早春時(shí)節(jié)，萬(wàn)物復(fù)蘇的腳步?jīng)]有抵擋住乍暖還寒的嬗變，凜冽的春風(fēng)吹拂著冬的不舍，似乎人們已開始迎接“梵高的春天”，卻還沒(méi)有準(zhǔn)備好“還寒”的衣裳。如果說(shuō)這是自然周而復(fù)始的更迭，那么一個(gè)國(guó)家的變革則需要有足夠的氣魄與擔(dān)當(dāng)來(lái)突破循規(guī)蹈矩的羈絆。在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)代，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議在北京召開。在國(guó)民和媒體的聚焦下，民盟組政協(xié)委員帶著沉甸甸的責(zé)任，為中國(guó)的未來(lái)建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)。

持續(xù)推進(jìn)法治化進(jìn)程

“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。”全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要支柱，是使人人都能生活在公平正義的陽(yáng)光之下的重要保證。針對(duì)新常態(tài)下的法治化建設(shè)，民盟組政協(xié)委員紛紛暢所欲言，為中國(guó)持續(xù)推進(jìn)法治化進(jìn)程出謀劃策。

全國(guó)政協(xié)副主席陳曉光指出，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。各級(jí)地方政府應(yīng)繼續(xù)加大依法行政力度，努力提升依法行政的自覺(jué)性，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的各項(xiàng)法律法規(guī)，并在實(shí)際工作中切實(shí)將法律法規(guī)落到實(shí)處，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮更大作用。汪利民委員建議，最高人民法院要關(guān)注司法體制改革試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題；緩解法官的工作壓力，保證辦案質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，在維護(hù)司法統(tǒng)一方面加強(qiáng)調(diào)研；完善法官的職業(yè)保障，尤其應(yīng)重視人身安全保障。傅建榮委員提出，應(yīng)努力推動(dòng)公正司法，提高司法效率，降低司法成本，改變信訪不信法的局面；加大公益訴訟的力度，加快行政違法監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)；建立司法公信力評(píng)價(jià)制度。孫南申委員認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)證券市場(chǎng)侵權(quán)群體性案件的審查，加大力度出臺(tái)金融案件的指導(dǎo)性案例，并建立涉外案件數(shù)據(jù)庫(kù)，使涉外案件的審判更加有效。

3月9日，《慈善法（草案）》提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議，這也引起了民盟組政協(xié)委員的高度關(guān)注。討論中，委員們表示，《慈善法》作為規(guī)范我國(guó)慈善事業(yè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性法律，具有里程碑意義，它的出臺(tái)將讓善行得到保障，讓慈善更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。但在慈善行為的信息披露、慈善組織的認(rèn)定等方面，還應(yīng)在實(shí)踐中逐步摸索和改善。張世珍委員指出，政府及相關(guān)部門要引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)，擴(kuò)大慈善捐助規(guī)模；廣泛吸納符合條件的社會(huì)團(tuán)體，增加社會(huì)慈善服務(wù)機(jī)構(gòu)；慈善機(jī)構(gòu)的登記、許可要向社會(huì)公開，重塑慈善事業(yè)的公信力。吳剛委員表示，依法設(shè)立慈善組織、保障慈善事業(yè)發(fā)展是有益的，但具體實(shí)施應(yīng)有細(xì)則，制定相關(guān)的慈善表彰制度；媒體也應(yīng)加大公益宣傳力度，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展上的積極作用。趙振銑委員提出，慈善應(yīng)遵循民間自愿原則，建立監(jiān)督和向捐贈(zèng)人報(bào)告的制度，并進(jìn)一步明確法律條款的適用范圍，真正在法律上約束社會(huì)慈善行為。3月16日，《慈善法》正式通過(guò)。這是中國(guó)推進(jìn)法治化進(jìn)程的重要實(shí)踐，其中既有立法機(jī)關(guān)的主導(dǎo)，也有社會(huì)各界力量的積極參與，體現(xiàn)了中國(guó)民主化的進(jìn)步，從而進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)法治化改革的腳步。

切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

自2015年年底以來(lái)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為中國(guó)社會(huì)語(yǔ)境中最熱的詞匯之一，這項(xiàng)重大改革引起了社會(huì)的高度關(guān)注。同時(shí)，e租寶被查封事件揭開了網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的亂象，暴露的問(wèn)題令人震驚。針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融監(jiān)管體制等問(wèn)題，委員們提出了各自的看法。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供給和需求不平衡的矛盾越發(fā)突出，具體表現(xiàn)為供給側(cè)沒(méi)有根據(jù)需求側(cè)的變化作出及時(shí)的調(diào)整。徐一帆委員認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要調(diào)整供給側(cè)的總量與結(jié)構(gòu)，使之和需求的總量與結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，但更為關(guān)鍵的是供求傳導(dǎo)的機(jī)制問(wèn)題。王文婭委員提到，目前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)關(guān)閉產(chǎn)能低下的小煤礦，保證安全生產(chǎn)，降低煤炭鐵路運(yùn)費(fèi)，限制煤炭進(jìn)口量或不將進(jìn)口的煤炭納入流通領(lǐng)域。朱家媛委員建議，應(yīng)增加公立醫(yī)院供給側(cè)資金投入力度，并對(duì)公立醫(yī)院的基本建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面設(shè)立硬性預(yù)算指標(biāo)，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。

自2015年“股災(zāi)”以來(lái)，金融監(jiān)管問(wèn)題一直受到社會(huì)各界的詬病。切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革勢(shì)在必行，而改革的關(guān)鍵就在于是否最大限度地保護(hù)民眾的利益，“試錯(cuò)”的代價(jià)不應(yīng)由民眾來(lái)承擔(dān)。加快改革，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，已形成社會(huì)廣泛共識(shí)。溫思美委員建議，應(yīng)完善司法體系，加強(qiáng)行業(yè)自律；完善備案制，建立問(wèn)題平臺(tái)退出機(jī)制；建立完善的信息披露制度，以動(dòng)態(tài)信息披露原則作為監(jiān)管的核心機(jī)制；制定第三方資金托管制度，保障資金的安全運(yùn)營(yíng)。戴曉鳳委員認(rèn)為，必須積極推動(dòng)金融監(jiān)管制度改革，建立完備的市場(chǎng)信息監(jiān)管和信息披露機(jī)制，并將多樣化的金融形態(tài)納入監(jiān)管系統(tǒng)，建立多層次的以市場(chǎng)為中心的金融體系。謝衛(wèi)委員指出，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)應(yīng)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和普惠金融為目標(biāo)，規(guī)范游離在灰色領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融公司，嚴(yán)格限制互聯(lián)網(wǎng)金融的準(zhǔn)入門檻；資本市場(chǎng)熔斷機(jī)制的實(shí)施過(guò)于輕率，金融監(jiān)管政策的出臺(tái)必須經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，三思而行。

促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量

教育承載著國(guó)家的未來(lái)，人民的期盼。教育體制改革一直是民盟組政協(xié)委員最為關(guān)心的問(wèn)題之一。近年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展迅速，總體水平已進(jìn)入世界中上行列，但還存在諸多問(wèn)題。為此委員們紛紛建言獻(xiàn)策，暢談教育大計(jì)。

教育問(wèn)題主要是公平和質(zhì)量問(wèn)題。堅(jiān)持公平與質(zhì)量并舉,有利于實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育資源發(fā)展極不平衡，尤其是西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約教育發(fā)展的主要瓶頸。鄭惠強(qiáng)委員指出，西部地區(qū)高等教育存在高校層級(jí)不高、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、高層次師資人才緊缺三方面問(wèn)題，應(yīng)合理布局高校資源，完善財(cái)政投入機(jī)制，優(yōu)化高校共建共援，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，助推西部地區(qū)高校發(fā)展。婁源功委員認(rèn)為，應(yīng)重視對(duì)省部共建高校的支持，把人口數(shù)、在校生數(shù)、所在省域經(jīng)濟(jì)總量等作為最重要的資源配置要素；綜合考慮中西部不同省域的情況，將政策投向歷史悠久、社會(huì)聲譽(yù)好、辦學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校。

教育是創(chuàng)新的領(lǐng)地，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的人才保障。發(fā)展教育事業(yè)，提升高校在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。曹衛(wèi)星委員提出，應(yīng)保障教育和科技的財(cái)政投入，形成制度化、長(zhǎng)效化的機(jī)制；建立新型學(xué)科體系，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型高層次人才；完善“雙一流”建設(shè)實(shí)施方案，研究提出科學(xué)合理的指標(biāo)體系，引進(jìn)開放競(jìng)爭(zhēng)理念。魯安懷委員建議，要大力發(fā)揮智力密集的高校在創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究方面的主力軍作用，適當(dāng)提高基礎(chǔ)研究的比重，使得我國(guó)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目能夠有足夠經(jīng)費(fèi)聘用專門人才，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中規(guī)定的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)要落實(shí)好、使用好。董恒宇委員認(rèn)為，科技創(chuàng)新應(yīng)從科普教育起步，在廣播電視和出版工作中重視科普內(nèi)容，注重激發(fā)興趣，貼近青少年受眾，并逐漸開展特色學(xué)校建設(shè)，重視科普及科技教育實(shí)驗(yàn)的投入。

打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

故鄉(xiāng)是一個(gè)只能回望而永遠(yuǎn)回不去的地方，這是從農(nóng)村走出去的人們?cè)谶@個(gè)時(shí)代的共鳴。因?yàn)樨毟F，現(xiàn)代人的鄉(xiāng)愁只剩下詩(shī)意的想象與顧影自憐的憂傷。為了讓故鄉(xiāng)成為既可以“回望”又可以“回去”的地方，“十三五”規(guī)劃指出，到2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧。而如何實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)中建設(shè)項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金投放精準(zhǔn)、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，是需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

目前扶貧工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)識(shí)別的能力，資金投入也缺乏可靠的保障，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)性規(guī)劃。倪慧芳委員指出，時(shí)間越緊迫，就越要注重效率。精準(zhǔn)扶貧切忌“數(shù)字脫貧”，不能以完成任務(wù)為目的，要做好貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別和認(rèn)定工作，切實(shí)幫助那些真正需要幫助的人。同時(shí)，各種扶貧資金存在被挪用的情況，為此必須加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督的力度，對(duì)于挪用資金的現(xiàn)象應(yīng)納入專項(xiàng)整治的范疇。

當(dāng)前“因病致貧”現(xiàn)象依舊普遍存在，由于人口老齡化加劇、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的更新等原因，人們所承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用逐年上升，基本醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)法滿足民眾因大病承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。面對(duì)“病倒一個(gè)人就塌下一個(gè)家”的局面，楊云彥委員提出，國(guó)家必須完善大病保險(xiǎn)制度，防止“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象的發(fā)生；積極推進(jìn)分級(jí)診療，改革支付制度，降低患者醫(yī)護(hù)成本；建立針對(duì)特定貧困人群和特定病種的精準(zhǔn)扶持救助制度；進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生水平，促進(jìn)健康生活方式的養(yǎng)成；共建共享，加快健康中國(guó)建設(shè)。

我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村基層組織能力差，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這就造成農(nóng)村脫貧主要依靠外部力量的幫扶，缺乏內(nèi)生動(dòng)力，無(wú)法充分發(fā)揮農(nóng)村自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，這顯然不利于貧困地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。王文婭委員認(rèn)為，應(yīng)綜合施策、多措并舉。實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)制，要“一把手”抓，抓“一把手”；加強(qiáng)貧困村基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵，發(fā)動(dòng)群眾一起干、齊心干是保障；繼續(xù)派駐扶貧工作隊(duì)，輸血扶貧與造血脫貧要并行并重，實(shí)行政策性保障兜底；給予革命老區(qū)更多資金、項(xiàng)目、政策上的傾斜。

時(shí)代的變革承續(xù)著歷史的腳印，改革開放已近40年，中國(guó)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這是改革所帶來(lái)的發(fā)展動(dòng)力。改革的力量使沉睡的種子浮出歷史的地表，那是破土而生的執(zhí)著與頑強(qiáng)。政協(xié)委員的呼聲是民心之所向，而改革的最終目的是使民眾真正共同享有改革的成果，從而以改革之力勾勒中國(guó)發(fā)展的新藍(lán)圖。我們生活在這樣的時(shí)代，我們生活在這樣的地方。