編者按：作為人才第一資源和科技第一生產(chǎn)力重要結(jié)合點的高等院校，面對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新的歷史時期，其改革發(fā)展之策、人才培養(yǎng)之策迫切需要深入研究和思考。2015年年末，由民盟北京大學(xué)委員會、民盟清華大學(xué)委員會和民盟北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部委員會聯(lián)合主辦的第十屆民盟高教論壇在北大舉行。本屆論壇的主題是“大學(xué)之策”。全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文到會并致辭。與會專家學(xué)者就高校學(xué)科評估、科學(xué)研究、一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等問題進行了討論和交流。現(xiàn)將部分發(fā)言內(nèi)容編發(fā)如下。

深化高教改革 助力創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施

全國人大常委會副委員長、民盟中央主席 張寶文

由民盟北京大學(xué)委員會、清華大學(xué)委員會和北大醫(yī)學(xué)部委員會“兩校三委”共同舉辦的“民盟高教論壇”至今已經(jīng)十屆，歷屆論壇主題鮮明，如“大學(xué)精神”、“大學(xué)創(chuàng)新”、“大學(xué)之道”等，緊緊圍繞高等教育改革發(fā)展的話題，從理論和實踐的角度探尋高校的發(fā)展方向及承擔(dān)的時代重任。

本屆論壇的主題是“大學(xué)之策”。面向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新的歷史時期，大學(xué)確實應(yīng)對發(fā)展之策、改革之策、人才培養(yǎng)之策進行深入的研究與思考。從古至今，人們對知識的追求、對知識分子的崇尚賦予了教師崇高的地位，使大學(xué)成為學(xué)術(shù)的殿堂、人才培養(yǎng)的搖籃。改革開放以來，在中共中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們立足國情和高等教育自身發(fā)展規(guī)律，充分借鑒國際高等教育先進經(jīng)驗，通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，初步構(gòu)建起適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的多個層次、多種形式、學(xué)科門類基本齊全的高等教育體系，基本確立了中國特色社會主義高等教育體制，走出了一條中國特色社會主義高等教育發(fā)展道路。

一是高等教育大眾化取得顯著成績。高等院校數(shù)量大幅度增加，高等教育規(guī)模迅速擴大，毛入學(xué)率由1978年的2.7%提高到2014年的37.5%，已進入國際公認(rèn)的高等教育大眾化階段。目前，高等教育在校生規(guī)模世界第一，具有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)超過1.2億人，位居世界第二，成為名副其實的高等教育大國。

二是高等教育綜合化取得明顯成效。自上世紀(jì)末以來，高校系統(tǒng)適應(yīng)人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展和社會進步需要，逐步整合多所院校的辦學(xué)力量，改革學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，高等教育的規(guī)模效益更加明顯，整體研究能力和綜合實力大幅度提高，辦學(xué)水平得到有效提升。

三是高水平大學(xué)建設(shè)扎實推進。通過“985工程”、“985工程優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”、“211工程”、“特色重點學(xué)科項目”、“省部共建大學(xué)”、“2011計劃”等國家重大工程建設(shè)，一批學(xué)科接近世界一流學(xué)科水平，一批高水平大學(xué)具備了向世界一流大學(xué)沖刺的實力。

四是高等教育國際化達到新的水平。隨著新一輪高等教育國際化浪潮的到來，國內(nèi)高校把國際化作為辦學(xué)理念和強校戰(zhàn)略，把建設(shè)世界一流大學(xué)或世界知名大學(xué)作為發(fā)展方向，廣泛開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際交流與合作，高等教育國際影響力和競爭力逐步提升。2014年，有來自203個國家和地區(qū)的37.7萬名外國留學(xué)人員在國內(nèi)775所高等學(xué)校、科研院所學(xué)習(xí)。

總的來看，經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，我國高等教育發(fā)生了巨大而深刻的變化，取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前，我國高等教育正站在一個新的歷史起點上，要加快從高等教育大國向高等教育強國邁進，既有前所未有的大好機遇，也面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)，具有強烈的歷史緊迫性和現(xiàn)實必要性。

首先，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的必然要求。我國經(jīng)濟已逐步進入新常態(tài)，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性問題日益突出，只有真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性軌道，才能為打造經(jīng)濟升級版創(chuàng)造條件，才能為持續(xù)繁榮開辟新的空間。實現(xiàn)上述目標(biāo)，人才是基礎(chǔ)，人才是保障，必須依靠高素質(zhì)人才構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢，以創(chuàng)新激發(fā)新的發(fā)展動力。高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，具有引領(lǐng)作用，其發(fā)展水平和質(zhì)量直接決定著國家的創(chuàng)新能力。

其次，這是應(yīng)對愈發(fā)激烈的國際競爭、進一步增強國家軟實力的迫切需要。從全球范圍看，國際經(jīng)濟政治格局正在深度調(diào)整，知識創(chuàng)新速度加快，科技變革加劇，人才競爭凸顯。進入21世紀(jì)以來，越來越多的國家將建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科作為拉動經(jīng)濟回升、提高國際競爭力、把握發(fā)展先機的戰(zhàn)略選擇。比如，美國提出“要把教育作為美國未來繁榮的關(guān)鍵”，確定“政府的責(zé)任在于制定教育的高標(biāo)準(zhǔn)”，把增強大學(xué)人才培養(yǎng)能力、提高大學(xué)科研水平作為國家戰(zhàn)略和施政內(nèi)容；德國推出“卓越計劃”，規(guī)劃打造數(shù)所“哈佛式”精英大學(xué)，再造德國大學(xué)輝煌；韓國制定“世界一流大學(xué)計劃”，目標(biāo)定位于延攬國際一流師資，發(fā)展國際一流院系；日本提出實施“卓越中心計劃”，重點建設(shè)一流的大學(xué)、研究中心和學(xué)科。面對激烈的國際競爭，我們必須充分認(rèn)識到加快我國高等教育強國建設(shè)的重大意義，強力推進高等教育改革與發(fā)展。

再次，這是解決我國高等教育發(fā)展瓶頸問題、進一步提升整體水平的現(xiàn)實選擇。盡管經(jīng)過30多年來持續(xù)不斷的努力，我國高等教育發(fā)生了巨大變化，但在人才培養(yǎng)、體制機制、學(xué)科建設(shè)等方面的問題與不足也日益顯現(xiàn)，特別是離世界一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)還有較大差距。這就要求我們在發(fā)展方向上更加突出高等教育強國建設(shè)的總體目標(biāo)，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列或前列；在推進手段上，更加明確高等教育綜合改革的路徑方法，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力；在操作實施上，更加注重構(gòu)建競爭擇優(yōu)的體制機制，激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力。

最后，這是實現(xiàn)國家中長期發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。加快推進高等教育強國建設(shè)，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展為高等教育強國建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。高等教育必須緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議通過的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的要求，順應(yīng)全球高等教育發(fā)展的新浪潮，以高等教育強國建設(shè)為目標(biāo)，進一步深化高等教育綜合改革，促進我國高等教育逐步由外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，為中國特色社會主義事業(yè)提供強有力的人才支持和智力支撐。

高等教育研究涉及的領(lǐng)域非常廣泛，我認(rèn)為，“十三五”期間我國高等教育發(fā)展中存在一些迫切的問題，在這里提出來供大家研究和探討。

第一，關(guān)于我國高等教育規(guī)模。從滿足內(nèi)需、發(fā)展規(guī)律、國際比較和未來趨勢分析，今后一個時期我國高等教育發(fā)展是需要保持適度增長，還是維持目前的規(guī)模。

第二，關(guān)于高等教育布局。為改變西部和部分人口大省高等教育基礎(chǔ)相對薄弱的狀況，如何采取有力措施支持這些地區(qū)加快高等教育發(fā)展。

第三，關(guān)于分層分類辦學(xué)。應(yīng)認(rèn)真研究高校升格熱、更名風(fēng)、趨同化發(fā)展等問題的深層次原因，改革調(diào)控和管理方式，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、相對穩(wěn)定、多元協(xié)調(diào)的高等教育分層、分類辦學(xué)機制。

第四，關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的核心問題是依法處理好政府、大學(xué)與社會的關(guān)系。如何尊重科學(xué)規(guī)律和學(xué)術(shù)特點，合理界定大學(xué)自主權(quán)的內(nèi)涵與邊界，為建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科創(chuàng)新體制機制。

第五，關(guān)于一流本科人才培養(yǎng)。一流本科人才培養(yǎng)是一流大學(xué)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，如何采取政策措施全面提升一流本科人才培養(yǎng)水平。

第六，關(guān)于研究生教育。為適應(yīng)大學(xué)科研發(fā)展對高層次人才的需求，如何完善高校的研究生培養(yǎng)機制，特別是建立博士生培養(yǎng)與科研任務(wù)相結(jié)合的機制。

第七，關(guān)于大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育。為使高等院校在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中發(fā)揮重要作用，如何提升創(chuàng)業(yè)教育地位，深化教育教學(xué)改革，推進“創(chuàng)業(yè)型”學(xué)科和“創(chuàng)業(yè)型”大學(xué)建設(shè)。

第八，關(guān)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。為進一步適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，如何鼓勵企業(yè)或企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟依托高校創(chuàng)辦新型研發(fā)組織，深度參與新型研發(fā)組織的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究。

第九，關(guān)于科教資源優(yōu)化整合。科教資源整合優(yōu)化是國際一流大學(xué)建設(shè)的新趨勢。如何探索建立我國科教資源整合的新途徑、新機制，提升我國基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)和一流學(xué)科建設(shè)的水平。

2015年8月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上就高等教育改革和發(fā)展發(fā)表了重要講話。他指出，要遵循教育規(guī)律，以立德樹人為根本，以中國特色為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會為導(dǎo)向，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列或前列，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果?？倳浀闹v話為高等教育改革和發(fā)展指明了方向。今天各位專家學(xué)者在這里發(fā)表演講并開展互動交流，對新時期大學(xué)發(fā)展之策進行深入探討，為高等教育的發(fā)展進步提出建設(shè)性意見和建議，將為推動我國高等教育改革作出積極貢獻。祝愿論壇取得圓滿成功！

關(guān)于教育大戰(zhàn)略的一點思考

北京大學(xué)哲學(xué)系教授 章啟群

中華文明不同于西方文明，與西方的教育相比，中國的教育也有其自身的特點。解決中國教育問題必須要有大戰(zhàn)略,首先還是要靠政府動大手術(shù)和頂層設(shè)計。我談幾個方面的思考。

第一是“師”與古代中國。意大利思想家維科認(rèn)為，所有的民族國家在早期發(fā)展階段必須具有預(yù)言式宗教。這是人類歷史發(fā)展的規(guī)律，沒有哪個國家能夠越過這個階段。按照蔡元培先生的觀點，成熟的文明必須具有宗教、科學(xué)、藝術(shù)和哲學(xué)。從歷史看，宗教對人類社會具有非常深刻和頑強的影響力。現(xiàn)在一般所謂的核心價值觀主要是由宗教提供的。宗教的價值觀與每個人的生活密切相關(guān)。因此在西方，宗教不僅是古代人靈魂的支配者，是中世紀(jì)的統(tǒng)治思想，實際上在整個現(xiàn)代社會仍然起著很重要的作用。盡管尼采說“上帝死了”，現(xiàn)代科技無孔不入，但是宗教在西方的領(lǐng)地沒有絲毫的改變，依然支撐著西方人的精神世界。宗教和科學(xué)猶如鳥之兩翼，是互補的整體?，F(xiàn)在在韓國、日本，新興的宗教也如雨后春筍?？梢?，理性與信仰之間的張力是非常巨大的。中國的宗教比較特殊，西周的統(tǒng)治階級樹立“以德配天”的觀點，以周公為代表的知識精英“制禮作樂”，理性主宰著社會生活。作為西周時期中國歷史文化集大成者的孔子“敬鬼神而遠之”，從來不說“怪力亂神”。漢代雖然有儒學(xué)的宗教化，東漢以后佛教沒落、道教興起，對中國社會產(chǎn)生了巨大的影響，但是仍然沒有產(chǎn)生國家宗教。后來傳入中土的基督教、伊斯蘭教事實上也沒有成為國家宗教，而傳統(tǒng)的佛教、道教對古代知識分子的影響基本停留在文化的層面。沒有國家宗教是中國與世界絕大多數(shù)國家不同的特點，這在當(dāng)今世界也是非常獨特的。

由于沒有國家宗教，在幾千年的歷史中，中國從來沒有發(fā)生過由宗教引起的戰(zhàn)爭。如果說一種成熟的文明必須具有宗教，沒有國家宗教的中國是如何實現(xiàn)社會的各項運作，而且保持高度文明的呢？換句話說，一般宗教發(fā)揮的社會功能在中國是通過什么來實現(xiàn)的呢？古代中國雖然沒有國家宗教，但是儒家思想通過科舉等途徑滲透在中國知識階層的精神世界中，并且引領(lǐng)全社會的價值取向，實際上形成了一種中國式的宗教制度。古代知識分子通過讀經(jīng)修身也達到了類似宗教引領(lǐng)的境界。比如說“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”、殺身成仁等，這些人格理想與一般的宗教信仰在本質(zhì)上是沒有區(qū)別的，而在民族大義和國家存亡的危急時刻，總有仁人志士赴湯蹈火、舍身取義，其實就是一種宗教般的精神。

在這樣一個中國式的國家宗教生活中有個軸心，心就是師。因此古代中國人供奉天、地、君、親、師，這是一切人間價值的緣起和根本。天地是萬物之本，君是國家之本,親是家族之本，師是教育和成人之本。所以除了天地之外，帝王是政治生活的軸心，父親是家庭生活的軸心，師是教化的軸心，這三個軸心是安定社會生活的“鐵三角”。師的首要職責(zé)是傳道，其次才是授業(yè)解惑，“道”用今天的話說就是核心價值觀，孔子就是師字輩，知識階層用師的行為方式為普通大眾提供了理想的人格范本，圣賢思想通過教化形式影響社會風(fēng)尚，因此這個師絕不同于普通的老師，大致應(yīng)該是介于教師和牧師之間的角色。但是,這樣一個社會結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代社會解體了。

我再分析第二個方面，就是從四部之學(xué)到現(xiàn)代知識體系的變局。在現(xiàn)代西方科學(xué)體系引入中國之前，中國的知識體系總體上歸納為經(jīng)史子集，就是四部之學(xué)。在現(xiàn)代知識體系的構(gòu)成過程中，中國古代的四部之學(xué)必須要整合到現(xiàn)代的學(xué)術(shù)門類之中。從四部之學(xué)到現(xiàn)代知識體系的演進過程，可以從京師大學(xué)堂到北京大學(xué)院系課程設(shè)計方面的轉(zhuǎn)變中看到。這個轉(zhuǎn)變過程就是要將古代的知識納入到現(xiàn)在所說的自然科學(xué)、社會科學(xué)、人文科學(xué)的知識體系之內(nèi)。這個轉(zhuǎn)變過程實際上是向西方學(xué)習(xí)。從觀念上來說，這個轉(zhuǎn)換是古典學(xué)術(shù)體系向現(xiàn)代體系的轉(zhuǎn)換；從方法上來說，這個轉(zhuǎn)換是中國學(xué)生和西方現(xiàn)代學(xué)生對接。這不僅有利于中國學(xué)者學(xué)習(xí)西方，還能夠進行新知識的創(chuàng)造。但是在由四部之學(xué)向現(xiàn)代科學(xué)體系演變的過程中有兩個重大問題到現(xiàn)在都沒有解決。一個是學(xué)科建設(shè)。自然科學(xué)很簡單，比如說屠呦呦，她利用中醫(yī)的文獻進行現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的創(chuàng)造性研究。這個中醫(yī)文獻現(xiàn)在就屬于醫(yī)學(xué)范疇了。但是社會科學(xué)方面就有些問題，像政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等，最難的是文史哲。古代的史和現(xiàn)在是不一樣的，古代的文和現(xiàn)在也不一樣，尤其哲學(xué)，中國古代沒有，我們講的經(jīng)學(xué)和哲學(xué)之間雖然有關(guān)系，但是里面有一些野史，包括《詩經(jīng)》。所以這些到現(xiàn)在都沒有共識，這是一個問題。

第二個問題就是學(xué)術(shù)的功能問題。中西之間即使是相同內(nèi)容的學(xué)科，承載的學(xué)術(shù)使命和社會功能卻是不一樣的，比如說歷史學(xué)和中國古代史部之學(xué)，不僅對象不同，所承載的學(xué)科使命和社會功能也有巨大的差異。以古鑒今是中國古代帝王的一貫思想。我們知道，中國古代史學(xué)的功能和現(xiàn)在的政治學(xué)是相近的，而在我們現(xiàn)在的知識體系中歷史學(xué)是比較邊緣化的。更為嚴(yán)重的是，在學(xué)科轉(zhuǎn)換之后，讀經(jīng)、修身、科舉這種儒家的中國式宗教生活完全消失，不僅經(jīng)學(xué)劃分到哲學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)、語言學(xué)等學(xué)科之中，子學(xué)中的墨家、道家也劃入到哲學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科之中，儒釋道三家尤其是儒家所承擔(dān)的中國式的宗教功能在這個學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)換中消失殆盡。從學(xué)科性質(zhì)來說，不僅自然科學(xué)，包括社會科學(xué)和人文科學(xué)都不具備宗教的功能，然而從文明的形態(tài)來說，僅僅有知識體系而沒有宗教的文明則是跛足的文明；從邏輯上來說，中國不能僅僅把古典學(xué)說轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代學(xué)說，而把西方的宗教及其功能完全棄之不顧，失去平衡的精神兩翼；從現(xiàn)實來說，隨著中國古代學(xué)說范式的退場，儒學(xué)從中國人價值觀的支配地位自然淡出，讀經(jīng)與修身的啟蒙課早已成為歷史遺跡。今日中國雖然也有一些國學(xué)研究，卻只能收縮在學(xué)術(shù)的象牙塔里，附著于傳統(tǒng)精神上的價值觀不僅對普通大眾，即使對于人文學(xué)科的知識分子也已陌生。

中國為實現(xiàn)現(xiàn)代化必須建立現(xiàn)代知識體系，這是每一個民族國家現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，但是四部之學(xué)的削減自然導(dǎo)致讀經(jīng)啟蒙的消亡，進而導(dǎo)致知識階層修身虛無化，從而拆毀了人格建立的現(xiàn)實基礎(chǔ)。就像必修課的缺失導(dǎo)致基礎(chǔ)知識缺失一樣，當(dāng)前中國龐大的受教育人群的人格修養(yǎng)和精神世界從理論上來說處于價值真空的狀態(tài)，這對于中國核心價值觀來說是釜底抽薪。

在這個基礎(chǔ)上我再談一個簡單的想法，就是中國教育發(fā)展的大戰(zhàn)略必須是兼顧知識傳授和人格教育，兩者都不可偏廢?；赝倌陙淼闹袊逃?，清末和民國時期傳統(tǒng)教育式微，逐漸西化。新中國成立尤其是“文革”后，教育逐步走向現(xiàn)代化。現(xiàn)代教育有很多成功的方面，但是官僚化的問題是不能回避的。民國時期教育西化是比較成功的，但是精英教育沒有制度化。當(dāng)下的中國教育是官僚化最嚴(yán)重的時期，最大的問題就是違背教育規(guī)律。我們看人才培養(yǎng)，大學(xué)現(xiàn)在的人才是引進來的，是靠輸血，自己不能造血。一個大學(xué)居然不能造血，輸血怎么能活下來？教育的兩個基本功能就是人格建構(gòu)與知識創(chuàng)造，這兩個方面在西方是由教會和學(xué)校分別進行的，當(dāng)然它們之間也有互補。中國教育必須把現(xiàn)代知識教育與人格教育結(jié)合起來。這個問題我只是提出來，還沒有深入的思考。我們現(xiàn)在怎樣進行人格教育？我認(rèn)為還必須靠學(xué)校。如何通過學(xué)校實現(xiàn)這個功能呢？我能想到的唯一的辦法是讀經(jīng)，在中小學(xué)設(shè)立讀經(jīng)的課程。因此必須培養(yǎng)經(jīng)師，應(yīng)該有經(jīng)學(xué)院的設(shè)置。大學(xué)、經(jīng)學(xué)院可以分開設(shè)立，也可以并行不悖。這是我非常粗淺的想法，還不成熟。“五四”一代讀經(jīng)出身的學(xué)人許多成為大家，而且中西兼通、文理兼通。像楊振寧曾經(jīng)用一個暑假專門讀《孟子》。因此，讀經(jīng)是不妨礙科學(xué)知識創(chuàng)造的。

高校學(xué)科評估的思考和建議

清華大學(xué)熱能工程系教授 史 琳

2015年10月24日，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，啟動了中國大學(xué)“雙一流”建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是高水平大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有一流的學(xué)科也就談不上一流的大學(xué)。實際上，科學(xué)的評估對提升學(xué)科建設(shè)水平是有促進作用的。教育部將在2016年上半年進行第四次教育評估。前三次分別是在2004年、2008年和2012年。每次評估都會在社會上引起巨大的反響，也引發(fā)很多問題。民盟清華大學(xué)委員會希望通過對前三次評估問題的分析，同時借鑒一些成熟的評價經(jīng)驗，對新一輪評估提出一些參考建議。

國內(nèi)目前比較有影響的評估機構(gòu)大概有三類，一是以高?；蛘哐芯繄F體作為評價組織，如上海交大世界一流大學(xué)研究中心有個世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名。二是民間的大學(xué)排行榜，如武書連的年度“中國大學(xué)排行榜”。三是官方評估機構(gòu)，主要是教育部學(xué)科評估，如前不久被取消的教育部國家重點學(xué)科審批，還有2014年新啟動的國務(wù)院學(xué)位委員會的學(xué)位授權(quán)點合格評估。

上海交大世界一流大學(xué)研究中心從2013年開始，每年都發(fā)布“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”，在它的排名表中，北大和清華都在世界101—150名的范圍內(nèi)。還有學(xué)科的排名，北大排在最前面的是化學(xué)，清華是計算機學(xué)科。排名依據(jù)的指標(biāo)主要是三項，一是反映教育質(zhì)量的指標(biāo)，如根據(jù)校友獲得諾貝爾獎、菲爾茲獎和圖靈獎等來評價。二是反映教師質(zhì)量的，如根據(jù)教師獲得諾貝爾獎、菲爾茲獎、圖靈獎等獎項來評價。三是反映科研成果數(shù)量的指標(biāo)。

武書連的“中國大學(xué)排行榜”設(shè)置的指標(biāo)體系分為四大類，一是師資隊伍和資源，主要是師資隊伍中有多少團隊、多少重點實驗室。二是科學(xué)研究水平，主要是獲得論文獎、國家獎、省部級獎以及專利的數(shù)量等。三是人才培養(yǎng)質(zhì)量，如獲得國家教學(xué)獎、省部級教學(xué)獎、國家級教材、學(xué)生國際交流等。四是學(xué)科聲譽。

教育部重點學(xué)科審批是從1985年開始的，希望重點扶植、建設(shè)一批學(xué)科。2014年，國務(wù)院行政審批改革中把這個項目取消了，目的是想把管教育、辦教育、評教育分開，同時也是因為在重點學(xué)科評比過程中出現(xiàn)了很多問題，因為評比牽扯到財政補貼等利益，評上重點學(xué)科就會得到很多財政支持。

還有一個是國務(wù)院學(xué)位委員會的學(xué)位授權(quán)點合格評估，它是2014年開始的，背景是我國研究生招生規(guī)模從1978年的1萬人發(fā)展到2013年的60多萬人，大規(guī)模擴招帶來了質(zhì)量問題、結(jié)構(gòu)問題。所以國務(wù)院出臺這樣一個評估，它以學(xué)位授予單位自己評估為主，教育行政部門隨機抽評，然后評估材料網(wǎng)上進行公示，目的是為了發(fā)現(xiàn)問題，而不是為了排名，它相當(dāng)于及格線，不及格可能要下去。

以上是國內(nèi)的情況。

國外涉及大學(xué)評估的有這幾類，一類是全球大學(xué)國際性的評估，比較有代表性的是QS世界大學(xué)排名。再一類是美國的排名，比較有影響力的是《美國新聞和世界報道》（US News）的大學(xué)排名，還有德國高教發(fā)展中心（CHE）的大學(xué)排名、英國高等教育基金會（RAE）的排名。

QS世界大學(xué)排名是英國一家專門負責(zé)教育及升學(xué)的第三方組織，主要發(fā)布大學(xué)綜合的排名，也包括專業(yè)排名。這個排名在中國的大學(xué)中已經(jīng)有一些影響了。

美國的US News排名依據(jù)學(xué)術(shù)實力、師資、畢業(yè)率、校友等綜合情況，還有來自校外教授以及行政人員的聲譽調(diào)查等，每學(xué)期更新。

德國CHE大學(xué)排名由德國大學(xué)校長聯(lián)合會與貝塔斯曼基金會聯(lián)合組成，屬公益性機構(gòu)。它評價的主要是德語國家高校，但是它的指標(biāo)對其他國家影響很大。它首先是向大學(xué)協(xié)會、評估專家、大學(xué)畢業(yè)生、在校學(xué)生廣泛征集意見，指標(biāo)包括學(xué)生、學(xué)習(xí)成果、國際化、教學(xué)、資源、研究、勞動力市場等九個維度、35個二級指標(biāo)。它不對大學(xué)作整體的次序排名，而是針對單個學(xué)科構(gòu)建了一個沒有名次的排行榜，并且以分組的方式呈現(xiàn)各個評價指標(biāo)的結(jié)果。對學(xué)生和家長來說，這一排名為升學(xué)選擇提供充分的信息，對政府來說也承擔(dān)著評價高等教育質(zhì)量的功能。

英國的RAE大學(xué)排名主要評價科研質(zhì)量，指標(biāo)包括科研環(huán)境和結(jié)構(gòu)、教師政策信息、科研發(fā)展戰(zhàn)略等。評價方法是由大學(xué)準(zhǔn)備材料，學(xué)科作為評估單元，下設(shè)大小學(xué)科和專家組，滿分是五分，依次遞減至一分。評價結(jié)果直接關(guān)系到下?lián)芨鞔髮W(xué)的研究經(jīng)費，國際上一些大公司相當(dāng)部分的R&D研究項目選擇合作學(xué)校也依賴RAE星級。

國際上的學(xué)科評估主要有以下特點：一是第三方評估；二是評估目標(biāo)明確，要么評價科研實力，要么評價教育質(zhì)量，要么評價大學(xué)整體實力或者學(xué)科實力；三是廣泛征求意見；四是多維度調(diào)查；五是排名多樣性。

目前，教育部學(xué)科評估存在一些問題。首先是官方色彩嚴(yán)重，因為這個學(xué)位中心是教育部直屬事業(yè)單位。這樣的結(jié)果是：一是評估變成了政治任務(wù)，雖然名義上是自愿參評。二是引導(dǎo)辦學(xué)同質(zhì)化，因為行政部門掌握著大學(xué)的人事權(quán)和財權(quán)，評估會引導(dǎo)所有學(xué)校按照相應(yīng)的指標(biāo)辦學(xué)。三是對綜合型大學(xué)不利，因為指標(biāo)傾向于總量，對于綜合型大學(xué)往往是其一個系與一所行業(yè)性大學(xué)在一起比較。四是指標(biāo)權(quán)重不公開，給大家想象空間，引起公信力缺陷，評估效果大打折扣。

其次是指標(biāo)體系和方法上有缺陷。一是評估目標(biāo)不清晰，既要評估科研實力又要評估教學(xué)質(zhì)量。二是指標(biāo)簡單，未能反映學(xué)科真正水平，強調(diào)硬性量化數(shù)據(jù)、缺少定性評價。特別是很多獎項和平臺的水平和條件差別很大，拿這些量化指標(biāo)來評價，客觀性是要打折扣的。還有過多強調(diào)資源條件，比如經(jīng)常說有多少院士、多少國家及省部級實驗室、多少經(jīng)費。指標(biāo)的代表性也不夠，比如說有多少全國百篇優(yōu)秀博士論文，以這個來代表學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，然后是有多少各種獎勵。實際上，典型論文不能代表整體水平。什么樣的指標(biāo)能反映學(xué)科真實水平？這些指標(biāo)加起來是不是合理？此外，公布的只是學(xué)科的總排名，掩蓋了一些短板。

再次是學(xué)校的自報材料出現(xiàn)很多弄虛作假的情況。比如說，有的學(xué)校為了保某個學(xué)科排名，不同學(xué)科之間互相進行人員借用，搞虛假引進，同城的學(xué)?；ハ嗖乱?，無法合作，耗費大量的人力物力去研究對策。

所以我們建議：第一，教育部在學(xué)科評估方面調(diào)整功能定位，政府管好及格線就可以了，可以拿國務(wù)院的學(xué)科評估替代教育部的學(xué)科評估。現(xiàn)在我們在推進“雙一流”過程中需要政府和高校一起承擔(dān)責(zé)任，政府部門要支持學(xué)校的改革。改革是有陣痛的，需要政府支持把改革落在實處，如果必須要進行許可評估的話也希望先完善評估方式、方法。

第二，取消自由或者是絕對的加權(quán)學(xué)科排名，呈現(xiàn)學(xué)科的等級分類。這樣可以避免權(quán)重問題以及學(xué)校之間的惡性競爭、人為的對立和不協(xié)同發(fā)展，也便于學(xué)校突出特色。

第三，要真正設(shè)計好反映質(zhì)量的評價指標(biāo)體系，確保資料真實性，盡量提高數(shù)據(jù)的公信力，比如說進行廣泛的行業(yè)協(xié)會和用人單位畢業(yè)生的調(diào)查；設(shè)定不同學(xué)科的指標(biāo)體系，杜絕學(xué)科之間的借用；減少學(xué)校提交的材料，更多地使用有公信力的材料；保留全國統(tǒng)一評價的平臺和獎項，取消評價標(biāo)準(zhǔn)不一的省市級平臺和獎項。

大學(xué)學(xué)術(shù)研究之策

北京大學(xué)人民醫(yī)院主任醫(yī)師、教授 葉穎江

我和大家一起分享有關(guān)大學(xué)學(xué)術(shù)研究的一些思考。有人說大學(xué)是知識精英聚集的“獨立王國”，有人說是新知識、新學(xué)科策源地，有人說是一個國家進步的加速器，等等，有很多的說法。北京大學(xué)老校長蔡元培先生說，“大學(xué)者研究高深學(xué)問者也”，大學(xué)“不可視為販賣知識之所”，學(xué)生“尤當(dāng)養(yǎng)成學(xué)問家之人格”。教育家陶行知說，“千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”。所以大學(xué)是一個培養(yǎng)學(xué)問家的地方，是一個培養(yǎng)真人真師的地方。

但是現(xiàn)實中的大學(xué)并不是如此，確實存在一些問題，特別是在科研當(dāng)中?，F(xiàn)在我們國家每年發(fā)表在SCI上的論文數(shù)量僅次于美國，但是論文的質(zhì)量和可信度令人擔(dān)憂。造假者當(dāng)中不乏高級人才，甚至有位院士與合作者發(fā)表的一篇論文也存在剽竊、抄襲試驗數(shù)據(jù)等問題。某大學(xué)兩位講師根據(jù)假造的數(shù)據(jù)在一個國際刊物上發(fā)表了70篇論文。一篇1986年發(fā)表的醫(yī)學(xué)論文竟先后被25人抄襲，在此后的十幾年里被發(fā)表16次。最近微信上在傳播，2015年3月27日，美國《華盛頓郵報》報道，英國現(xiàn)代生物出版集團撤銷了12種期刊的43篇論文，其中41篇是中國作者的論文。撤銷的主要原因是這些作者雇傭第三方機構(gòu)來撰寫、審查這些論文。最近的事件是2015年8月18日弗雷格出版集團撤銷了旗下十本期刊的64篇論文，百分之百都是來自中國，包括上海、北京、山東，以遼寧最多，達20篇，上海15篇，山東10篇。這些被撤銷的論文主要是集中在生物學(xué)和腫瘤學(xué)領(lǐng)域。

這些論文的作者大多來自大學(xué)的附屬醫(yī)院。所以，我們大學(xué)應(yīng)該有什么樣的對策？我們自己應(yīng)該怎樣做？其實醫(yī)學(xué)院校的醫(yī)生是最痛苦的，他們要從事醫(yī)療、教學(xué)、科研。除了看病還要寫論文，壓力那么大，晉升又有那么多條件。當(dāng)然這不應(yīng)該成為造假的借口，醫(yī)學(xué)應(yīng)該比任何專業(yè)更為嚴(yán)謹(jǐn)，因為它關(guān)涉人的生命。

事實上，造假不僅限于生物科學(xué)領(lǐng)域，其他科學(xué)領(lǐng)域也發(fā)生過，比如說國外有媒體報道，某教授在一篇學(xué)術(shù)專著中將蔣介石翻譯成常凱申，某教授將孟子翻譯成門德斯，這些是個別人的所作所為，但是給學(xué)術(shù)界造成了危害。學(xué)者沒有獨立的思想，喪失了基本的學(xué)術(shù)道德和倫理，這不僅損害了學(xué)者的人格尊嚴(yán)，也損害了學(xué)術(shù)共同體的聲譽。

中日友好醫(yī)院的王辰院長說，科研是人類面對挑戰(zhàn)顯示核心競爭力的落腳點。一個國家沒有科學(xué)研究，就失去了先導(dǎo)力和活力，一個社會沒有科學(xué)研究，就沒有辦法成其先進；同樣一個醫(yī)院或一名醫(yī)生沒有科學(xué)研究，就會落后甚至被淘汰?？蒲惺菍︶t(yī)學(xué)院校、醫(yī)院的醫(yī)生作為知識分子和大學(xué)老師的必然要求，是醫(yī)院進行創(chuàng)造和體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的必然路徑。醫(yī)生要看好病必須依靠醫(yī)學(xué)經(jīng)驗的逐漸積累，這種積累絕非零星病例的簡單堆砌，而是經(jīng)過思考和總結(jié)得來的醫(yī)學(xué)經(jīng)驗，這個過程其實就是科研的雛形。通過科學(xué)探索發(fā)現(xiàn)疾病的規(guī)律，把這種規(guī)律升華成普遍意義的科學(xué)，并指導(dǎo)醫(yī)生治病救人。這樣的醫(yī)學(xué)科研才接地氣。

科研應(yīng)該成為醫(yī)者的核心素養(yǎng)。前一段時間，一些知名醫(yī)院的醫(yī)生辭職，自己辦醫(yī)院或開網(wǎng)絡(luò)診室。我覺得其中一些人是不適應(yīng)醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)院的科研之路?？蒲惺且粋€大學(xué)附屬醫(yī)院實力和生命力的體現(xiàn)，學(xué)科是醫(yī)院贏得社會聲譽的品牌，科研是支撐學(xué)科的重要基石，也是醫(yī)院的核心競爭力。一個醫(yī)生不去讀文獻，不吸收別人的先進醫(yī)療技術(shù)，從而不形成自己先進的醫(yī)療經(jīng)驗和技術(shù)，就不能成為一名優(yōu)秀的醫(yī)生，尤其是不能成為一名醫(yī)學(xué)院校的優(yōu)秀醫(yī)生?？蒲惺贯t(yī)者成為最先進科學(xué)方法的掌握者和競爭者，成為直接的受益者，可使自己的職業(yè)境界脫胎換骨、凈化、升華?？蒲惺鞘贯t(yī)生從醫(yī)匠走向大醫(yī)的途徑。這種職業(yè)追求是我們每個人在科研過程中化繭成蝶的蛻變過程。

前不久，2015世界機器人大會首次在中國舉辦。其實醫(yī)學(xué)領(lǐng)域也應(yīng)有機器人，我就利用機器人做了人民醫(yī)院第一臺直腸癌手術(shù)。我有一種上癮的感覺。機器人的應(yīng)用使外科手術(shù)的精細度提高了?；颊攉@益、醫(yī)生獲益，我們?yōu)槭裁床谎芯?、吸收、開展科研呢？

醫(yī)生從事科研及將科研應(yīng)用成果于醫(yī)療實踐，使醫(yī)生從醫(yī)匠走向大醫(yī)，這是一個大學(xué)附屬醫(yī)院培養(yǎng)醫(yī)生的必然之路。只會開刀的醫(yī)生不是大醫(yī)，既會開刀又會寫文章，還能進行國際交流，與國際上一流的學(xué)科和一流的教授在同一個平臺上討論問題，這才叫大醫(yī)。

這些年我們很重視SCI論文發(fā)表數(shù)量，甚至出現(xiàn)了SCI論文造假。最近SCI發(fā)生了變化，它要被賣掉了。中國科協(xié)、教育部、國家新聞出版廣電總局、中國科學(xué)院、中國工程院共同發(fā)文，鼓勵科研成果在國內(nèi)先發(fā)表，作為晉升和考核的必要條件，不在SCI上發(fā)表同樣獲得承認(rèn)。2015年10月5日下午5點30分是一個令中國人、中國學(xué)者、中國科研工作者非常激動的時刻，屠呦呦獲得了諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，她的主要貢獻是有關(guān)疾病新療法的發(fā)現(xiàn)。屠呦呦是我們中國人自己培養(yǎng)的科學(xué)家，她的文章發(fā)表在哪里？并不是SCI，而是中國的《科學(xué)通報》。她取得了世界承認(rèn)的科研成果。還有另一位大醫(yī)陳中偉院士，1963年他和同事為上海一名青年工人的右手進行了成功再植，五個手指全部成活，這是世界首例成功的斷指再植手術(shù)，他的論文發(fā)表在1963年的《人民軍醫(yī)》上，不僅是中國醫(yī)學(xué)界的驕傲，更是激勵中華民族戰(zhàn)勝困難的強大精神力量?？上н@種精神沒有傳承下來，否則到現(xiàn)在中國可能不止一個屠呦呦、一個陳中偉。

從這兩位成功的科學(xué)家身上我們可以看到，只要你做出的成果是創(chuàng)新性的，不論論文發(fā)表在哪里，肯定會被承認(rèn)。所以我們今天要轉(zhuǎn)變觀念，不要注重論文的數(shù)量，而是要從質(zhì)量上考慮；不要從發(fā)表論文的期刊國別和期刊等級上看，而要看社會價值。只要你做出的成果是有價值的，遲早會得到承認(rèn)。

歸根到底，做科研需要真正的努力，需要踏踏實實地用心、創(chuàng)新。從國家層面來說，需要完善治理學(xué)術(shù)腐敗的法律制度，形成公平正義的科研環(huán)境。

高校基礎(chǔ)研究與一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院教授 魯安懷

中共十八屆五中全會提出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大論斷，這是對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”重要思想的創(chuàng)造性發(fā)展。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的先導(dǎo)?？萍脊芾聿块T已提出，要穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的自由探索，加強重大交叉前沿領(lǐng)域的前瞻部署，強化創(chuàng)新源頭供給。要推進有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，構(gòu)建規(guī)模宏大的人才隊伍，激發(fā)科技人員的積極性。要改革科研成果評價和獎勵制度，要提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。這些政策的出臺必將迎來科技工作又一個春天。

事實上，創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動。為了培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新人才，教育部門頒布了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進入世界一流行列，若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列，若干所大學(xué)進入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。這是在我國高等教育發(fā)展的關(guān)鍵時期作出的重大決策。

這里就高校“雙一流”建設(shè)中要重視和加強基礎(chǔ)研究工作談幾點認(rèn)識和建議。

當(dāng)前，國內(nèi)外對于世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的評價標(biāo)準(zhǔn)看法不一，但對世界一流大學(xué)和一流學(xué)科要有國際一流基礎(chǔ)研究能力具有基本共識。因為基礎(chǔ)研究是科學(xué)之本、技術(shù)之源?；A(chǔ)研究成果具有超前性，成為真正引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?；A(chǔ)研究重大突破對提高人們認(rèn)識世界和改造世界的能力，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，乃至對人們的生活方式都會產(chǎn)生深刻影響和引領(lǐng)作用。20世紀(jì)，相對論、量子力學(xué)、DNA模型建立，形成了人類嶄新的時空觀、運動觀和物質(zhì)觀，推動了人類文明的進步。大學(xué)之所以能引領(lǐng)社會發(fā)展，從某種程度上說，正是其基礎(chǔ)研究引領(lǐng)著科技進步與經(jīng)濟發(fā)展。無疑高水平基礎(chǔ)研究也能促進一流學(xué)科建設(shè)與卓越人才培養(yǎng)。

改革開放30多年來，尤其是快速發(fā)展的過去十年間，我國高?；A(chǔ)研究水平穩(wěn)步提升，整體上處于從量變到質(zhì)變的重要躍升期，已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。但也必須看到，目前我國高?；A(chǔ)研究存在著原始創(chuàng)新能力不強，具有國際影響力的重大原創(chuàng)性成果較少，對人類知識增長的貢獻還不多，特別是尚未能產(chǎn)生惠及全人類、推動經(jīng)濟與社會發(fā)展的科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)與發(fā)明等問題。當(dāng)然，從科技論文發(fā)表數(shù)量來看，我國已是名副其實的科技大國，論文總量自2009年起穩(wěn)居世界第二位，2013年發(fā)表論文總被引次數(shù)提升到世界第四位。令人憂慮的是，我國高?，F(xiàn)行的科研評價體系過分強調(diào)論文發(fā)表，使大家過于追求發(fā)表論文數(shù)量、引用次數(shù)和刊物檔次，不同程度上忽略了科研成果對推動科學(xué)進步與學(xué)科發(fā)展的實際貢獻與重要作用，結(jié)果使高校中不少師生成了生產(chǎn)論文的機器，滋生出急功近利和浮躁現(xiàn)象。要知道，熱點選題及由此產(chǎn)生的高被引用論文有時并不一定代表原創(chuàng)性研究工作。長此以往，特別是利用ESI學(xué)科排名論文單項指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)科發(fā)展績效進行評價，對“雙一流”建設(shè)采取新一輪工程化管理，能否落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)果可想而知。

我國高校師生從事基礎(chǔ)研究時，根本不能把重點放在原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究工作上，過分追求SCI論文數(shù)量，做不到靜下心來十年磨一劍，更做不到一輩子努力做好一件事，這除了緣于個人職業(yè)發(fā)展所帶來的壓力以及目前國內(nèi)通行的單一化評價體系之外，還反映了另一個深層次問題，即我國科技創(chuàng)新源頭供給不足。當(dāng)前，高校師生獲得自由探索的基礎(chǔ)研究經(jīng)費較為艱難，競爭極為激烈。以支持基礎(chǔ)研究的主渠道國家自然科學(xué)基金為例，2015年國家總投入不到200億元。高校教師申請的基金主體類面上基金項目和青年基金項目，已分別占到總申請項目的81.64%和78.28%，表明高校教師是申請國家自然科學(xué)基金項目的主要群體，可是獲得的資助率僅分別為22.88%和24.58%，批準(zhǔn)的項目占申請的項目數(shù)不到1/4。這是世界規(guī)模最大的從事基礎(chǔ)研究隊伍人力資源的極大浪費，沒有為甘坐冷板凳、立志探索、潛心向?qū)W的從事基礎(chǔ)研究者提供學(xué)術(shù)人生出彩的機會?？萍紕?chuàng)新源頭供給不足，是由于我國研發(fā)經(jīng)費（R&D）不足造成的，其僅占國民生產(chǎn)總值（GDP）2%左右，而基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D總投入的比例更低，多年一直徘徊在5%左右。相比較，發(fā)達國家R&D經(jīng)費占GDP可達3.5%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D總經(jīng)費的比例可達到15%－30%。應(yīng)該說，我國還沒有真正把基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新擺在國家優(yōu)先發(fā)展的位置。

難得的是，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我國“十三五”規(guī)劃的重點和亮點。建議在規(guī)劃“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展時，給予基礎(chǔ)研究特殊的關(guān)注和更大的支持，力爭基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D總投入的比例提高到10%。特別是在倡導(dǎo)萬眾創(chuàng)新的今天，要大力發(fā)揮智力密集的高校在創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究方面的主力軍作用，盡快完善穩(wěn)定支持與競爭支持相協(xié)調(diào)的機制，加大穩(wěn)定支持的力度。建議國家自然科學(xué)基金委大幅度提高面上基金項目和青年基金項目的資助率，從目前的20%多提高到40%左右。創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)研究環(huán)境，提供小而多的資助項目，鼓勵萬眾自由探索。特別是要建立包容和支持“非共識”創(chuàng)新項目制度，扶持和鼓勵大家從事風(fēng)險較高的具有真正原創(chuàng)性的研究工作，容忍失敗，獎掖成功，發(fā)揮高校創(chuàng)新人才的群體作用。特別要給年輕科技工作者更多的提升自身能力與職業(yè)發(fā)展的機會，建議青年基金項目資助強度由目前的25萬元增加到50萬元，充分調(diào)動廣大青年科技工作者的創(chuàng)造積極性，鼓勵他們把青春和智慧奉獻給科教事業(yè)。

“十三五”期間要實施一批國家重大科技項目，如國家重點研發(fā)計劃專項。宗旨是在制定有利于發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，實施一批位于國際科技前沿的重大科技項目，有效應(yīng)對發(fā)達國家技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，打破在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)方面受制于人的局面，贏得國際競爭主動權(quán)。這的確是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的必然選擇，更是在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域突破國際封鎖的重大決策。但大家普遍擔(dān)憂的是，在項目申報與具體實施過程中，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的立項機制得不到保障，項目基礎(chǔ)研究的經(jīng)費份額得不到保證，高校很難獲得應(yīng)有的基礎(chǔ)研究任務(wù)。這樣，“十三五”期間高?；A(chǔ)研究工作不但不能得到加強，反而可能有所削弱，甚至連基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D總經(jīng)費5%的比例都難以實現(xiàn)，高?；A(chǔ)研究將面臨巨大挑戰(zhàn)，也極大地影響世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)步伐。建議國家科技管理部門及早注意這一新動態(tài)，盡快對相關(guān)科技政策進行調(diào)整，努力統(tǒng)籌好“科”與“教”的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

總之，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科要有一流基礎(chǔ)研究水平。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的今天，絕不能削弱對高?；A(chǔ)研究的支持與投入。在制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的時刻，更要著眼于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。