開展能源研發(fā),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,大力開發(fā)可再生能源,這將進(jìn)一步提高包括替代能源、能源效率、技術(shù)力量等方面的能源發(fā)展能力。在綠色發(fā)展過程中,能源安全既體現(xiàn)在數(shù)量上能源供給充足,也體現(xiàn)在能源的可持續(xù)生產(chǎn)。今天,中國(guó)已成為國(guó)際能源市場(chǎng)的重要組成部分,其能源的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系著世界能源的安全與穩(wěn)定,也關(guān)系著全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展有利于積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)。毋庸置疑,全球氣候變化已經(jīng)開始對(duì)人類產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響,像地球生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)、水資源、人類健康和生活環(huán)境等方面的影響,其中許多負(fù)面影響不僅使自然系統(tǒng)的正常運(yùn)行發(fā)生了變化,而且由于它們動(dòng)搖了像糧食、淡水等人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)而威脅著人類的生存安全??梢哉f,今天人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力一定程度上受到了破壞。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,地域遼闊,自然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜,全球氣候變化也對(duì)中國(guó)有著深遠(yuǎn)的影響。因此,面對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn),我們積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施是非常必要的。
作為世界性的公共產(chǎn)品,應(yīng)對(duì)全球氣候變化是全人類的共同責(zé)任,只有全世界的人們共同參與,解決這個(gè)全球性難題才可能有成效。作為最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)如今是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,同時(shí)也是碳排放量最多的國(guó)家。2015年6月,在全球氣候大會(huì)召開之前,李克強(qiáng)總理向世界宣布了中國(guó)新的自主減排承諾,即到2030年左右中國(guó)二氧化碳排放量達(dá)到峰值,并盡可能提前達(dá)到峰值;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%—65%。“十三五”規(guī)劃建議確立了綠色發(fā)展理念,實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,就是我們兌現(xiàn)承諾、積極承擔(dān)人類共同責(zé)任的理性選擇。作為生態(tài)文明建設(shè)的積極倡導(dǎo)者,中國(guó)通過推進(jìn)綠色發(fā)展,努力處理好國(guó)家發(fā)展與承擔(dān)國(guó)際義務(wù)之間的關(guān)系,將在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中發(fā)揮更大的積極作用,為全球可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展有利于塑造中國(guó)良好的國(guó)際形象。隨著中國(guó)的國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大,國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)能夠承擔(dān)起更多的國(guó)際責(zé)任。從2005年中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)的和平發(fā)展道路》白皮書以來,我們?cè)趪?guó)際社會(huì)積極倡導(dǎo)和平發(fā)展戰(zhàn)略,并為此作出了許多努力和承諾,但得到的國(guó)際認(rèn)同度似乎不是正相關(guān),質(zhì)疑中國(guó)和平崛起戰(zhàn)略的國(guó)際雜音時(shí)有出現(xiàn)。
環(huán)境問題是中國(guó)發(fā)展中存在的一個(gè)客觀問題,其產(chǎn)生的世界負(fù)外部性在一定程度上影響了中國(guó)的國(guó)際形象。在政治上,國(guó)際社會(huì)給我們施加很大壓力,“中國(guó)環(huán)境資源威脅論”此起彼伏;在經(jīng)濟(jì)上,我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈體系中還居于低端水平,國(guó)際貿(mào)易順差是以較大的“生態(tài)逆差”為代價(jià)的。況且相關(guān)的研究表明,中國(guó)碳排放量中較大比例就是來自貿(mào)易順差。為此,在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用氣候議題給中國(guó)制造貿(mào)易壁壘。而解決國(guó)際貿(mào)易問題的根本出路就在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,走綠色發(fā)展之路。這必將有利于在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上塑造中國(guó)良好的國(guó)際形象,為未來的發(fā)展拓展國(guó)際空間。
堅(jiān)持綠色發(fā)展對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家具有示范效應(yīng)。在當(dāng)前新形勢(shì)下,我國(guó)確立綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路,我們開始探索的綠色發(fā)展模式將有利于積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題,并對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生示范效應(yīng),為這些國(guó)家實(shí)施綠色發(fā)展提供具有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。
首先,對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家來說,我國(guó)的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)將具有一定的普遍性價(jià)值。隨著諸多發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程日益推進(jìn),其巨大的能源需求給全球能源存量造成越來越大的壓力。發(fā)展中國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就需要結(jié)合本國(guó)國(guó)情,并適當(dāng)借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn),確立新的發(fā)展理念,走新型現(xiàn)代化道路。對(duì)于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來說,由于與發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)情差異很大,在科技水平方面也存在很大差距,盡管一些發(fā)達(dá)國(guó)家較早實(shí)現(xiàn)了低碳化的發(fā)展模式,但其低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并不具有普遍意義。而作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)在發(fā)展環(huán)境、技術(shù)條件等方面與其他發(fā)展中國(guó)家存在很多的相似性,因此對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家而言,我國(guó)的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)將具有普遍性,更具借鑒價(jià)值。
其次,我國(guó)的綠色發(fā)展能夠促進(jìn)其他發(fā)展中國(guó)家為適應(yīng)全球氣候變化采取積極的應(yīng)對(duì)行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面既具備先發(fā)優(yōu)勢(shì),也具備一定的基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì),前者體現(xiàn)在人員、資金、經(jīng)濟(jì)能力、技術(shù)條件等方面,后者則體現(xiàn)在政策制定、制度環(huán)境、公眾意識(shí)、社會(huì)參與等方面。而絕大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家不具備這些優(yōu)勢(shì)條件,因此它們應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)就比較滯后。對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家來說,要想在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中實(shí)現(xiàn)趨利避害,互利共贏,明智的選擇應(yīng)該是積極適應(yīng)國(guó)際氣候應(yīng)對(duì)規(guī)則,并在利用規(guī)則中積極融入國(guó)家氣候框架,參與對(duì)話,維護(hù)貿(mào)易自由?,F(xiàn)在,我國(guó)以綠色發(fā)展理念為引導(dǎo),大力推進(jìn)綠色發(fā)展,不斷拓展在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的國(guó)際合作領(lǐng)域,從中所取得的應(yīng)對(duì)措施和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虍a(chǎn)生一定的示范效應(yīng),從而促進(jìn)廣大的發(fā)展中國(guó)家以更加積極的態(tài)度對(duì)待全球氣候變化問題,并結(jié)合自身實(shí)際采取有效的應(yīng)對(duì)措施。