中共十八屆五中全會是我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次關(guān)鍵性會議，可謂時(shí)機(jī)特殊、議題重大、影響深遠(yuǎn)。它承載著中央對歷史使命的深刻把握和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也彰顯出對未來發(fā)展從謀篇布局到立向定調(diào)的系統(tǒng)謀劃和重大變革。

不同于以往五中全會的鮮明特色

中共十八屆五中全會在黨和國家事業(yè)取得重大歷史性成就、發(fā)生格局性變化、三期疊加背景之下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)的特殊時(shí)期召開，是對未來五年的決戰(zhàn)沖刺作出的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略安排，本次全會可謂不同尋常：

(1)“十三五”恰逢全面建成小康社會進(jìn)入最后的沖刺階段，百年目標(biāo)既定，時(shí)間節(jié)點(diǎn)清晰，對規(guī)劃制定的謀篇實(shí)則是以目標(biāo)倒推，厘清未來發(fā)展的方向理念、各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的計(jì)劃任務(wù)和路徑選擇，更像是倒推工期的路線圖和進(jìn)度表。

(2)習(xí)近平總書記親自就“十三五”規(guī)劃建議向中央全會作說明，體現(xiàn)了中共中央對“十三五”規(guī)劃制定的高度重視，預(yù)示著中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)職能的強(qiáng)化，也契合社會對各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方職能有效發(fā)揮的期盼。

(3)從建議的形成過程來看，自2015年年初開始,中央領(lǐng)導(dǎo)集體密集調(diào)研、集中研討、專題視察和分片座談屢現(xiàn)報(bào)端熒屏，并充分發(fā)揮國內(nèi)外專家智囊作用，廣集民智、多方把脈，還委托經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和亞洲開發(fā)銀行等境外智囊為“十三五”規(guī)劃制定提供宏觀之策，彰顯了中央的全球視野和大國胸襟，也凸顯了中央決策的科學(xué)化和民主化水平。

(4)“十三五”發(fā)展新的目標(biāo)要求涵蓋寬泛，但側(cè)重面明確。除了確立經(jīng)濟(jì)中高速增長目標(biāo)之外，還從民生質(zhì)量水平明顯提高、國民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高、生態(tài)環(huán)境總體改善、治國理政的制度更趨成熟定型四個(gè)方面提出要求。它體現(xiàn)了中央對“十三五”發(fā)展的系統(tǒng)把控和務(wù)實(shí)安排，也反映了“全面”應(yīng)有的“一個(gè)都不能少”的內(nèi)涵和要義。同時(shí)，這一目標(biāo)安排也意味著未來的發(fā)展、“十三五”的決戰(zhàn)沖刺不是新一輪的大干快上，不是打“強(qiáng)心針”，不再走粗放發(fā)展的老路，更不走靠政策刺激,只見數(shù)字增長、不見民生根本改觀的老路。

“五大發(fā)展理念”的確立

將推動(dòng)我國發(fā)展的重大變革

立足我國發(fā)展的大背景以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯，基于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，是本次全會的最大成果。這五大發(fā)展理念把握了發(fā)展速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特征，順應(yīng)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、民生保障及制約短板得以補(bǔ)齊的新要求，明晰了破解發(fā)展難題的新路徑和新舉措。它預(yù)示著以人民利益為核心的價(jià)值追求得到根本性確立，必將推動(dòng)我國未來的發(fā)展步入根本性變革。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程,既各有側(cè)重又互為支撐，共同組成了一個(gè)開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)成了一個(gè)具有系統(tǒng)性思維的戰(zhàn)略體系?？梢哉f，從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)來看，五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢下發(fā)展要以什么為核心目標(biāo)、要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展等重大命題，它必將以新的發(fā)展理念、新的路徑選擇引領(lǐng)我國進(jìn)入發(fā)展的新境界。

“共享發(fā)展”融合了國家發(fā)展的需求和人民對幸福的追求，這是五大發(fā)展理念的核心，也是發(fā)展理念的重大變革。它與發(fā)展為了人民、以人民為核心的價(jià)值追求一脈相承，并在“十三五”發(fā)展新目標(biāo)所涉民生、脫貧指標(biāo)的安排中得以體現(xiàn)。“民之所望，政之所向”，樹立并貫徹共享發(fā)展理念便是對此最好的詮釋。

“協(xié)調(diào)發(fā)展”是全面建成小康社會之“全面”的重要保證，是立足長遠(yuǎn)、謀劃全局的戰(zhàn)略考量。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)黨和國家事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障。就西部地區(qū)來說，需要重點(diǎn)解決的不僅有如何與東中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，也有自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、社會發(fā)展不足等問題。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會發(fā)育、人口素質(zhì)等層面都實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東、中、西部優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局，才稱得上是健康可持續(xù)的發(fā)展。

“綠色發(fā)展”就是承載可控、支撐永續(xù)的發(fā)展，是著眼于長遠(yuǎn)、有利于代際公平的發(fā)展。“綠色發(fā)展”是在資源趨緊、生態(tài)環(huán)境退化、人民群眾對生活環(huán)境的要求不斷提升的情況下，深刻認(rèn)識中國國情，鄭重回應(yīng)百姓期盼而提出的五大發(fā)展理念之一。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，“美麗中國”建設(shè)首次寫入規(guī)劃建議，也意味著未來的發(fā)展將更加注重綠色富國、綠色惠民，尊重自然、順應(yīng)自然，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。

站上新起點(diǎn)，

民盟如何履職作為

“奔走國是、關(guān)注民生”是民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全面建成小康社會進(jìn)入沖刺階段的關(guān)鍵時(shí)期，民盟作為執(zhí)政黨的諍友、直友，如何切實(shí)擔(dān)負(fù)起參政黨所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和使命，是我們必須思考的時(shí)代命題。

當(dāng)前，圍繞制定“十三五”規(guī)劃參政議政、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策是民盟最大的國是。各級盟組織需審慎謀劃、積極參與，結(jié)合本地區(qū)“十三五”規(guī)劃編制，組織盟內(nèi)專家學(xué)者認(rèn)真選題、深度調(diào)研，為本地“十三五”規(guī)劃的科學(xué)制定發(fā)揮作用。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等制約發(fā)展、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題也是當(dāng)前應(yīng)該關(guān)注的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要立足民盟自身優(yōu)勢和特色，對“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域資源綜合開發(fā)利用、教育醫(yī)衛(wèi)等綜合改革、生態(tài)保護(hù)與治理等問題精準(zhǔn)選題，從中央和地方雙向?qū)用嬖鷮?shí)調(diào)研，提出真知灼見，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

要把民生問題作為參政議政和社會服務(wù)的重要領(lǐng)域。一方面，對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等老百姓關(guān)注的問題，通過社情民意信息及時(shí)向各級黨委、政府建言。另一方面，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，分析研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，通過社會服務(wù)渠道，助力地方民生改善，也應(yīng)該是各級盟組織關(guān)注民生、量力而行、精準(zhǔn)作為的重要領(lǐng)域。